【文章內容簡介】 ） 培 訓 教 材 屬于重大偏差的一般包括： （ 1）投標文件未按招標文件要求蓋章并由法定代表人或其書面授權的代理人簽字的； （ 2）投標聯合體沒有提交共同投標協(xié)議的； （ 3）未按照招標文件要求提交投標保證金的； （ 4）投標函未按照招標文件規(guī)定的格式填寫，內容不全或者關鍵字跡模糊無法辨認的； （ 5）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的； （ 6）投標人名稱或者組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的； （ 7）投標人提交兩份或者多份內容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外； 偏差 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 （ 8）報價明顯低于成本或者高于招標文件中設定的最高限價的； （ 9）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； （ 10）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； （ 11）投標文件載明的檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； （ 12）投標文件附有招標人不能接受的條件； （ 13）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。 偏差 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的監(jiān)理服務費報價方式進行報價，如采用投標控制價上限的報價方式，投標人在投標書中的報價應在投標控制價上限范圍內。 本款投標人須知前附表編列內容考慮了三種情況，即無最高限價、采用投標控制價上限、設定標底，由招標人根據項目具體情況勾選。采用投標控制價上限的，招標人還需填寫最高限價的數值和浮動范圍，其中投標人在監(jiān)理服務費基準價的 %浮動范圍內報價，是提醒招標人即使采用了投標控制價上限，也應符合國家現行 《 收費管理規(guī)定 》 要求。設定標底的，標底的應用應符合法律法規(guī)相關規(guī)定。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 （ 1） “ 附其基本賬戶開戶許可證的復印件 ” 主要是為了充分證明投標保證金的轉出賬戶確屬投標人本身，以增加投標人相互串通投標的難度。 《 條例 》 第四十條規(guī)定：有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。 （ 2）關于投標保證金的銀行同期存款利息，根據 《 條例 》 ，通常情況下，招標文件可以約定退還投標保證金的利息按照銀行同期活期存款利率計算。對于投標保證金額大、擔保時間長的招標項目，招標文件應該約定投標保證金的銀行同期存款利息標準及其計算和退還辦法。招標人逾期退還投標保證金的，還應該另行賠償投標人損失。當投標人使用銀行擔保函或其他第三方信用擔保等不發(fā)生銀行存款利息的保證金時，不存在利息退還問題。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 （ 3）若采用銀行保函，則應由中國注冊的金融機構開具，出具銀行保函的金融機構級別見投標人須知前附表。招標人如果按本須知第 ，則投標保證金的有效期也應相應延長。 （ 4）采用第三方擔保機構擔保的，擔保機構必須是由招標人選擇認可的擔保機構。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 對以下情況的投標文件，招標人應當拒收： 4. 投標 （ 1）逾期送達的； （ 2）未送達指定地點的； （ 3）未按規(guī)定提交投標保證金的； （ 4）未按本章第 。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 根據 《 條例 》 第三十六條 “ 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。 ” 招標人不應隨意擴大拒絕接收投標文件的情形，第三十六條規(guī)定的三種拒收投標文件的情形，都具有客觀外在表現形式，比較容易判斷，不易引起爭議。實際上 “ 未通過資格預審的申請人提交的投標文件 ” 這種情況很少，本標準設定了 “ 未按規(guī)定提交投標保證金的 ” 情況，是指 “ 以銀行保函、專業(yè)擔保公司保證擔保方式提交投標保證金的，原件應在遞交投標文件截止時間前單獨密封遞交給招標人 ” 以及在招標文件中明確在采用其他方式時需要外帶提交投標保證金憑證等在簽收投標文件時能夠核查的情況，適用時勿隨意擴大。 4. 投標 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 招標人在本章第 （開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標。并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。 投標人的法定代表人或其委托代理人不參加開標的，視同該投標人承認開標記錄，不得事后對開標結果提出任何異議。 說明兩點：一是根據 《 招標投標法 》 第三十五條 “ 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加 ” 規(guī)定， 招標人有邀請所有投標人參加開標會的義務，投標人有放棄參加開標會的權利 。根據本條和 《 條例 》 第六十條規(guī)定，投標人應當盡可能委派代表出席開標會，以便在對開標結果有意見時能當場提出異議，招標人不及時糾正的，可以根據 《 條例 》 第六十條規(guī)定及時向有關行政監(jiān)督部門投訴。二是開標工作人員包括監(jiān)督人員不應在開標現場對投標文件作出有效或者無效的判斷處理。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，確定排名第一的中標候選人為中標人。評標委員會推薦中標候選人的數量見投標人須知前附表。 招標人依據項目情況，在須知前附表 “是否授權評標委員會確定中標人 ” 中選擇 “ 是 ” 或 “ 否 ” 。選擇 “ 否 ” 的，還要填寫推薦的中標候選人數量。根據 《 條例 》 ， 中標候選人應當不超過 3個，并標明排序 。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 關于定標方式需要說明的是：（ 1） 《 條例 》 中有關條目的規(guī)定，需要注意招標項目的定語，如 “ 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目 ” 、 “ 依法必須進行招標的項目 ” 等；（ 2）存在第 ，招標人可以選擇重新招標，是為了防止投標人串通，排名第一的惡意放棄中標的情況，授予招標人重新招標權利保護招標人；（ 3）第 及招標人作出答復期限要求，即應在中標候選人公示期間提出，有異議 3日內作出答復；（ 4）明確了中標通知書發(fā)出前，需要履行公示和備案手續(xù)；（ 5）在須知前附表填寫中標候選人公示媒體，公示媒體應盡量與招標公告發(fā)布媒體一致 。（ 6）依法必須進行招標的項目，不授權評標委員會確定中標人的，公示的是全部中標候選人而非排名第一的中標候選人，公示數量要和須知前附表推薦的中標候選人數量一致，對國有資金占控股或者主導地位的項目，可以避免出現 《 條例 》第五十五條規(guī)定情形時重復公示。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。 本款根據 《 條例 》 第五十六條。本款是關于中標候選人履約能力審查的規(guī)定。適用時應注意以下幾點：（ 1）本款規(guī)定是為了確保中標人具備履約能力，主要是指在評標結束到中標通知書發(fā)出前這段時間，投標人的經營狀況、財務狀況可能會發(fā)生較大變化，投標人也可能因違法而受到停產停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，或者被采取了查封凍結財產和賬戶等強制措施；（ 2）適用本款規(guī)定需要滿足規(guī)定條件：在啟動原因上，必須是中標候選人的經營狀況、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，且招標人認為可能影響其履約能力的；在時間階段上，是指評標結束后到中標通知書發(fā)出前；審查主體是原評標委員會；審查依據的標準和方法應當為招標文件規(guī)定的，不得另搞一套。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 重新招標后投標人仍少于 3個或者所有投標被否決的，經書面報告交通運輸主管部門后招標人可不再招標，并可通過談判確定中標人，將談判情況書面報告交通運輸主管部門備案。 依據 《 辦法 》 （部令 2023年第 11號）第五十二條 “ 根據本辦法第二十四條、第二十六條、第二十七條、第四十二條、第五十條規(guī)定重新進行了資格預審或招標，再次出現了需要重新資格預審或者重新招標的情形之一的，經書面報告交通運輸主管部門后，招標人可不再招標，并可通過與已提交資格預審申請文件或投標文件的潛在投標人進行談判確定中標人，將談判情況書面報告交通運輸主管部門備案 ” 。本條的規(guī)定對重新招標后又出現上述情況的，招標人應該如何進行下一步工作找了一個法規(guī)出處。 不再招標 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 投標人或者其他利害關系人認為本次招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起 10日內向交通運輸主管部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。受理投訴的交通運輸主管部門見投標人須知前附表。 《 條例 》 第六十條 “ 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起 10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內 ” 。 水運工程施工監(jiān)理招標標準文件（ JTS 110102023） 培 訓 教 材 說明： （ 1）投訴的主體是投標人和其他利害關系人，應當包括招標人。招標人能夠投訴的應當限于那些不能自行處理，必須通過行政救濟途徑才能解決的問題。典型的是投標人串通投標