【文章內(nèi)容簡介】 與合同價(jià)款管理 27 不同承發(fā)包模式下適用的合同類型 傳統(tǒng)的平行承發(fā)包模式 工程量 清單計(jì)價(jià) 宜采用單價(jià)合同 當(dāng)前清單計(jì)價(jià)基本上是要求業(yè)主對清單編制的準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任 ,而只有在分散發(fā)包體系下業(yè)主才有可能提供一個(gè)較為準(zhǔn)確的工程量清單。 集成承發(fā)包模式(如 EPC、 DB、交鑰匙等） 改進(jìn)的工程量計(jì)價(jià)方式 不僅僅要求報(bào)出的清單單價(jià)具有約束力 ,大多時(shí)候其總價(jià)也具有相當(dāng)?shù)募s束力。 宜采用總價(jià)合同 過渡 解決方法： 可以要求施工承包商和設(shè)計(jì)商組成聯(lián)營體來參加投標(biāo)并與業(yè)主簽訂合同。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 28 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 5 缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額 由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的 ,企業(yè)過去一直使用的是統(tǒng)一定額 ,這就造成了我國很多施工企業(yè)沒有自己的施工定額 ,這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。為了投標(biāo)的需要 ,各省、市只能根據(jù)各地具體情況重新編制新的定額 ,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法 ,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的現(xiàn)狀。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 29 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 6 （ 1）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平參差不齊。存在一些不具備工程量清單編制能力、機(jī)械套用固定格式文件、一人支撐一個(gè)公司的中介機(jī)構(gòu)。 （ 2）工程量清單是以行業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)作為編制的主體 , 它就同時(shí)承擔(dān)著仲裁的角色 ,對于工程量在合同管理中的應(yīng)用就起了專業(yè)解釋的作用。 但執(zhí)業(yè)資格都是瞄準(zhǔn)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資格 ,這就需要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)與之配套 ,實(shí)行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面存在的問題 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 30 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 7 工程造價(jià)信息管理方式落后 推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為重要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問題： （ 1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作 ,但由于市場體制尚不健全 ,不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象普遍存在 ,價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （ 2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制 , 在傳遞建材價(jià)格信息過程中往往進(jìn)行了一些“過濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真。 （ 3）目前 ,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 31 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 8 工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高 （ 1）專業(yè)素質(zhì)有待提高 。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量的計(jì)算規(guī)則與以前是不同的，它是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對目前很多的造價(jià)員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價(jià)人員對綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒有能力去自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平的定額，而對于管理費(fèi)、利潤及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。 （ 2）道德素質(zhì)有待提高。 由于清單本身不具備競爭性 ,所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心 ,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 32 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 1 工程量清單的統(tǒng)一格式需要改進(jìn) ,以明確工程的特性 《計(jì)價(jià)規(guī)范》中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分組成 ,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報(bào)價(jià)表。 對于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述 ,僅在項(xiàng)目名稱一欄有簡要說明。 不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià) ,對報(bào)價(jià)文件的審核也造成不便。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 33 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 2 缺乏條文說明部分 一般規(guī)范都有一個(gè)條文說明 ,而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》卻沒有 ,這對于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時(shí)有一定的難度。 3 缺少對合同價(jià)款管理內(nèi)容的說明 工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目價(jià)款與結(jié)算支付條件等沒有明確的界定 , 致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 34 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 措施項(xiàng)目設(shè)置不合理 4 (1)對于通用項(xiàng)目和各類工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系 ,應(yīng)該進(jìn)一步明確。 例如 :市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄”與通用項(xiàng)目中的“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”之間的關(guān)系。 (2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在措施費(fèi)項(xiàng)目清單中。 按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第 定 :“為完成工程項(xiàng)目施工 ,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目”為措施項(xiàng)目。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在 20%~25%，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 35 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 5 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的適用階段不明確。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》總則第 :“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范?！钡?這一條文并未說明國有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》。 帶來一個(gè)嚴(yán)重的問題就是 :初步設(shè)計(jì)概算的編制要不要執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,不執(zhí)行就等于違反了《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的強(qiáng)制性條文 。若要執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)只達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度 ,許多措施項(xiàng)目、零星工程根本無法計(jì)量。雖然 ,按《計(jì)價(jià)規(guī)范》總則第 :本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。在其《宣貫輔導(dǎo)教材》中也注明了《計(jì)價(jià)規(guī)范》主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。但由于第 ,因此從其法律地位上講 ,遠(yuǎn)比 條和《宣貫輔導(dǎo)教材》中解釋要高。相對于 ,其他條文和解釋明顯形同虛設(shè)。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 36 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 工程量計(jì)算方面存在的缺陷 （ 1） 計(jì)價(jià)規(guī)范中對于工程量的計(jì)算規(guī)定有些不明確 ,比如有的一個(gè)編碼包含很多工作內(nèi)容 ,是分別編碼還是一個(gè)編碼。如樁的接頭工程量計(jì)算、鋼筋計(jì)算等 ,只給一個(gè)原則而沒有具體計(jì)算方法。 （ 2）對于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理 ,如 :平整場地 ,清單規(guī)范規(guī)定只計(jì)算建筑底層建筑面積 ,而實(shí)際中平整場地的范圍要比規(guī)定大得多 。預(yù)制樁工程量 ,計(jì)價(jià)規(guī)范中用根或樁長來計(jì)量 ,這很不科學(xué) ,而且無形中增加了投標(biāo)人計(jì)算工程量的難度。 6 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 37 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 工程定額測定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取 工程定額測定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。實(shí)行工程量清單后，量價(jià)分開，消耗定額可由造價(jià)管理部門編制，也可以由社會(huì)中介組織編制。編制費(fèi)可以通過誰使用誰付費(fèi)的原則通過市場自主調(diào)節(jié)。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。 7 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 38 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 8 綜合單價(jià)中管理費(fèi)所含的內(nèi)容沒有明確 企業(yè)完成某一工程所需要的管理費(fèi)由兩部分組成，一部分是現(xiàn)場管理費(fèi)（或施工管理費(fèi)） ,即直接用于組織及管理工程項(xiàng)目的施工所需的各項(xiàng)開支，另一部分是企業(yè)管理費(fèi)，即企業(yè)總部對項(xiàng)目實(shí)施組織及管理的各項(xiàng)開支。而與清單計(jì)價(jià)規(guī)范相適應(yīng)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo) [2023]206號）中將所有的管理費(fèi)用均納入企業(yè)管理費(fèi)一項(xiàng)中， 分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)中的管理費(fèi)很難準(zhǔn)確確定。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 39 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 9 對于工程承包范圍包含若干單位工程的報(bào)價(jià)方式未做出清晰的規(guī)定 例如 :建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí) ,其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒有明確 ,其腳手架費(fèi)用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架