【文章內(nèi)容簡介】 肥市域。 從以上比較可以看出，巢湖市與合肥市存在著一個發(fā)展的從以上比較可以看出，巢湖市與合肥市存在著一個發(fā)展的 “倒掛倒掛 ”現(xiàn)象。一方面現(xiàn)象。一方面，合肥擁有絕對的實力卻受到資源條件、行政區(qū)劃的束縛而難以施展。另一方，合肥擁有絕對的實力卻受到資源條件、行政區(qū)劃的束縛而難以施展。另一方面，巢湖市擁有得天獨厚的資源，而受自身實力的限制無法發(fā)揮優(yōu)勢。由此判面，巢湖市擁有得天獨厚的資源，而受自身實力的限制無法發(fā)揮優(yōu)勢。由此判斷，合巢之間有著太多的血脈聯(lián)系而是和共同發(fā)展，互借所長，互補不足，其斷，合巢之間有著太多的血脈聯(lián)系而是和共同發(fā)展，互借所長，互補不足，其聯(lián)合發(fā)展不但具有可能性、現(xiàn)實性，也具有必然性。聯(lián)合發(fā)展不但具有可能性、現(xiàn)實性，也具有必然性。 定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期n 合巢一體發(fā)展思路合巢一體發(fā)展思路 從區(qū)域定位與經(jīng)濟關(guān)系格局考慮，合肥未來的發(fā)展與巢湖形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。從區(qū)域定位與經(jīng)濟關(guān)系格局考慮，合肥未來的發(fā)展與巢湖形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。 合肥未來發(fā)展體現(xiàn)環(huán)城合肥未來發(fā)展體現(xiàn)環(huán)城 ———— 濱湖濱湖 ———— 鄰江的空間發(fā)展思路。鄰江的空間發(fā)展思路。 定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期 合巢空間一體化發(fā)展構(gòu)想：著重培育合巢發(fā)展軸，形成城鎮(zhèn)帶。其合巢空間一體化發(fā)展構(gòu)想：著重培育合巢發(fā)展軸，形成城鎮(zhèn)帶。其中在中廟形成以旅游為特色的小城市，成為合巢聯(lián)系的關(guān)鍵節(jié)點。中在中廟形成以旅游為特色的小城市，成為合巢聯(lián)系的關(guān)鍵節(jié)點。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期 城市性質(zhì)城市性質(zhì)? 歷版總規(guī)的城市性質(zhì)表述歷版總規(guī)的城市性質(zhì)表述 1956年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，是全省的政治經(jīng)濟文化中心，將是年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，是全省的政治經(jīng)濟文化中心，將是一座以紡織工業(yè)為主的生產(chǎn)城市。一座以紡織工業(yè)為主的生產(chǎn)城市。 1959年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，是一個以鋼鐵工業(yè)和機械制造工業(yè)年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，是一個以鋼鐵工業(yè)和機械制造工業(yè)為中心的綜合性工業(yè)城市，將成為一個鐵路樞紐。為中心的綜合性工業(yè)城市，將成為一個鐵路樞紐。 1963年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，將成為以機電工業(yè)為主的綜合性社年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，將成為以機電工業(yè)為主的綜合性社會主義工業(yè)城市。會主義工業(yè)城市。 1977年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，是我國重要的科教基地和鐵路樞紐年規(guī)劃：合肥市安徽省省會，是我國重要的科教基地和鐵路樞紐之一；應(yīng)充分利用科教基地先進的技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展電子儀表工之一；應(yīng)充分利用科教基地先進的技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展電子儀表工業(yè)，相應(yīng)發(fā)展輕紡工業(yè)。業(yè)，相應(yīng)發(fā)展輕紡工業(yè)。 1994年規(guī)劃：安徽省省會，全國重要的科研教育基地，華東地區(qū)和長年規(guī)劃：安徽省省會，全國重要的科研教育基地，華東地區(qū)和長江中下游地區(qū)重要的中心城市。江中下游地區(qū)重要的中心城市。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期n 城市性質(zhì)的演變過程城市性質(zhì)的演變過程 規(guī)劃均帶有時代的特點，城市性質(zhì)體現(xiàn)著在當(dāng)時社會發(fā)展背景規(guī)劃均帶有時代的特點，城市性質(zhì)體現(xiàn)著在當(dāng)時社會發(fā)展背景下，對城市發(fā)展的預(yù)期；下，對城市發(fā)展的預(yù)期； 歷版總規(guī)均首先體現(xiàn)了省會城市的描歷版總規(guī)均首先體現(xiàn)了省會城市的描述；關(guān)于產(chǎn)業(yè)的描述在不斷變化，體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)的多樣性和不同述；關(guān)于產(chǎn)業(yè)的描述在不斷變化，體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)的多樣性和不同時期的發(fā)展側(cè)重；時期的發(fā)展側(cè)重； 70年代后出現(xiàn)關(guān)于科教基地的描述，年代后出現(xiàn)關(guān)于科教基地的描述， 90年代年代出現(xiàn)關(guān)于區(qū)域定位的描述；出現(xiàn)關(guān)于區(qū)域定位的描述； 新時期寧西鐵路和滬漢蓉高鐵的修新時期寧西鐵路和滬漢蓉高鐵的修建將提升合肥交通樞紐的地位。建將提升合肥交通樞紐的地位。n 城市性質(zhì)的確定城市性質(zhì)的確定 未來合肥市的城市性質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)為以下幾個層次：中國的科學(xué)城未來合肥市的城市性質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)為以下幾個層次：中國的科學(xué)城———— 合肥在全國乃至更大區(qū)域中的地位；長江三角洲和長江經(jīng)合肥在全國乃至更大區(qū)域中的地位；長江三角洲和長江經(jīng)濟帶中的次級中心城市濟帶中的次級中心城市 ———— 合肥在區(qū)域中的地位；安徽省省會合肥在區(qū)域中的地位；安徽省省會———— 合肥在安徽省的地位和作用；重要的制造業(yè)基地、區(qū)域交合肥在安徽省的地位和作用；重要的制造業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐、生態(tài)園林城市通樞紐、生態(tài)園林城市 ———— 城市的特色定位。城市的特色定位。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期n 城市職能城市職能 安徽省政治、經(jīng)濟、文化中心安徽省政治、經(jīng)濟、文化中心 安徽省旅游服務(wù)基地安徽省旅游服務(wù)基地 全國重要的科研教育基地全國重要的科研教育基地 現(xiàn)代制造業(yè)基地現(xiàn)代制造業(yè)基地 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 區(qū)域性交通樞紐區(qū)域性交通樞紐n 城市發(fā)展目標(biāo)城市發(fā)展目標(biāo) 接軌滬寧，承東啟西的聯(lián)動城市接軌滬寧，承東啟西的聯(lián)動城市 帶動皖中，輻射全省的中心城市帶動皖中，輻射全省的中心城市 科教鼎盛，文化繁榮的創(chuàng)新城市科教鼎盛，文化繁榮的創(chuàng)新城市 優(yōu)勢獨具，合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城市優(yōu)勢獨具，合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城市 山水城園，和諧共生的生態(tài)城市山水城園，和諧共生的生態(tài)城市定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 合肥已經(jīng)進入工業(yè)化階段的中期合肥已經(jīng)進入工業(yè)化階段的中期，需要工業(yè)化和城市化并進，互，需要工業(yè)化和城市化并進，互相促進，合力推動合肥經(jīng)濟的快相促進，合力推動合肥經(jīng)濟的快速發(fā)展。速發(fā)展。 定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期n 經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點 省內(nèi)占優(yōu)但總體實力不強；省內(nèi)占優(yōu)但總體實力不強； 產(chǎn)業(yè)層次偏低，一產(chǎn)比重偏高；產(chǎn)業(yè)層次偏低，一產(chǎn)比重偏高； 第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部門類齊全，以重工業(yè)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部門類齊全，以重工業(yè)為主；為主； 第三產(chǎn)業(yè)以生活服務(wù)型為主；第三產(chǎn)業(yè)以生活服務(wù)型為主； 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益良好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益良好；； 集體、個體、私營經(jīng)濟很不發(fā)達；集體、個體、私營經(jīng)濟很不發(fā)達； 城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，二元結(jié)構(gòu)明顯。城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，二元結(jié)構(gòu)明顯。從三 產(chǎn) 構(gòu)成看，合肥與淮南、 馬 鞍山、 蕪 湖、 銅 陵等市基本 處 于相同的 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 階 段。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期近年合肥工 業(yè)產(chǎn)值 構(gòu)成比 較 2023年合肥與其他城市工 業(yè)產(chǎn)值 構(gòu) 成的比 較合肥的外 資經(jīng)濟發(fā) 展 頗為 成功，外 資 企 業(yè) 在合肥 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的作用日益重要 。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期2023年末合肥與其他城市 銀 行存 貸 款比 較 存 貸 款增 長 率與固定 資產(chǎn) 投 資 增 長 率的比較 合肥自由 資 本 規(guī) 模小，固定 資產(chǎn) 投 資 增 長 率超 過 了 銀 行存 貸 款增 長 率，合肥本地 資 本供 給 明 顯 不足。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期 通過與其他幾個城通過與其他幾個城市的相關(guān)數(shù)據(jù)比較市的相關(guān)數(shù)據(jù)比較，合肥市區(qū)的平均，合肥市區(qū)的平均得分為得分為 ，合肥，合肥市域的得分為市域的得分為 ，合肥的工業(yè)效益，合肥的工業(yè)效益還是較好的。還是較好的。 合肥的企業(yè)經(jīng)濟效合肥的企業(yè)經(jīng)濟效益很多方面甚至超益很多方面甚至超過上海、蘇州、寧過上海、蘇州、寧波等國內(nèi)公認(rèn)的制波等國內(nèi)公認(rèn)的制造業(yè)基地。造業(yè)基地。 經(jīng)濟 效益 評 價 標(biāo) 準(zhǔn)化數(shù)據(jù)（ 滿 分 為 100）（ 2023年）城市工 業(yè)增加值 率總資產(chǎn)貢 獻率資產(chǎn)負(fù)債 率流 動資產(chǎn) 周 轉(zhuǎn)次數(shù)工 業(yè) 成本 費 用利 潤 率全 員勞動 生 產(chǎn)率產(chǎn) 品 銷售率上海市 南京 蘇 州 無 錫 常州 鎮(zhèn) 江 南通 揚 州 泰州 杭州 寧波 缺 嘉 興 湖州 紹興 舟山 臺州 合肥市域 合肥市區(qū) 定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期2023年合肥工 業(yè)產(chǎn)值 的 產(chǎn)權(quán) 構(gòu)成產(chǎn)值（萬元）比重（ %）內(nèi)資企業(yè) 32937244 其中 國有企業(yè) 8172521 集體企業(yè) 3542874 股份合作企業(yè) 303849 聯(lián)營企業(yè) 286358 有限責(zé)任公司 10957494 股份有限公司 5902505 私營企業(yè) 377164 港、澳臺商投資企業(yè) 3702847 外商投資企業(yè) 19389455 工業(yè)總產(chǎn)值 56029546 合肥的民 營經(jīng)濟規(guī) 模偏小。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期 各地每 10萬人大 專 、高中、初中文化程度人口全國 廣 東 上海 安徽 合肥大 專 以上3611 3600 5247 2297 6974高中以上 11146 12900 23018 7625 12755初中以上 33961 36700 36803 32780 34145資 料來源：全國及各地五普數(shù)據(jù)合肥高素 質(zhì) 人口比重大，是 發(fā) 展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 的 強 大依托。合肥的 勞動 力成本明 顯 低于 東 部城市，甚至也低于武 漢 、 鄭 州 這樣 的中部城市。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期 合肥的制造 業(yè)規(guī) 模偏小，甚至落后于南昌。合肥支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅趦?nèi)資外資的共同驅(qū)動下，合肥制造業(yè)基地具有較好的發(fā)展前景，但也面臨激烈的區(qū)域性競爭，同時總量規(guī)模有限，制約了合肥制造業(yè)基地的地位。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期合肥市各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和要素密集程度合肥市 安徽省 全國（ 億 元）技 術(shù) 先 進 性分 類資 源和原料型行 業(yè) 6,414,703 % 3,646,943 % 9, %低技 術(shù) 行 業(yè) 1,433,753 % 1,302,654 % 5, %中高技 術(shù) 行 業(yè) 9,445,277 % 3,865,638 % 14, %總計 17,293,733 % 8,815,235 % 29, %要素密集性分 類資 源密集型 產(chǎn)業(yè) 3,109,504 % 1,766,886 % 3, %勞動 密集型 產(chǎn)業(yè) 2,757,108 % 2,069,519 % 7, %資 本密集型 產(chǎn)業(yè) 3,550,786 % 2,824,947 % 10, %技 術(shù) 密集型 產(chǎn)業(yè) 7,876,335 % 2,153,883 % 7, %總計 17,293,733 % 8,815,235 % 29, %注：表中為標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化的方法為某項指標(biāo)最優(yōu)者得分為 100，其他城市得分 =該城市的實際值 /最優(yōu)值 *100。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期合肥市產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進程度示意圖 合肥市產(chǎn)業(yè)的要素密集程度示意圖 合肥市工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)兩極分化的狀況。從技術(shù)先進性來看，資源和原材料依賴型的行業(yè)和中高技術(shù)的行業(yè)的比重較大；從要素密集程度看，資源密集型的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集性的產(chǎn)業(yè)的比重比較高；而處于中間層次的低技術(shù)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)的比重卻比較低。 定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期n 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟增長要素分析：經(jīng)濟增長要素分析： 現(xiàn)階段，資本投入始終是促進合肥經(jīng)現(xiàn)階段，資本投入始終是促進合肥經(jīng)濟增長的重要因素，而制度創(chuàng)新、技術(shù)進步正在成為促進濟增長的重要因素，而制度創(chuàng)新、技術(shù)進步正在成為促進合肥經(jīng)濟增長主要的驅(qū)動力量。合肥經(jīng)濟增長主要的驅(qū)動力量。 產(chǎn)業(yè)選擇原則：作為省會的合肥，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該選擇產(chǎn)業(yè)選擇原則：作為省會的合肥，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該選擇工業(yè)（制造業(yè)）和服務(wù)業(yè)雙發(fā)展的思路。應(yīng)著力發(fā)展技術(shù)工業(yè)（制造業(yè)）和服務(wù)業(yè)雙發(fā)展的思路。應(yīng)著力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 可能選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：可能選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 支柱產(chǎn)業(yè)：汽車及工程機械、家用支柱產(chǎn)業(yè)：汽車及工程機械、家用電器、精細(xì)化工和日用化工作為支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展；電器、精細(xì)化工和日用化工作為支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展； 新的經(jīng)濟增長點：電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、光機電新的經(jīng)濟增長點：電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)； 第三產(chǎn)業(yè)：交通運輸業(yè)、物流業(yè)和旅游業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：交通運輸業(yè)、物流業(yè)和旅游業(yè)。定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)期定位篇：城市發(fā)展定位與發(fā)展預(yù)