【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 布局，將手機(jī)的組裝和制造放在中國(guó)，降低了生產(chǎn)成本。中國(guó)企業(yè)雖然承接了幾乎全部蘋果手機(jī)的制造，但從中獲利有限。第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，一部蘋果 7手機(jī)，在價(jià)值 子元器件中，中國(guó)僅 1家公司參與電池供應(yīng)，價(jià)值約 ，而美國(guó)企業(yè)僅在提供核心元器件一項(xiàng)上就賺得 64美元。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 ● 從轉(zhuǎn)口貿(mào)易看， 中美兩國(guó)貿(mào)易中有一部分是第三方轉(zhuǎn)口的。在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中，美國(guó)把中國(guó)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計(jì)算在中美貿(mào)易里，但這其中有很大比例是中國(guó)之外其他國(guó)家或地區(qū)通過香港的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。 ● 美方在做貿(mào)易統(tǒng)計(jì)時(shí)，出口金額按離岸價(jià)格計(jì)算，進(jìn)口金額按到岸價(jià)格計(jì)算，從而將裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用的雙倍數(shù)額計(jì)入對(duì)華貿(mào)易逆差。 ● 從服務(wù)貿(mào)易看 ，美國(guó)政府公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)只包括貨物貿(mào)易，并沒有反映服務(wù)貿(mào)易，而中國(guó)正是美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的最大順差國(guó)。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去 10年間，美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)華出口增長(zhǎng)了 5倍。 2023年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá) 541億美元。? 如果僅從貨物貿(mào)易角度來討論中美貿(mào)易失衡，而忽略了兩國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全貌，失之偏頗。? 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 （ 2）中美對(duì)貿(mào)易失衡原因認(rèn)識(shí)上有差距 第一，美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足與財(cái)政赤字是造成貿(mào)易失衡的根本原因 貿(mào)易逆差通常與一國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與投資的差額緊密相關(guān)。自 20世紀(jì) 90年代以來，產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的美國(guó)幾乎成為全球的?資本配置中心?，對(duì)外投資顯著增加的同時(shí)，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率卻因過度的消費(fèi)處于極低狀態(tài)，投資與儲(chǔ)蓄雙重因素的推動(dòng)引發(fā)財(cái)政赤字急速膨脹。財(cái)政赤字必然導(dǎo)致貿(mào)易逆差，且隨著財(cái)政赤字的不斷增加貿(mào)易逆差也日益攀高。 中方認(rèn)為中美貿(mào)易失衡原因是： 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 第二，經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中美貿(mào)易順差的主要原因 20 世紀(jì) 90 年代初，中國(guó)開始大力發(fā)展加工貿(mào)易，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差開始出現(xiàn)。日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等東亞國(guó)家和地區(qū)，為了降低生產(chǎn)成本和規(guī)避與美國(guó)、歐盟的貿(mào)易摩擦，紛紛把與歐美貿(mào)易摩擦較大的產(chǎn)品組裝工序轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，在我國(guó)設(shè)立了大量的外資企業(yè)，中國(guó)從東亞等國(guó)和地區(qū)進(jìn)口原材料、半成品經(jīng)過加工、組裝后依賴原有的銷售渠道再向美國(guó)、歐洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 在對(duì)外貿(mào)易中，各國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的原產(chǎn)地認(rèn)定以?實(shí)質(zhì)性改變?為原則，加工產(chǎn)品的出口國(guó)就從上述國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。 中國(guó)現(xiàn)在對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差很大程度上是從東亞其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的，由于東亞其他國(guó)家和地區(qū)不斷地把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸來，中國(guó)輸美產(chǎn)品只是取代了原先東亞和東南亞對(duì)美國(guó)的出口。 因而， 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很大程度上造成了中美貿(mào)易順差。 美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整使得與出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)萎縮嚴(yán)重，非出口的服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)。由于在生產(chǎn)性創(chuàng)新方面投資短缺，效率下降，加上人工成本高，美國(guó)在消費(fèi)品制造方面已不具備生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，只能依賴大量進(jìn)口，而中國(guó)為美國(guó)提供了大量的日常消費(fèi)品，在一定程度上使得中美貿(mào)易差額擴(kuò)大。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 第三，中美兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)加劇了雙邊貿(mào)易的不平衡 美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于資本技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。 由于美國(guó)向中國(guó)的進(jìn)口以生活必需品為主， 美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)中國(guó)出口增加的效果顯著，能有效擴(kuò)大中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差； 高科技產(chǎn)品的需求彈性較大 ,隨著日本、韓國(guó)、臺(tái)灣以及中國(guó)大陸等高新技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)的高科技替代產(chǎn)品逐漸增多， 因此，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)反而降低了對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品的依賴 ,從而也放大了中美貿(mào)易順差。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 造成中美貿(mào)易逆差的原因美國(guó)人很清楚，并不是打上?中國(guó)制造?的標(biāo)簽的商品就都是中國(guó)生產(chǎn)的。 美國(guó)的大公司，比如蘋果公司在中國(guó)加工制造的蘋果手機(jī)，寫的都是? made in China（中國(guó)制造）?，這些商品都會(huì)算作是中國(guó)的出口商品，類似的情況還有歐盟、韓國(guó)、日本、甚至包括中國(guó)臺(tái)灣的商品。 日本、韓國(guó)有兩三萬家企業(yè)都在中國(guó)設(shè)廠， 它們生產(chǎn)的產(chǎn)品有些直接在中國(guó)大陸銷售，有些出口到美國(guó)，這些商品都是記在中國(guó)的賬上的。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 第四，美國(guó)出口管制加劇了雙邊貿(mào)易不平衡 美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)單獨(dú)實(shí)施的出口管制嚴(yán)重束縛了美國(guó)的出口能力。美國(guó)在大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，卻嚴(yán)格限制高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口，使得美國(guó)對(duì)華比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，這必然會(huì)造成中美貿(mào)易失衡的加劇。 2023年以來，美國(guó)專門增加了包括計(jì)算機(jī)、航空航天民用技術(shù)、數(shù)控機(jī)床和集成電路設(shè)備在內(nèi)的 47個(gè)出口管制項(xiàng)目，迫使中國(guó)消費(fèi)者向日、韓等國(guó)尋找進(jìn)口替代產(chǎn)品。 近年來，雖然中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，但自美進(jìn)口比重卻從 2023年的 ％下降到 2023年的 ％， 如果仍按 2023年的進(jìn)口比例推算， 2023年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易順差 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 美方對(duì)中美貿(mào)易不平衡的觀點(diǎn)： 美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在會(huì)談開局開門見山，提出中美貿(mào)易關(guān)系不對(duì)稱，市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等， 說美國(guó) 3000多億美元的赤字并非市場(chǎng)力量直接作用的結(jié)果，希望中方盡快消除設(shè)置的貿(mào)易壁壘。 中美關(guān)系的一大變量是中國(guó)崛起的速度大大超乎美國(guó)人的意料，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)開始動(dòng)搖美國(guó)制造業(yè)的幾座皇冠，航空，半導(dǎo)體和汽車工業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)美國(guó)制造業(yè)衰落最不以為然的硅谷，也被我們的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)論擋在門外。 現(xiàn)在，川普說： 長(zhǎng)期以來，中國(guó)竊取我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還強(qiáng)迫轉(zhuǎn)讓技術(shù)，美國(guó)不能再容忍不公平貿(mào)易繼續(xù)下去。首席貿(mào)易談判代表萊特希澤說得非常露骨，?貿(mào)易備忘錄打擊的目標(biāo)就是中國(guó)制造 2025? 。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 根據(jù)美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)選舉每四年舉行一次，國(guó)會(huì)選舉每?jī)赡昱e行一次。其中一次國(guó)會(huì)選舉與四年一度的總統(tǒng)選舉同時(shí)舉行，而另一次則在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行。在兩次總統(tǒng)選舉之間舉行的國(guó)會(huì)選舉，就是 ?中期選舉?。 ：中期選舉和總統(tǒng)連任 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 （三） 2023年美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)雖然會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)部分行業(yè)形成利好，但將損害多數(shù)行業(yè)及消費(fèi)者的利益。進(jìn)一步提高關(guān)稅實(shí)際上將等同于向消費(fèi)者征稅，勢(shì)必增加美國(guó)民眾的生活成本，推升美國(guó)通脹，制約美國(guó)消費(fèi)； 對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者的生活成本增高，日常開銷花費(fèi)比例更大的低收入家庭將受到更大影響 。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 讓美國(guó)站到全世界的對(duì)立面，若特朗普政府執(zhí)意開打貿(mào)易戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)都將為這場(chǎng)?戰(zhàn)爭(zhēng)? 買單。 華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究顯示，如果美國(guó)挑起全球小型貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加 10%，則大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將減少 1%至 %； 如果全球爆發(fā)嚴(yán)重貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加 40%，則全球經(jīng)濟(jì)將重現(xiàn)?大蕭條?。在美國(guó)決定對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅后，歐盟、日本等均批評(píng)這一行徑，并考慮采取反制行動(dòng)，就連?暫免?征稅的墨西哥和加拿大也表示會(huì)?居安思危?，做?兩手準(zhǔn)備?。 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 亞洲經(jīng)濟(jì)體很可能在全面展開的貿(mào)易戰(zhàn)中受到嚴(yán)重影響，因?yàn)檫@些國(guó)家都是出口導(dǎo)向型國(guó)家，而且是中國(guó)零部件的主要供應(yīng)國(guó)。 此外，如果貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，新加坡等在很大程度上依賴中國(guó)制造業(yè)的大型金融中心也會(huì)受到影響。 專家談中美貿(mào)易摩擦：整個(gè)全球價(jià)值鏈會(huì)受到擾亂 ?如果真的開啟‘貿(mào)易戰(zhàn)’，雙方的經(jīng)濟(jì)均會(huì)遭受重大的損失，隨之受到影響的還會(huì)包括其他東亞經(jīng)濟(jì)體。美資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)以及中資企業(yè)在美經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到負(fù)面影響。整個(gè)全球價(jià)值鏈會(huì)受到擾亂。? 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 三 .2023年中美經(jīng)貿(mào)磋商成果解析 （一） 2023年中美經(jīng)貿(mào)磋商的歷程 （二）中美經(jīng)貿(mào)磋成果解析 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 從 2月底劉鶴訪美到 5月初美國(guó)代表團(tuán)赴華磋商，再到本次劉鶴率團(tuán)再度訪美，中美共進(jìn)行了 3輪磋商。 回頭看，這是世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)現(xiàn)行貿(mào)易機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)行積累下來的問題進(jìn)行聯(lián)合剖析、定義，并加以解決的嘗試。 （一） 2023年中美經(jīng)貿(mào)磋的歷程 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 受美國(guó)政府邀請(qǐng)，中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴于 2月 27日至 3月 3日赴美訪問。 在十九屆中央三中全會(huì)會(huì)議期間、兩會(huì)之前訪美，特殊的時(shí)間點(diǎn)已然引起大眾的高度重視。再聯(lián)系到 2月 8日、 9日中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員楊潔篪的訪美之行，這意味著，中國(guó)在一個(gè)月內(nèi)派出兩名政治局委員訪美，幾乎是史無前例。 2月劉鶴訪美 形勢(shì)與政策：中美貿(mào)易摩擦的回顧與展望 劉鶴年初時(shí)訪美