都市建設(shè)與服務(wù)之策略及作法(編輯修改稿)
2025-03-19 20:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ?引進(jìn)稅增財(cái)源 (tax increment financing) ?稅增財(cái)源是特別稅區(qū) (special taxing districts)的一種，它最初是應(yīng)用在美國(guó)消除都市窳陋地區(qū)的一種方式。其作法是將窳陋地區(qū) 劃設(shè)成一個(gè)特別的財(cái)政單元，該單元的改善投 資之經(jīng)費(fèi)初期是以部分借貸和部份補(bǔ)助款的方 式取得，其借貸金額與利息的清償是靠該財(cái)政 單元 『 增加的收入 』 分期攤還。稅增財(cái)源計(jì)劃 僅是將一個(gè)行政轄區(qū)中的窳陋地區(qū)或有財(cái)政問(wèn) 題的公共事業(yè)獨(dú)立出來(lái)，該計(jì)劃所增的收入短 期內(nèi)并未直接讓地方政府受益。長(zhǎng)期不論稅增 財(cái)源計(jì)劃幫地方消除了窳陋地區(qū)或是促進(jìn)了地 方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 因應(yīng)財(cái)政壓力的作法 ? 增加財(cái)源的作法 ?區(qū)域稅基分?jǐn)?(regional tax base sharing) ?區(qū)域稅基分?jǐn)偙徽J(rèn)為是一種追求區(qū)域內(nèi)、地方政府之間財(cái)政分配公平的工具，但它比較欠缺促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)或資源有效分配的功能。 ?區(qū)域稅基分?jǐn)傤櫭剂x就是將一個(gè)區(qū)域內(nèi)各地方政府所有稅收的部份先繳交到區(qū)域，再由區(qū)域匯整收集一塊后分配給各行政區(qū) (可允許存在不同層級(jí)的行政區(qū)的分配 )。 ?其作法是在收集與分配過(guò)程中，事先協(xié)調(diào)出兩個(gè)公式，一個(gè)是收集的公式，另一個(gè)是分配的公式。 因應(yīng)財(cái)政壓力的作法 ? 增加財(cái)源的作法 ?綠色財(cái)源 ?改變生態(tài)平衡者應(yīng)負(fù)擔(dān)改變生態(tài)平衡的外部成本。對(duì)于環(huán)境破壞的產(chǎn)業(yè)或活動(dòng)應(yīng)建立資源使用付費(fèi)或污染者付費(fèi)的稅制，此一觀念應(yīng)是非常清楚的。市場(chǎng)本身無(wú)法反映此資源真正價(jià)值與成本，因此需要政府將這些資源使用的外部成本計(jì)算出來(lái)，以課稅的方式將外部性內(nèi)部化。都市生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)都市是一個(gè)不斷改變和發(fā)展過(guò)程之系統(tǒng)，其間能源、自然資源、和廢棄物是形態(tài)互相轉(zhuǎn)換的流通鏈。 因應(yīng)財(cái)政壓力的作法 ? 民營(yíng)化的作法建議 ?推動(dòng)非營(yíng)利組織或義工 ?非營(yíng)利組織是自由化政策的一種作法，它是介于政府與民間部門的組織，又稱之為第三部門。它可協(xié)助政府與民眾扮演提供公共服務(wù)的功能。 ?義工與非營(yíng)利組織非常相似均是利用社會(huì)資源對(duì)公共事務(wù)的貢獻(xiàn)。其型態(tài)：國(guó)際性或全國(guó)性組織 (譬如紅十字會(huì) )、地方熱心公益組織、地方居民或利益團(tuán)體、熱心公益的個(gè)人等。主要在輔助政府服務(wù)不足的部份。 ?在一個(gè)社會(huì)中，不論是由非營(yíng)利組織或是由義工協(xié)助提供公共服務(wù)，均需建立在高度互信與強(qiáng)烈的參與動(dòng)機(jī)之基礎(chǔ)上。 因應(yīng)財(cái)政壓力的作法 ? 民營(yíng)化的作法建議 ?推動(dòng)公私合伙 ?創(chuàng)造出公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。適合具有局部排他性與敵對(duì)性的服務(wù)，這樣才能讓參與的民間機(jī)構(gòu)獲得收益回報(bào)。都市更新的推動(dòng)若采公私合伙是最適當(dāng)?shù)?。公私合伙?jì)劃可使參與者獲得更多的經(jīng)驗(yàn)，也使計(jì)劃涵蓋更多的創(chuàng)意，使公私雙方面以致于社會(huì)均獲益。 ?提供多樣化的民營(yíng)化類型或工具 ?類
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