【文章內(nèi)容簡介】 之日起 3日內(nèi)作出答復(fù) ， 作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 ?評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 ?評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 ?招標(biāo)人在一個項目中，對所有投標(biāo)人的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。 ?評標(biāo)方法可采用綜合評分法、綜合最低評標(biāo)價法、合理最低投標(biāo)價法、綜合評議法及兩階段評標(biāo)法。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 開標(biāo)、評標(biāo)的基本要求和中標(biāo)的基本條件 開標(biāo)的基本要求 ?由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。 ?按照招標(biāo)文件中確定的時間和地點進行。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負責(zé)。 開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，可以被拒絕或按無效標(biāo)處理 ?投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的； ?逾期送達的； ?投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)人未參加開標(biāo)會議的。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 開標(biāo)、評標(biāo)的基本要求和中標(biāo)的基本條件 評標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，可以被拒絕或按無效標(biāo)處理 （ 1）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的； （ 2）逾期送達的； （ 3）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的； （ 4）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的； （ 5）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的； （ 6）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的； （ 7）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的； （ 8）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的； （ 9）投標(biāo)人提供虛假資料的。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評標(biāo) ?評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建，于開標(biāo)前確定。 ?評標(biāo)委員會設(shè)負責(zé)人的，評標(biāo)委員會負責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推薦產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，享有同等表決權(quán)。 ?評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ?公益性水利工程 建設(shè)項目中，中央項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。?地方項目 的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　? 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評標(biāo)程序 （ 1）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員； （ 2）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律； （ 3）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組； （ 4）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件； （ 5）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （ 6）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達投標(biāo)人； （ 7）對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達評標(biāo)委員會； （ 8）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序； （ 9）在評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評標(biāo)步驟 初步評審 投標(biāo)文件屬于重大偏差的情況： 詳細評審 指經(jīng)過初步評審合格的投標(biāo)文件，對其技術(shù)部分與商務(wù)部分進一步評審。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評標(biāo)步驟 評標(biāo)報告 ?需全體成員簽字。有異議的成員可以書面方式闡述其意見和理由。 ?2/3以上同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)報告。 定標(biāo) ?中標(biāo)的基本條件 ?能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定地各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； ?能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低；但投標(biāo)價格低于成本價除外。 ?中標(biāo)候選人人數(shù) 13人 定標(biāo)程序 投標(biāo)人少于 3家時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 施工招標(biāo)、投標(biāo)的基本要求 ?應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程施工，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)： ?項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ?受自然地域環(huán)境限制的； ?涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； ?擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的； ?法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程施工，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進行招標(biāo) ： ?涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； ?屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； ?施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； ?施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； ?在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； ?法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 資格審查 ?分為資格預(yù)審與資格后審 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報價的行為： ?投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價； ?投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價； ?投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； ?投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。 屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為： ?招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價； ?招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； ?招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償； ?招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； ?其他串通投標(biāo)行為。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 以他人名義投標(biāo)指： 投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。 開標(biāo)： 在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： 投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的； 逾期送達的。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評標(biāo)與中標(biāo) 有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： 1. 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2. 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 3. 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4. 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 5. 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 6. 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 三、建設(shè)管理八項制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評標(biāo)與中標(biāo) 除招標(biāo)文件另有約定外，按下述原則修正： ?用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字為準(zhǔn)； ?單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準(zhǔn)，并修正單價。 對于優(yōu)于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標(biāo)價中。 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其它違背中標(biāo)人意愿的要求。 建設(shè)監(jiān)理制 建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。 三、建設(shè)管理八項制度 建設(shè)監(jiān)理制 資格等級、招標(biāo)產(chǎn)生、監(jiān)理合同、成立監(jiān)理部、總監(jiān)負責(zé)制、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位旁站、巡視、跟綜檢測、平行檢測、工序驗收簽字、計量、問題及整改、廉政合同、職業(yè)道德 四控制： 工期、質(zhì)量、投資、安全 二管理： 合同、信息 一協(xié)調(diào)： 協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系 三、建設(shè)管理八項制度 建設(shè)監(jiān)理制（幾點要求） 1）監(jiān)理部機構(gòu)健全、人員到位，人員不能兼職、更換需經(jīng)同意； 2）首次在溫承接建安投資 200萬以上監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)備案； 3）工作到位：總監(jiān)主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審查同意；監(jiān)理實施細則應(yīng)具有針對性、實用性、可操作性和預(yù)控性；組織技術(shù)交底； 總監(jiān)簽發(fā)施工圖、進場通知、開工令、停工令、施工組織設(shè)計和重要技術(shù)方案、付款憑證 ；工程師簽發(fā)原材料、設(shè)備、構(gòu)配件，負責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收等。實施旁站監(jiān)督。檢查和日志記錄，編制監(jiān)理月報。 4）監(jiān)理單位不得與施工單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商有隸屬或其他利害關(guān)系，甚至編造虛假工程計量資料。 建設(shè)監(jiān)理制存在問題 監(jiān)理權(quán)力不夠： 監(jiān)理與業(yè)主是平等的合同委托關(guān)系，其受托權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)依法取得，在行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有獨立性。 自身不爭氣：能力不足，責(zé)任心不夠，獨立監(jiān)督性不夠甚至存在違背職業(yè)道德和法律的行為。 （總監(jiān)到位率低，關(guān)鍵工作未履職；監(jiān)理工程師的旁站監(jiān)理、隱蔽工程驗收、監(jiān)理日志不到位，部分監(jiān)理工程師責(zé)任心不夠、能力較低） 建設(shè)監(jiān)理制存在問題 業(yè)主未能與監(jiān)理建立良好的信任關(guān)系，監(jiān)理制未能發(fā)揮制度設(shè)計的最大作用。部分工程監(jiān)理成為必不可少的雞肋。 合同管理制 建設(shè)工程合同管理 ,是針對工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同 ,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。 各參建單位 通過實行對合同的正確管理 ,實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進度的預(yù)