政府采購操作實務(一)曹石林(編輯修改稿)
2025-03-18 14:16 本頁面
【文章內容簡介】 同簽訂方式 ? 交貨和提供服務的時間 ? 評標方法 、 評標標準和廢標條款 ? 投標截止時間 、 開標時間及地點 ? 省級以上財政部門規(guī)定的其他事項 ? 招標人應當在招標文件中 規(guī)定并標明 實質性要求和條件 關于招標文件規(guī)定的實質性要求和條件 實質性要求和條件的性 質：衡量投標是否有效的要求和條件 實質性要求和條件的定義： ? 投標 須知 A： ? 實質性響應是指無實質性偏離、反對、設定條件，與招標文件要求的 重要 /關鍵 條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏差 有條件地接受偏差 (細微偏差 ) ? 投標 須知 B： ? 實質性響應是指無實質性偏離、反對、設定條件，與招標文件要求的 全部 /所有 條款、條件和規(guī)格相符 不接受任何偏差 實質性要求和條件與法定 /約定無效投標 實質性要求和條件 /無效投標的表述： 法定無效投標要求和條件 (條款 ) ：法律、法規(guī)規(guī)定的 約定無效投標要求和條件 (條款 ) ：招標文件規(guī)定的 (如合同條件、技術要求 、對投標文件的要求等 ) 注：規(guī)范性文件的規(guī)定應寫進招標文件中 關于 實質性要求和條件 的規(guī)定與標明 法定無效投標要求和條件 (條款 ) ： 無論招標文件規(guī)定與標明與否，不影響其效力 約定無效投標要求和條件 (條款 ) ： ? 招標文件作出規(guī)定、標明 ? 文字 ：拒絕 /不接受 /無效投標 ? ? 符號： ＃ /★ ? ? 招標文件不規(guī)定、不標明 不能成為評標的依據(jù) ? 招標文件不規(guī)定、不標明，由評委在評標時作出認定 評委權力 法律風險 案例分析 評標程序示意圖 資格性 (資格 ) 符合性 (響應 ) 檢查 合格 最低評標價法 綜合評分法 性價比法 不合格 無效投標 澄清 初步評標 詳細評標 關于評標方法與評標標準 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十條： 最低評標價法 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條 綜合評分法 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十二條 性價比法 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十三條 關于 最低評標價法 ? 評標價 =投標 報價 +價格調整 (統(tǒng)一的價格要素 ) ? 統(tǒng)一的價格要素：非實質性要求的技術、合同條件 ? 操作方法：在招標文件中對非實質性要求的技術、合同條件進行貨幣量化 案例分析 ? 低于成本 解釋說明 與 提交相關證明 關于綜合評分法的評標標準 評標因素： 主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等 權重 貨物項目的 價格權值 為 3060％ 服務項目的 價格權值 為 1030％ 執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素 價格 得分 計算公式 即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分 投標報價得分 =(評標基準價／投標報價 )價格權值 100 綜合評分法 評標因素、標準的 設計 ? 原則 ? 符合國家有關法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章 及規(guī)范性文件 的規(guī)定 ? 符合招標投標的基本特性和招標項目本身的特點 ? 體現(xiàn)公平 、 公正的原則 ， 減少人為因素 ? 評標時有依據(jù)，便于操作 ? 操作 ? 能夠量化比較的評價內容， 應 規(guī)定指標對應分值，滿足得分，反之則不得分或扣分 ? 無法量化比較的評價內容，可規(guī)定各區(qū)間 (以優(yōu)劣等級劃分 )的對應分值，并根據(jù)投標人的投標響應情況進行評價(自由裁量 ) ? 限制：投標人的資格條件，不得列為評分因素 案例分析 關于備選方案的規(guī)定 備選投標方案 ： 符合招標文件規(guī)定 招標文件明確相應的評審標準和處理辦法 招標文件允許提供的備選投標方案是 唱標的內容： 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十
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