10_31王發(fā)曾中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路(編輯修改稿)
2025-03-13 15:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化快速推進(jìn) ， 城鎮(zhèn)化率的提升速度超過全國平均水平 。 2023年河南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到 ％ ， 2023～ 2023年間平均每年提高 ， 高于全國平均約 。 （ 2） 城鎮(zhèn)化總體水平依然較低 ， 滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 。 城鎮(zhèn)化率一直低于全國平均 6～ 9個(gè)百分點(diǎn) ， 居中部地區(qū)六省倒數(shù)第一 ， 全國 31個(gè)省級地區(qū)倒數(shù)第五 。 總?cè)丝冢ㄈf人） 城鎮(zhèn)人口（萬人） 城鎮(zhèn)化率（ %） 中部排名 全國排名 河南 9429 3397 6 27 江西 4400 1819 4 21 山西 3410 1538 2 16 安徽 6135 2484 5 23 湖北 5711 2581 1 15 湖南 6380 2689 3 18 中部六省城鎮(zhèn)化率對比（ 2023年） （ 3） 城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理 ，核心城市的中心帶動作用不強(qiáng) 。 中 、 小城市多 ， 大城市明顯偏少 ， 核心城市鄭州規(guī)模偏小 、 綜合競爭力不夠強(qiáng) 、 輻射帶動作用不明顯 。 （ 4） 區(qū)域發(fā)展水平差異明顯 ， 城鄉(xiāng)差別有進(jìn)一步擴(kuò)大的跡象 。 中原城市群緊密層和豫北的安陽 、 焦作明顯高于其它地區(qū) 。城鄉(xiāng)居民收入比由 2023年的 ： 1擴(kuò)大到2023年的 ： 1。 不懈的探索與實(shí)踐證明 ， “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展是中原崛起的時(shí)代呼喚 。 新型城鎮(zhèn)化將在 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用 。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最高境界 《 指導(dǎo)意見 》 指出： 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ) 、 中原城市群為支撐 、 涵蓋河南全省 、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域 。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是： 國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地 ， 全國工業(yè)化 、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū) ， 全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊 ， 全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐 ，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū) 。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是實(shí)現(xiàn)中原崛起 、 河南振興的載體和平臺 。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面后 ， 其載體和平臺效應(yīng)將更加堅(jiān)實(shí) ， 在中部地區(qū)崛起中發(fā)揮的作用將更加凸顯 ， 在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位將更加重要 。 這個(gè)載體和平臺建設(shè)的 最高境界 是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食 、 生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展路子 。 堅(jiān)持 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展之路 ， 是中原地區(qū)決策層 、 學(xué)術(shù)界以及社會各界的共識 ，是在醞釀 、 策動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之初就明確提出 、 反復(fù)強(qiáng)調(diào)的 。 中原兒女的莊嚴(yán)承諾 我國中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的一個(gè)突出指向 ， 是要求中部地區(qū)各省加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè) ， 切實(shí)保障國家糧食安全 。 尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)河南省 ， 更是首當(dāng)其沖 。 河南省人多地少 ， 以占全國 %的土地承載了占全國 %的人口 ， 以占全國 %的耕地生產(chǎn)了占全國 %的糧食 。 根據(jù) 《 指導(dǎo)意見 》 ， 河南到 2023年要實(shí)現(xiàn) 糧食年產(chǎn)量達(dá)到 1300億斤 ， 這是一個(gè)不容置疑 、 不容折扣的硬任務(wù) ， 也是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、 土地資源配置的一道紅線 ！ 毫無疑問 ， 糧食生產(chǎn)雖然重要 ， 但經(jīng)濟(jì)收益較低 ， 平均每年每畝地收益大約 500元左右 ， 農(nóng)民單靠種糧收入只能維持低水平的生活延續(xù) 。 如果河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主 、 農(nóng)業(yè)以糧食為主 ， 很難實(shí)現(xiàn) “ 富民強(qiáng)省 ” 的宏偉藍(lán)圖 。 顯然 ， 河南省要保證糧食生產(chǎn) ， 必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ， 要富民強(qiáng)省 ， 必須推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化 。 而要二者兼顧 ，就必須走 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展之路 。 工業(yè)化 、城鎮(zhèn)化與糧食安全相矛盾的觀念不是科學(xué)發(fā)展觀 ， “ 三化 ” 協(xié)調(diào)不是做給外界看的一種標(biāo)簽 ， 而是在理論上說得通 、 在實(shí)踐上行得通的實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)發(fā)展之路 。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路有一個(gè)至關(guān)重要的前置語： 不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食 、 生態(tài)和環(huán)境為代價(jià) ——這是中原兒女對中央 、 對全國人民 、 對歷史和未來的莊嚴(yán)承諾 ！ 4 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則 整體發(fā)展原則 。 圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略中心 ， “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展的著眼點(diǎn)與落腳點(diǎn)的設(shè)計(jì) ， 突破口與具體抓手的探尋 ， 大政方針與政策機(jī)制的確立 ， 以及實(shí)施方略與工作思路的謀定等 ， 都要通盤考慮 、 全面規(guī)劃 、 統(tǒng)一部署 ， 避免畫地為牢 、 顧此失彼 、 揚(yáng)此抑彼 。 協(xié)調(diào)發(fā)展原則 。 在 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)的大框架下 ， 力爭做到： （ 1） 糧食增產(chǎn) 、 多種經(jīng)營與土地整理協(xié)調(diào)； （ 2） 農(nóng)業(yè)發(fā)展 、 農(nóng)村繁榮與農(nóng)民富裕協(xié)調(diào)； （ 3） 保障耕地 、滿足建設(shè)用地需求與盤活土地資源協(xié)調(diào)；（ 4） 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 、 鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位與發(fā)展新型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)； （ 5） 城鎮(zhèn)建設(shè) 、 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)； （ 6） 土地利用規(guī)劃 、 城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)； （ 7） 提高城鎮(zhèn)化水平 、 提高工業(yè)化水平與提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力協(xié)調(diào)； （ 8）中心城市組團(tuán)式發(fā)展 、 中小城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展協(xié)調(diào)； （ 9） 自主經(jīng)營 、 市場調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)；（ 10） 發(fā)展經(jīng)濟(jì) 、 繁榮文化與城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)； （ 11） 資源開發(fā) 、 經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào) 。 融合發(fā)展原則。 在“三化”協(xié)調(diào)的大框架下，力爭做到： 其一，三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工農(nóng)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)工農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多重產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為線索的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 其二 ， 產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展 。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ， 城
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