【文章內(nèi)容簡介】 行取款金額超過 5萬元的，銀行要按千分之一的比例收取手續(xù)費，這涉嫌在 “ 交易時附加其他不合理的交易條件 ” 。 ? 原告在起訴書上稱，建行重慶南坪支行 涉嫌用自己的優(yōu)勢地位強制收取賬戶管理費和取現(xiàn)手續(xù)費、拒絕交易、差別待遇等， 已經(jīng)違反 《 反壟斷法 》 的規(guī)定。要求被告賠償 100元損失并承擔(dān)本案一切費用。 四、對壟斷協(xié)議的規(guī)制 【 案例 1】 ? 美國司法部指控瑞士的霍夫曼 拉羅歇公司、德國的巴斯夫公司和法國的羅納 普納公司結(jié)成卡特爾，人為地抬高了維生素價格，極大地?fù)p害了美國消費者的利益。 1999年美國法院對霍夫曼 拉羅歇公司處以 5億美元罰款，對巴斯夫公司處以 ，德國的羅納 普納公司因積極配合美國司法部對秘密定價的調(diào)查才被免于起訴，1999年 5月 20日，瑞、德的兩家公司向美國達拉斯地方法院承認(rèn)了對它們的指控，并表示愿意支付罰款以了結(jié)公司官司。 【 案例 2】 ? 歐盟委員會于 2023年初宣布對美國 ADM等5家公司合謀操縱世界食品添加劑市場價格的行為課以總額為 。該委員會經(jīng)過 4年的調(diào)查證實，美國 ADM等 5家公司從 1990年 7月至 1995年 6月，不僅操縱世界市場上的賴胺酸價格，而且通過互換信息、確定銷售限額等方式，壟斷了國際市場上的賴胺酸銷售。在受處罰的 5家公司中，美國 ADM公司是其中最大的一家，因此被課以 4730萬歐元的罰款。日本味之素公司的罰款金額為2830萬歐元，另外 3家韓國公司也被課以數(shù)額不等的罰款。 案例 3 ? 美國司法部與其他芯片制造商一起，指控三星和它的美國子公司在 1999年4月至 2023年 6月間操控了售給電腦及服務(wù)器生產(chǎn)商的內(nèi)存芯片的價格。美司法部指控三星存在價格壟斷行為，導(dǎo)致了使用在電腦、服務(wù)器、手機、相機和游戲機等產(chǎn)品上的芯片價格上漲。按照認(rèn)罪求情協(xié)議，三星公司同意就正在進行的調(diào)查與美國政府合作。 ? 2023年 10月 14日，美國反壟斷機構(gòu)稱，韓國三星電子公司已經(jīng)就指控它存在價格壟斷的行為表示認(rèn)罪并同意支付3億美元的罰金。美國司法部稱這是美國歷史上對壟斷罪做出的僅次于微軟的處罰 壟斷協(xié)議的正負(fù)效應(yīng) ? 積極效應(yīng)： ? 市場需要合作。競爭者進行聯(lián)合有利于減少低層次的惡性競爭，確保市場的有效競爭，提高競爭效率，促進社會福利。 ? 危害： ? 經(jīng)濟學(xué)分析：限制或減少參與者的競爭能力，損害競爭機制，限制正常的市場競爭，導(dǎo)致效率低下。 ? 法學(xué)分析：人為的聯(lián)合使競爭者間機會和利益失衡。 ? 社會學(xué)分析：損害消費者和其他經(jīng)營者的利益。 （一）壟斷協(xié)議的概念和類型 兩個或兩個以上的經(jīng)營者（包括行業(yè)協(xié)會等經(jīng)營者團體）通過協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為，實施固定價格、劃分市場、限制產(chǎn)量、排擠其他競爭對手等排除限制競爭的行為。 壟斷協(xié)議的種類 ? 橫向壟斷協(xié)議 ? 處于同一環(huán)節(jié)、相互具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者間訂立的協(xié)議。 ? 條件 ? 存在兩個或兩個以上具有競爭關(guān)系的協(xié)議方，各協(xié)議方具有獨立的法律地位，能獨立參與經(jīng)濟活動 ? 具有限制競爭的目的或者產(chǎn)生限制競爭的效果 ? 方式是協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為等 ? 縱向壟斷協(xié)議 處于不同的生產(chǎn)經(jīng)營階段，相互不具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者間訂立的協(xié)議。 [壟斷協(xié)議 ]協(xié)同行為 [壟斷協(xié)議 ]協(xié)同行為 ? 《 中華人民共和國反壟斷法 》 第十三條第二款： “本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他 協(xié)同行為 ?！? ? 何謂 協(xié)同 ？ “ 協(xié)同 ”的字面含義是指各方相互配合或一方協(xié)助另一方做某件事。最先提出“協(xié)同”概念的是德國協(xié)同學(xué)創(chuàng)始人哈肯，指各相關(guān)因素的協(xié)同作用、相互作用，后來它廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)中。 ? 何謂 協(xié)同行為 ？（參考概念） 協(xié)同行為 是指相互依存的經(jīng)營者之間，通過 合意 或 默示 共謀、心照不宣等方式進行平行定價或價格引領(lǐng)等行為，在特定市場上采取協(xié)調(diào)一致行為，增加不當(dāng)競爭風(fēng)險，危害市場競爭效果。 [壟斷協(xié)議 ]協(xié)同行為的認(rèn)定 ? 發(fā)改委 《 反價格壟斷規(guī)定 》 第五條： ? 認(rèn)定協(xié)同行為，可以依據(jù)下列因素： ? (一 )經(jīng)營者的價格行為是否具有 一致性 。經(jīng)營者在同一或相近時間內(nèi)，以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度，固定或者變更同種商品價格的，可以認(rèn)定經(jīng)營者的價格行為具有一致性。 ? (二 )經(jīng)營者之間是否進行過 溝通 。 ? 認(rèn)定協(xié)同行為，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場結(jié)構(gòu)情況和市場變化情況，考慮價格行為的一致性是否存在合理的理由。 ? 工商總局 《 關(guān)于禁止壟斷協(xié)議行為的有關(guān)規(guī)定 》 ? “ 認(rèn)定協(xié)同行為，可以考慮下列因素 : ? （一）經(jīng)營者行為的 一致性 ； ? （二）行為 相同 或 相近 且不具有合理理由； ? 在考慮上述因素時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場結(jié)構(gòu)情況和市場變化情況。 ” [壟斷協(xié)議 ]我國相關(guān)新聞 ? 2023年 3月 19日 ， 中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司 （ 下稱中航信 ） 向各機票代理商發(fā)出通知 ， 稱由于航空公司國內(nèi)運價調(diào)整 ， 擬對運價系統(tǒng)進行停機維護 。 隨后 ， 中航信調(diào)整了機票銷售系統(tǒng) ， 實行新的機票折扣計算公式 ，全國民航機票的最低折扣上調(diào) ， 導(dǎo)致機票價格水平上漲 。 這種行為被指為 “ 聯(lián)合漲價 ” ，（ 價格卡特爾 ） 引起廣泛關(guān)注 。 國家發(fā)改委隨后介入調(diào)查 。 但是 ， 中航信否認(rèn)指控 ， 稱是按照客戶要求調(diào)整機票折扣計算公式 。 而國家民航局則稱 ， 民航國內(nèi)航線運價政策無任何變化 。 實際上 ， 機票價格上的默契由來已久 。 可能是出于對 《 反壟斷法 》 的顧忌 ，這次集體機票調(diào)價沒有召開會議 ， 也沒有航空公司公開站出來號召 ， 大家都是默契跟進 ，到中航信修改自己的票價結(jié)構(gòu) 。 ? 這種行為 ， 既不能依靠傳統(tǒng)的硬性價格管制手段 ， 即使是反壟斷法上對這種隱性的壟斷協(xié)議也僅僅是事后查處 ， 且取證頗為困難 。關(guān)鍵還是競爭機制的不健全 。 典型的橫向壟斷協(xié)議 第十三條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議： （一）固定或者變更商品價格； （二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量； （三）分割銷售市場或者原材料采購市場； （四）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品； （五）聯(lián)合抵制交易； （六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 典型的橫向壟斷協(xié)議 （ 1）橫向固定價格協(xié)議 也稱價格卡特爾，是指具有競爭關(guān)系的企業(yè)聯(lián)合制定、維持或變更商品價格行為。 最普遍、危害最大的卡特爾行為 一起漲價 方便面案 2023年 8月 16日，國家發(fā)改委經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定：方便面中國分會 (中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會 )多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀(jì)要在 《 中國面制品 》 雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊搶購。上述行為，嚴(yán)重擾亂了市場價格秩序，阻礙了經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭。責(zé)令方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價的內(nèi)容。 8月 20日，民政部對中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會作出停止活動兩個月的行政處罰。 英航韓航操縱價格在美遭巨罰 美國一家法庭２３日裁定，英國航空公司和大韓航空公司與其他航空公司串通操控價格的指控成立，兩家公司就此分別被處以３億美元罰款。這是自１９９９年以來美國罰款金額最大的兩起反價格操縱案例。 據(jù)報道，英航和韓航承認(rèn)分別于2023年至2023年和2023年至2023年間，與各自競爭對手串通操控貨運費和燃油附加費，造成發(fā)貨人和乘客成本提高。2023年至2023年，英航遠程航線往返機票的燃油附加費從每張機票１０美元飆升至１２０美元。 兩家航空公司此前已與美國司法部達成認(rèn)罪協(xié)議，承認(rèn)違反反壟斷法，接受３億美元罰款。“這是非常嚴(yán)重的違法行為，”法官約翰 Ｄ 貝茨向韓航下達判決時說，“（本案）涉及的商業(yè)活動規(guī)模顯然反映出其嚴(yán)重性。”美國司法部官員則表示，這一判決表明，阻止消費者從競爭中受益的行為將受到懲處。 另據(jù)路透社報道，歐洲和韓國有關(guān)部門也正在展開調(diào)查。英國公平貿(mào)易局此前已對英航處以１．２１５億英鎊（約合２．５億美元）罰款。另據(jù)英《金融時報》報道，澳大利亞、加拿大、新西蘭和南非等國也將對英航操縱價格一案進行調(diào)查。 英航韓航操縱價格在美遭巨罰 （ 2）控制生產(chǎn)或銷售數(shù)量的協(xié)議 本公司今年 生產(chǎn) ? 我們公司今年 … 數(shù)量卡特爾，是指有競爭關(guān)系的兩個以上的企業(yè)共謀限定商品的生產(chǎn)或者市場供應(yīng)量的行為。通過限制產(chǎn)量為維持壟斷高價。 （ 3）市場劃分協(xié)議 即市場分割卡特爾。是指兩個以上具有競爭關(guān)系的企業(yè)共謀劃分其各自產(chǎn)品的銷售市場的行為。 分割行為 分割交易地區(qū) 分割交易對象 這兒是我的市場 B店 只能在這兒買了 A店 （ 4）聯(lián)合抵制協(xié)議 集體拒絕交易，是指競爭者之間聯(lián)合起來不予其他競爭對手、供應(yīng)商或者客戶進行交易的行為。目的是把競爭對手排擠出市場。 （ 5）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的協(xié)議 維持現(xiàn)有技術(shù) 不創(chuàng)新 縱向壟斷協(xié)議 ? 第十四條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議： （一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格； （二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格； （三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 （二）壟斷協(xié)議的豁免及類型 ? 第十五條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定： （一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； （二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的； （三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的； （四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的； （五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的； （六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的； （七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 壟斷協(xié)議的豁免及類型 ? 合理化壟斷協(xié)議 ? 標(biāo)準(zhǔn)化壟斷協(xié)議 ? 專業(yè)化壟斷協(xié)議 ? 中小企業(yè)壟斷協(xié)議 ? 為環(huán)保、節(jié)能減排、救災(zāi)救助等的壟斷協(xié)議 ? 應(yīng)對經(jīng)濟不景氣的壟斷協(xié)議 ? 進出口壟斷協(xié)議 ? 農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織的農(nóng)產(chǎn)品供銷等壟斷協(xié)議 五、經(jīng)營者集中 （一 ）經(jīng)營者集中（ concentration)的概念和類型 ? 概念：經(jīng)營者合并或通過收購其他經(jīng)營者的股份或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或通過委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式形成控制與被控制的關(guān)系或直接或間接控制其他經(jīng)營者的業(yè)務(wù)或人事。 ? 對經(jīng)營者集中進行控制的目的： 對企圖形成或加強潛在的市場支配力的事前預(yù)防 、 控制 ， 旨在維護合理的市場結(jié)構(gòu) ， 防止市場力量的過度集中 。 ? 經(jīng)營者集中具有兩面性： ? 一方面有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，提高經(jīng)營者的競爭力； ? 另一方面又可能產(chǎn)生或者加強市場支配地位，對市場競爭產(chǎn)生不利影響。 經(jīng)營者集中的類型 合并 ；（橫向、縱向、混合） 取得股權(quán) 或者 資產(chǎn) 的方式取得對其他經(jīng)營者的 控制權(quán) ； 合同等方式 取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響 。 （二）經(jīng)營者集中的事先申報和審查 ? 事先申報制度 ? 申報的免除 第二十二條 經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報： （一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的； （二）參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。 優(yōu)點？ [經(jīng)營者集中 ]執(zhí)法機構(gòu) ?在商務(wù)部的授權(quán)下，商務(wù)部反壟斷局具體負(fù)責(zé)審查有關(guān)經(jīng)營者集中的申報。 （三）經(jīng)營者集中控制的審查標(biāo)準(zhǔn)和豁免規(guī)則 1 審查標(biāo)準(zhǔn) 可能具有排除、限制競爭的效果 2 分析因素 3 豁免規(guī)則