【文章內(nèi)容簡介】 理或者不正當(dāng)傾向性的； ? （五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的。 第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識 ? 第七十八條 評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標(biāo)委員會成員取消評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ? （一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的； ? （二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。 第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識 ? （二） 《 政府采購評審專家管理辦法 》 （財(cái)政部 監(jiān)察部 財(cái)庫 [2023]119號） ? 第二十八條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評或記錄。 ? (一 )被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請的評審項(xiàng)目專家，末按規(guī)定時(shí)間參與評審，影響政府采購工作的； ? (二 )在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的； ? (三 )違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的； ? (四 )違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的； ? (五 )不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的； ? (六 )在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。 第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識 ? 第二十九條 評審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購評審工作。 ? (一 )故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的； ? (二 )違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的； ? (三 )違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的； ? (四 )評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的； （五 )以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的； （六 )弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的； （七 )評審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。 ? 第三十條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評或不良記錄的，一到三年內(nèi)不得從事政府采購評審工作， 累計(jì)三次以上者 將不得再從事評審工作。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? 一、政府采購評審專家的產(chǎn)生 ? （一）隨機(jī)抽取 ? 來源：庫內(nèi)專家 ? （二）選擇性抽取 ? 來源：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提供候選人（一般情況下大于等于 1： 2的比例）或者候選專家?guī)鞂＜摇? ? 注意：兩種抽取方式均應(yīng)當(dāng)按在規(guī)定程序抽取，抽取過程都具有隨機(jī)性（前是庫內(nèi)隨機(jī)、后是現(xiàn)場隨機(jī)）。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? 二、政府采購評審前準(zhǔn)備 ? （一）簽到； ? 專家到場，核對身份（主動出示專家證，也可以是身份證）、簽到。 ? （二）了解紀(jì)律、承諾書簽字； ? （主持人、監(jiān)督或評標(biāo)委員會主任）宣布評標(biāo)紀(jì)律、全體評審委員會成員簽署承諾書。 ? （三）推選評審委員會組長； ? 民主推選評審委員會組長（一般不推選采購人代表作為組長），主持評審委員會的評審工作。 ? 注意：評審委員會組長與其他評審委員會成員的法定權(quán)利義務(wù)是相同的。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? （四）熟悉采購文件，了解采購項(xiàng)目基本情況。 ? 掌握、理解采購文件的核心部分。招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件等各不相同。 ? 招標(biāo)文件 ? 第一章 投標(biāo)邀請 （價(jià)格標(biāo)的） ? 第二章 投標(biāo)人須知 （非項(xiàng)目本身的無效投標(biāo)情形） ? 第三章 投標(biāo)文件格式（授權(quán)表、應(yīng)答表） ? 第四章 投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求 ? 第五章 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關(guān)證明材料 ? 第六章 招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)及其他要求（一般要求和星號要求） ? 第七章 評標(biāo)辦法（投標(biāo)文件初審、評分表） ? 第八章 合同主要條款（時(shí)間、數(shù)量、方式） 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? 談判文件 ? （ 1）談判邀請； ? （ 2）談判須知； ? （ 3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商數(shù)量； ? （ 4）供應(yīng)商的資格條件要求； ? （ 5）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料； ? （ 6）采購項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求； ? （ 7）體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項(xiàng)目最低要求； ? （ 8）供應(yīng)商響應(yīng)文件編制要求； ? （ 9）談判程序和成交標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 10）談判內(nèi)容； ? （ 11）談判工作紀(jì)律和注意事項(xiàng)； ? （ 12）供應(yīng)商響應(yīng)文件相關(guān)文書格式； ? （ 13）政府采購合同主要條款； ? （ 14）采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求； ? （ 15）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。 ? 談判文件應(yīng)當(dāng)明確采購人是否授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人自行確定成交供應(yīng)商的，談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判小組推薦成交候選供應(yīng)商的數(shù)量（ 13個(gè)）。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? 詢價(jià)文件 ? （ 1）詢價(jià)邀請； ? （ 2）詢價(jià)須知； ? （ 3）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量； ? （ 4）供應(yīng)商的資格條件要求； ? （ 5）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料； ? （ 6）采購項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求； ? （ 7）采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成； ? （ 8）體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項(xiàng)目最低要求； ? （ 9）供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件編制要求； ? （ 10）詢價(jià)程序和成交標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 11）詢價(jià)工作紀(jì)律和注意事項(xiàng)； ? （ 12）供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件相關(guān)文書格式； ? （ 13）政府采購合同主要條款； ? （ 14）采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求； ? （ 15）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。 ? 采購項(xiàng)目需要確定品牌的，應(yīng)當(dāng)推薦三種以上的不同的品牌，并在前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)中分別對推薦的品牌的貨物作出明確規(guī)定，且規(guī)定的檔次應(yīng)當(dāng)為同等檔次。 ? 詢價(jià)文件應(yīng)當(dāng)明確采購人是否授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人自行確定成交供應(yīng)商的，詢價(jià)文件應(yīng)當(dāng)明確詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商的數(shù)量（ 13個(gè)）。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? 三、評審 ? （一）評標(biāo)； ? 評標(biāo)方法 ? （ 1）綜合評分法。在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。招標(biāo)文件中應(yīng)明確合理設(shè)置各項(xiàng)評審因素及其分值，并明確具體評分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人的資格條件，不得列為評分因素。 ? 綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評分因素的得分。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? 采用綜合評分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之十至百分之三十。綜合評分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算： 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 =(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià) ) 價(jià)格權(quán)值 100。 執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其 價(jià)格不列為評分因素 。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。評標(biāo)總得分＝ F1 A1＋F2 A2＋ ……＋ Fn An， F F2……Fn分別為各項(xiàng)評分因素的匯總得分；A A ……An 分別為各項(xiàng)評分因素所占的權(quán)重 (A1＋ A2＋ ……＋ An＝ 1)。 ? 評審委員會在推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商時(shí)，采用綜合評分法的，按評標(biāo)后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? （ 2）最低評標(biāo)價(jià)法就是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 ? 最低評標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。 ? 評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商時(shí)，采用最低評標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 ? 評審委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? （ 3）性價(jià)比法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 ? 評表總得分 =B/N， B為投標(biāo)人的綜合得分， N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 B=F1 A1+F2 A2+……+Fn An，其中： F F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的各項(xiàng)評分因素的匯總得分； A A ……An分別為除價(jià)格因素以外的各項(xiàng)評分因素所占的權(quán)重（ A1+A2+……+An=1）。 ? 評審委員會在推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商時(shí)，采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 第四部分：政府采購評審操作實(shí)務(wù) ? 投標(biāo)文件初審； ? （ 1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。目前的 《 招標(biāo)文件范本 》 明確的內(nèi)容有： ? A、未按照招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的； ? B、未按照招標(biāo)文件規(guī)定和要求密封、簽署、蓋章的； ? C、不具備招標(biāo)文件第四章中規(guī)定的要求的； ? D、未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求編制，且影響投標(biāo)文件的資格性的； ? E、招標(biāo)文件規(guī)定的其