目標管理：故事里的成功(三)(編輯修改稿)
2025-03-23 11:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行，有法不循的情況， 張居正這樣描述和批判： “近年以來，章奏繁多，各衙門題覆，殆無虛日。然章奏雖勤，而實效蓋鮮。言官議建一法，朝廷曰可，置郵而傳之四方，則言官之責已矣，不必其法之果便否也。部臣議厘一弊，朝廷曰可，置郵而傳之四方，則部臣之責已矣，不必其弊之果厘否也。某罪當提問矣，或礙于請托之私，或牽于可否之說，難于報聞。征發(fā)期會，動經(jīng)歲月；催督稽驗，取具空文。” ● 改革目標是：強化監(jiān)督，整肅官府 ●方法：考成法以考核官員、稽查章奏為形式，一切政務(wù)都見諸章奏，增加行政的的能見度。這是明后期政治體制中具有首創(chuàng)意義的改革，也是考成法的實質(zhì)。 張居正考成法：考核結(jié)果的運用 ? 以理財為中心的審核官員的業(yè)績，促使官員想方設(shè)法去追繳欠稅，凡是追繳欠稅不足九成的都要受到批評、調(diào)離甚至撤職。 ? 居正在考察中充分發(fā)揮監(jiān)察機構(gòu)的作用，規(guī)定京官與外官分別以三年、六年考滿，稱職者提升，平常者復(fù)職，不稱者罷免。知府、知縣六年一遷，遇有不宜為官、或官不宜地的，都要量情更替。各地大員如布政使、按察使三年一遷，中央科道部漕六年一遷。這三年、六年的期限，使得從中央到地方的官員既不久任，又又有相對的穩(wěn)定性，既能隨時進行短線考察，又能長線追蹤功業(yè)名實。 ? 張居正還力圖把這種新體制，載入明代法典，以取得合法地位。萬歷四年（ 1576）時開館重修 《 大明會典 》 ，這一計劃雖未完成，但在居正實施考成法期間，內(nèi)閣地位已大大提高，事實上已確立輔弼的合法性。 對于考成法的內(nèi)容，張居正作了這樣的闡釋： “凡六部、都察院，遇各章奏，或題奉明旨，或題奉欽依，轉(zhuǎn)行各該門，俱先酌量道里遠近，事情緩急，立定程期，置立文薄存照，每月終注銷。除通行章奏不必查考者，照常開具手本外，其有轉(zhuǎn)行覆看勘，提問議處，催督查核等項，另照文冊二本，各注緊關(guān)略節(jié)，及原立程限。一本送科注銷；一本送內(nèi)閣查考。該科照冊內(nèi)前件，逐一附薄侯查，下月陸續(xù)完銷。通行注薄，每與上下半年交本。類查薄內(nèi)事件，有無違限未銷。如有停閣稽遲，即開列具題候旨，下各衙門詰問，責令對狀。次年春夏終繳本，仍通查上年未完。如有規(guī)避重情，指實參奏。秋冬二季，亦照此行。又明年仍復(fù)挨查，必俟完銷乃已。若各該撫按官奏行事理，有稷遲延擱者，該部舉之。各部院注銷文冊，有容隱欺蔽者，科臣舉之。六科繳本具奏，有容隱欺蔽者，臣等舉之。如此，月有考，歲有稽，不惟使使聲必中實，事可責成，而參驗綜核之法嚴；即建言立法者，亦將慮其終之罔效，而不敢慎其始矣，至理之要，無逾于此?！? 考成法：實施的效果： 根據(jù) 《 國榷 》 記載，在改革深入進行的萬歷九年（ 1581）中央 裁員四百十九人，地方裁員九百零二人，這在明朝中可謂是一樁大刀闊斧的改革。 ? 評論：“江陵立考成法，以為制治之本。向者因循玩惕，至是中外淬勵，莫敢有偷心焉。要詳兼舉，張弛共貫，宰相一身，周流天下，不過如此，遂無遁情矣?！? —《 國榷 》 卷六十八 ? 曾一度反對張居正的趙世卿不得不承認：“張居正當國，政尚嚴。州縣學(xué)取士不得超過十五人；布按二司以下官，雖公事毋許乘驛馬，大辟之刑，歲有定額；征賦以九分為率，有司不及格者罰，又數(shù)重遣言事者。” — 《 明史 趙世卿傳 》 ? 時人評論說：“是時上方銳精吏治，而江陵用事，以嚴肅佐之。內(nèi)外吏莫不惴惴，重足一跡，洗滌以稱上旨?！? 又說：“近世柄更無江陵公專，而公在銓衡五年，稱最久，然能舉其職不廢?！? ? 《 明神宗實錄 》 也紀錄了考成法的成效： “ 考成法一立，數(shù)十年廢弛叢積之政，漸次修舉。 ” 《 明史 》 說： “ 自是不敢飾非，政體為肅。 ” ? 成書于萬歷年間的 《 玉堂叢語 》 指出，在洪武、永樂年間，凡百司朝覲，因考核不合格、不稱職而遭貶黜的官員不過數(shù)十人，至萬歷年間官吏被黜的凡近二千人，比明初多四十倍。 什麼是績效管理？ ■ 績效管理是一種 過程導(dǎo)向 的方法，通過績效管理，組織能夠確定、度量雇員的核心能力和績效水平，并同雇員進行溝通，根據(jù)結(jié)果支付報酬，使組織獲得最大生產(chǎn)率，它以個人和組織為導(dǎo)向，視組織和雇員為更大的共同有機體的必要組成部分。 ■ 為了管理績效，高層經(jīng)理必須有很強的溝通能力，讓雇員清楚地了解組織的目標和戰(zhàn)略，使雇員清楚自己對 “ 更大的整體 ” 的貢獻。 ！ — 薪酬領(lǐng)域的圣經(jīng) — 《 薪酬手冊 》 的著作者 蘭斯 A伯杰 — 薪酬領(lǐng)域的圣經(jīng) — 《 薪酬手冊 》 的著作者 蘭斯 A伯杰 ● 卡普蘭、諾頓：目標管理最理想的 框架 目標管理與平衡記分卡的運用 平衡記分卡的基礎(chǔ)和前提 ● 并非所有的企
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