【文章內(nèi)容簡介】 布局，將手機(jī)的組裝和制造放在中國，降低了生產(chǎn)成本。中國企業(yè)雖然承接了幾乎全部蘋果手機(jī)的制造，但從中獲利有限。第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，一部蘋果 7手機(jī)，在價值 子元器件中，中國僅 1家公司參與電池供應(yīng)，價值約 ，而美國企業(yè)僅在提供核心元器件一項(xiàng)上就賺得 64美元。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 ● 從轉(zhuǎn)口貿(mào)易看， 中美兩國貿(mào)易中有一部分是第三方轉(zhuǎn)口的。在貿(mào)易統(tǒng)計中，美國把中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計算在中美貿(mào)易里，但這其中有很大比例是中國之外其他國家或地區(qū)通過香港的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。 ● 美方在做貿(mào)易統(tǒng)計時，出口金額按離岸價格計算，進(jìn)口金額按到岸價格計算，從而將裝卸、運(yùn)輸和保險等費(fèi)用的雙倍數(shù)額計入對華貿(mào)易逆差。 ● 從服務(wù)貿(mào)易看 ，美國政府公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)只包括貨物貿(mào)易，并沒有反映服務(wù)貿(mào)易，而中國正是美國服務(wù)貿(mào)易的最大順差國。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去 10年間，美國服務(wù)業(yè)對華出口增長了 5倍。 2023年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá) 541億美元。? 如果僅從貨物貿(mào)易角度來討論中美貿(mào)易失衡，而忽略了兩國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全貌，失之偏頗。? 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 （ 2）中美對貿(mào)易失衡原因認(rèn)識上有差距 第一，美國國內(nèi)儲蓄不足與財政赤字是造成貿(mào)易失衡的根本原因 貿(mào)易逆差通常與一國國內(nèi)儲蓄與投資的差額緊密相關(guān)。自 20世紀(jì) 90年代以來，產(chǎn)業(yè)升級后的美國幾乎成為全球的?資本配置中心?，對外投資顯著增加的同時，國內(nèi)儲蓄率卻因過度的消費(fèi)處于極低狀態(tài)，投資與儲蓄雙重因素的推動引發(fā)財政赤字急速膨脹。財政赤字必然導(dǎo)致貿(mào)易逆差，且隨著財政赤字的不斷增加貿(mào)易逆差也日益攀高。 中方認(rèn)為中美貿(mào)易失衡原因是： 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 第二，經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中美貿(mào)易順差的主要原因 20 世紀(jì) 90 年代初，中國開始大力發(fā)展加工貿(mào)易，中國對美貿(mào)易順差開始出現(xiàn)。日本、韓國、香港、臺灣等東亞國家和地區(qū)，為了降低生產(chǎn)成本和規(guī)避與美國、歐盟的貿(mào)易摩擦，紛紛把與歐美貿(mào)易摩擦較大的產(chǎn)品組裝工序轉(zhuǎn)移到中國大陸，在我國設(shè)立了大量的外資企業(yè)，中國從東亞等國和地區(qū)進(jìn)口原材料、半成品經(jīng)過加工、組裝后依賴原有的銷售渠道再向美國、歐洲等傳統(tǒng)市場出口。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 在對外貿(mào)易中，各國對進(jìn)口商品的原產(chǎn)地認(rèn)定以?實(shí)質(zhì)性改變?為原則，加工產(chǎn)品的出口國就從上述國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移到了中國。 中國現(xiàn)在對美國的貿(mào)易順差很大程度上是從東亞其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的，由于東亞其他國家和地區(qū)不斷地把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國大陸來，中國輸美產(chǎn)品只是取代了原先東亞和東南亞對美國的出口。 因而， 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很大程度上造成了中美貿(mào)易順差。 美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整使得與出口和國內(nèi)消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)萎縮嚴(yán)重，非出口的服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)。由于在生產(chǎn)性創(chuàng)新方面投資短缺，效率下降，加上人工成本高，美國在消費(fèi)品制造方面已不具備生產(chǎn)優(yōu)勢，只能依賴大量進(jìn)口，而中國為美國提供了大量的日常消費(fèi)品，在一定程度上使得中美貿(mào)易差額擴(kuò)大。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 第三，中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)加劇了雙邊貿(mào)易的不平衡 美國的優(yōu)勢在于資本技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，而中國的比較優(yōu)勢主要是勞動密集型產(chǎn)品。 由于美國向中國的進(jìn)口以生活必需品為主， 美國經(jīng)濟(jì)增長帶動中國出口增加的效果顯著，能有效擴(kuò)大中國對美貿(mào)易順差； 高科技產(chǎn)品的需求彈性較大 ,隨著日本、韓國、臺灣以及中國大陸等高新技術(shù)的發(fā)展，美國的高科技替代產(chǎn)品逐漸增多， 因此，隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長反而降低了對美國進(jìn)口商品的依賴 ,從而也放大了中美貿(mào)易順差。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 造成中美貿(mào)易逆差的原因美國人很清楚，并不是打上?中國制造?的標(biāo)簽的商品就都是中國生產(chǎn)的。 美國的大公司，比如蘋果公司在中國加工制造的蘋果手機(jī)，寫的都是? made in China（中國制造）?，這些商品都會算作是中國的出口商品，類似的情況還有歐盟、韓國、日本、甚至包括中國臺灣的商品。 日本、韓國有兩三萬家企業(yè)都在中國設(shè)廠， 它們生產(chǎn)的產(chǎn)品有些直接在中國大陸銷售，有些出口到美國，這些商品都是記在中國的賬上的。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 第四，美國出口管制加劇了雙邊貿(mào)易不平衡 美國長期對中國單獨(dú)實(shí)施的出口管制嚴(yán)重束縛了美國的出口能力。美國在大量進(jìn)口勞動密集型產(chǎn)品的同時，卻嚴(yán)格限制高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口，使得美國對華比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，這必然會造成中美貿(mào)易失衡的加劇。 2023年以來，美國專門增加了包括計算機(jī)、航空航天民用技術(shù)、數(shù)控機(jī)床和集成電路設(shè)備在內(nèi)的 47個出口管制項(xiàng)目，迫使中國消費(fèi)者向日、韓等國尋找進(jìn)口替代產(chǎn)品。 近年來，雖然中國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長，但自美進(jìn)口比重卻從 2023年的 ％下降到 2023年的 ％， 如果仍按 2023年的進(jìn)口比例推算， 2023年美國對華貿(mào)易順差 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 美方對中美貿(mào)易不平衡的觀點(diǎn)： 美國商務(wù)部長羅斯在會談開局開門見山，提出中美貿(mào)易關(guān)系不對稱，市場準(zhǔn)入不平等， 說美國 3000多億美元的赤字并非市場力量直接作用的結(jié)果，希望中方盡快消除設(shè)置的貿(mào)易壁壘。 中美關(guān)系的一大變量是中國崛起的速度大大超乎美國人的意料，中國制造業(yè)已經(jīng)開始動搖美國制造業(yè)的幾座皇冠，航空，半導(dǎo)體和汽車工業(yè)。與此同時，對美國制造業(yè)衰落最不以為然的硅谷，也被我們的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)論擋在門外。 現(xiàn)在，川普說： 長期以來，中國竊取我們的知識產(chǎn)權(quán)，還強(qiáng)迫轉(zhuǎn)讓技術(shù)，美國不能再容忍不公平貿(mào)易繼續(xù)下去。首席貿(mào)易談判代表萊特希澤說得非常露骨，?貿(mào)易備忘錄打擊的目標(biāo)就是中國制造 2025? 。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 根據(jù)美國憲法，美國總統(tǒng)選舉每四年舉行一次，國會選舉每兩年舉行一次。其中一次國會選舉與四年一度的總統(tǒng)選舉同時舉行，而另一次則在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行。在兩次總統(tǒng)選舉之間舉行的國會選舉，就是 ?中期選舉?。 ：中期選舉和總統(tǒng)連任 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 （三） 2023年美國挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 美國貿(mào)易保護(hù)雖然會對其國內(nèi)部分行業(yè)形成利好，但將損害多數(shù)行業(yè)及消費(fèi)者的利益。進(jìn)一步提高關(guān)稅實(shí)際上將等同于向消費(fèi)者征稅，勢必增加美國民眾的生活成本，推升美國通脹，制約美國消費(fèi)； 對華貿(mào)易戰(zhàn)將會導(dǎo)致美國消費(fèi)者的生活成本增高，日常開銷花費(fèi)比例更大的低收入家庭將受到更大影響 。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 讓美國站到全世界的對立面，若特朗普政府執(zhí)意開打貿(mào)易戰(zhàn)，國際社會都將為這場?戰(zhàn)爭? 買單。 華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會的研究顯示，如果美國挑起全球小型貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加 10%，則大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)生產(chǎn)總值將減少 1%至 %； 如果全球爆發(fā)嚴(yán)重貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加 40%，則全球經(jīng)濟(jì)將重現(xiàn)?大蕭條?。在美國決定對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅后，歐盟、日本等均批評這一行徑，并考慮采取反制行動，就連?暫免?征稅的墨西哥和加拿大也表示會?居安思危?，做?兩手準(zhǔn)備?。 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 亞洲經(jīng)濟(jì)體很可能在全面展開的貿(mào)易戰(zhàn)中受到嚴(yán)重影響，因?yàn)檫@些國家都是出口導(dǎo)向型國家，而且是中國零部件的主要供應(yīng)國。 此外，如果貿(mào)易緊張局勢加劇，新加坡等在很大程度上依賴中國制造業(yè)的大型金融中心也會受到影響。 專家談中美貿(mào)易摩擦：整個全球價值鏈會受到擾亂 ?如果真的開啟‘貿(mào)易戰(zhàn)’，雙方的經(jīng)濟(jì)均會遭受重大的損失，隨之受到影響的還會包括其他東亞經(jīng)濟(jì)體。美資企業(yè)在華經(jīng)營以及中資企業(yè)在美經(jīng)營也會受到負(fù)面影響。整個全球價值鏈會受到擾亂。? 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 三 .2023年中美經(jīng)貿(mào)磋商成果解析 （一） 2023年中美經(jīng)貿(mào)磋商的歷程 （二）中美經(jīng)貿(mào)磋成果解析 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 從 2月底劉鶴訪美到 5月初美國代表團(tuán)赴華磋商，再到本次劉鶴率團(tuán)再度訪美，中美共進(jìn)行了 3輪磋商。 回頭看，這是世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體對現(xiàn)行貿(mào)易機(jī)制長期運(yùn)行積累下來的問題進(jìn)行聯(lián)合剖析、定義，并加以解決的嘗試。 （一） 2023年中美經(jīng)貿(mào)磋的歷程 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 受美國政府邀請，中央政治局委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴于 2月 27日至 3月 3日赴美訪問。 在十九屆中央三中全會會議期間、兩會之前訪美，特殊的時間點(diǎn)已然引起大眾的高度重視。再聯(lián)系到 2月 8日、 9日中央政治局委員、國務(wù)委員楊潔篪的訪美之行，這意味著，中國在一個月內(nèi)派出兩名政治局委員訪美，幾乎是史無前例。 2月劉鶴訪美 形勢與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 劉鶴年初時訪美