衛(wèi)生計生項目管理課件(編輯修改稿)
2025-03-13 18:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等 5個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見 》 以及 《 精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見 》 、 《 農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準 》 、 《 江西省衛(wèi)生專項資金建設(shè)項目管理辦法 》 （贛衛(wèi)規(guī)財字 [2023]75號）、 《 江西省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)管理暫行辦法 》 （贛衛(wèi)規(guī)財字 [2023]76號） （二）關(guān)于項目申報 ? 業(yè)務(wù)用房建設(shè) ? 輔助設(shè)施建設(shè) ? 設(shè)備配置 （二）關(guān)于項目申報 ? 一般在當(dāng)年做第二年項目草案，第二年初在申請項目的時候，從上一年的草案方案中遴選符合條件的項目申報 ? 前期基礎(chǔ)好，條件成熟。土地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備，具備開工條件。 ? 嚴格標準，控制規(guī)模。根據(jù)相關(guān)建設(shè)標準，確定規(guī)模，量力而行，以改擴建為主，嚴格控制新建項目。 ? 落實土地和建設(shè)資金。地方政府負責(zé)落實項目建設(shè)用地減免相關(guān)配套費用，降低建設(shè)成本，嚴禁項目單位負債建設(shè)，中央投資不得用于房屋購置、征地等費用，或償還拖欠工程款。 （三）關(guān)于 “ 四制 ” ? “ 項目法人責(zé)任制 ” 是指項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé)的一種項目管理制度 ? 各級人民政府是衛(wèi)生計生建設(shè)項目的責(zé)任主體，發(fā)改、財政、住建、國土、審計等部門和項目單位按照分工履行相關(guān)職責(zé)。衛(wèi)生計生機構(gòu)是建設(shè)項目法人，是項目的實施主體。 （三）關(guān)于 “ 四制 ” ? “ 工程合同管理制 ” 。 項目法人依照國家法律規(guī)定，以合同方式將建設(shè)管理目標與責(zé)任關(guān)系分解延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計單位，形成了設(shè)計、施工、監(jiān)理等對項目法人負責(zé)、項目法人對國家負責(zé)的工程建設(shè)管理機制。 ? 在合同中明確工作范圍、職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量和進度等，作為合同雙方共同遵守的文件，具備法律責(zé)任。含專用條款、索賠 （三）關(guān)于 “ 四制 ” ? “ 招標投標制 ” 。 ? 必須公開招標的范圍，嚴格執(zhí)行國家招投標法。 ? 房屋建筑施工項目 50萬元人民幣或者建筑面積在 1000平方米以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的 ；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 30萬元人民幣以上的均須依法進行公開招標。 ? 小于限額合同規(guī)范性：小于限額的合同經(jīng)過邀請招標、或集體討論比價議標。 ? 招投標程序規(guī)范性：中標通知書的價格是否與中標方投標價格一致；合同價格是否與中標通知書的價格一致 （三）關(guān)于 “ 四制 ” ? “ 工程建設(shè)監(jiān)理制 ” 。 ? 通過招標聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位負責(zé)工程建設(shè)和設(shè)備制造的全過程監(jiān)理。 ? 主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的安全、投資、工期和質(zhì)量、進行工程合同管理 ,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。 （四）關(guān)于 “ 代建制 ” ? 即通過招標等方式 ， 選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施 ， 嚴格控制項目投資 、 質(zhì)量和工期， 竣工驗收后移交給使用單位 。 （四）關(guān)于 “ 代建制 ” ? 為什么介紹代建制？ ? —— 長期以來，政府投資項目管理體制存在許多問題，如 “ 超概算、超預(yù)算、超決算 ” 的 “ 三超” 現(xiàn)象。 ? —— 臨時設(shè)立項目管理班子，人員素質(zhì)參差不齊不專業(yè)，會導(dǎo)致工程建設(shè)過程中投資浪費，建設(shè)效果差，甚至產(chǎn)生大量的質(zhì)量、安全問題。 ‘ ? —— 代建制有效規(guī)避 “ 權(quán)力尋租 ” 行為，防
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