【文章內(nèi)容簡介】 施工中要認真負責(zé)、講求質(zhì)量，注意安全 建設(shè)工程安全認證制度 ?對建筑業(yè)企業(yè)進行的安全資格認證，主要是審查企業(yè)是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全組織保證體系，安全技術(shù)規(guī)范、標準在施工現(xiàn)場的貫徹落實情況和傷亡事故率等。它是建筑企業(yè)資質(zhì)審查的組成部分，也是對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的重要依據(jù)。 建設(shè)工程安全認證制度 ?對特殊專業(yè)隊伍的安全認證，主要是指對人工挖孔樁、地基基礎(chǔ)、護壁支撐、塔吊裝拆、井字架 (龍門架 )、特種腳手架搭設(shè)等施工隊伍進行資格審查，經(jīng)審查合格領(lǐng)取《專業(yè)施工安全許可證》后方可從事專業(yè)施工。 建設(shè)工程安全認證制度 ?對工程項目的安全認證，主要是指開工前對安全條件的審查，其主要內(nèi)容有：施工組織設(shè)計中有無針對性的安全技術(shù)措施和專項作業(yè)安全技術(shù)方案，安全員的配備情況，項目經(jīng)理的安全資格條件，進入現(xiàn)場的機械、機具、設(shè)施是否符合安全規(guī)定等。 建設(shè)工程安全認證制度 、安全設(shè)施、機械設(shè)備等安全認證 ? 對防護用品、安全設(shè)施、機械設(shè)備等進行安全認證，主要是指對進入施工現(xiàn)場使用的各類防護用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、架設(shè)機具、機械設(shè)備等要進行檢驗、檢測，凡技術(shù)指標和安全性能不合格的，不得在施工現(xiàn)場中使用 建設(shè)工程安全認證制度 ? 《安全生產(chǎn)法》第 19條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第 20條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。因此，對專職安全人員實行資格認證，主要是審查其工程建設(shè)及安全專業(yè)的知識和能力。不具備條件的，不能從事專職安全工作。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 、法規(guī)教育培訓(xùn) ? 通過對職工進行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和政策的教育，使企業(yè)職工能夠正確理解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及政策，并在建筑生產(chǎn)活動中嚴格遵照執(zhí)行。在這方面，尤其要加強對于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員的教育，增強安全生產(chǎn)的法律意識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，依法做好安全工作。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 1．新職工應(yīng)當進行入廠教育。 2．特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 25條規(guī)定，垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 3．變換工種和工地的培訓(xùn)。 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 37條中規(guī)定，作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 4．采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的培訓(xùn)。 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 37條中規(guī)定，施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 5．年度安全教育培訓(xùn)。 ? 施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 建筑安全生產(chǎn)勞動保護制度 、批評、檢舉、控告權(quán) 、強令冒險作業(yè)的拒絕權(quán) ? 工會有權(quán)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 ? 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。 ? 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮，強令冒險作業(yè)或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的問題時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。 ? 工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。 ? 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 ? 《建筑法》第 48條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。 ? 我國《勞動法》禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第 4級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第 3級體力勞動強度的勞動。不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第 3級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕 7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。女職工生育享受不少于 90天的產(chǎn)假。不得安排女職工在哺乳未滿 1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第 3級體力勞動強度的勞動和哺乳期間禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 ? 我國法律嚴禁雇用未滿 16周歲的童工，對于已滿 16周歲但尚未成年的職工，不得安排其從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第 4級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。用人單位應(yīng)當對未成年工定期進行健康檢查。 應(yīng)用案例 : 忘戴安全帽枉送命一條 ? 2023年 12月 1日中午 11時 30分左右，某市某水泥構(gòu)件有限公司起重操作工陳與吳兩人在進行行車吊裝水泥溝管作業(yè)。陳用無線遙控操作行車運行，掛鉤工吳負責(zé)水泥溝管吊裝。當行車吊裝水泥溝管離地約 20公分時，溝管出現(xiàn)擺動，碰撞陳小腿，致使陳后仰倒下，頭部撞到身后堆放的水泥溝管內(nèi)，經(jīng)員工用廠車立即送縣第一人民醫(yī)院，搶救無效死亡。 ? 直接原因： ? 該公司職工陳上崗作業(yè)，未經(jīng)行車操作培訓(xùn)，未取得有效特種作業(yè)操作證件；并在作業(yè)過程中，未佩戴勞動保護用品安全帽等，注意力不集中，當起吊物出現(xiàn)擺動時，對周圍狀況估計不足，采取措施不當，致使溝管碰撞本人小腿后仰倒地，頭部撞到身后堆放的水泥溝管內(nèi)，救治無效死亡。是造成此次事故的直接原因。 ? 間接原因： ? (1)該公司法定代表人許對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，意識不強，措施不實，沒有嚴格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。并雇傭無特種作業(yè)操作證人員操作特種設(shè)備，導(dǎo)致事故發(fā)生。 ? (2)李作為分管生產(chǎn)負責(zé)人，沒有履行“管生產(chǎn)，必須管安全”的責(zé)任，并在吊裝作業(yè)過程中，未落實指揮人員，未督促落實勞動保護用品使用。致使陳、吳在吊裝作業(yè)中，未佩戴安全帽，失去應(yīng)有的安全保護。 ? (3)該公司職工吳未取得有效特種作業(yè)操作資格證，在從事吊裝過程中，與陳配合不當，對吊裝物（水泥溝管）出現(xiàn)擺動，沒有及時采取措施，導(dǎo)致事故的發(fā)生。 ? (4)該公司在生產(chǎn)中忽視安全生產(chǎn)工作，對危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備 —— 起重行車未經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，擅自投入使用，并在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場保護措施不力。 ? ? (1)該公司起重操作工陳違章作業(yè)，違反勞動紀律，未佩戴安全帽，造成事故，對這起事故負直接責(zé)任。 ? (2)該公司法定代表人許沒有履行建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。致使職工無規(guī)可循、無章可守，違反了《安全生產(chǎn)法》第 17條的有關(guān)規(guī)定，對這起事故負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? (3)該公司對從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)，使從業(yè)人員未具備必要的安全生產(chǎn)知識；特種作業(yè)人員未持特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)；安全標志不全；對危險性較大的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗合格投入使用，違反了《安全生產(chǎn)法》第 21條、第 28條、第 30條有關(guān)規(guī)定，對這起事故負主要責(zé)任。 ? (4)該公司生產(chǎn)負責(zé)人李未認真履行管生產(chǎn)必須管安全的原則，現(xiàn)場指揮不到位，未監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用勞動保護用品，違反了《安全生產(chǎn)法》第 37條有關(guān)規(guī)定，對這起事故負有監(jiān)督管理責(zé)任。 ? (5)該公司吳違反勞動紀律，未佩戴安全帽，冒險作業(yè)，采取避險措施不當，對這起事故負有次要責(zé)任。 ? ? (1)鑒于事故直接責(zé)任者陳違章作業(yè)，違反勞動紀律，既是事故肇事者，又是事故受害者，并在本起事故中已死亡，不予追究責(zé)任。 ? (2)水泥構(gòu)件有限公司法定代表人許未認真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法對事故責(zé)任人許及某泥構(gòu)件有限公司給予行政處罰。 ? (3)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對某水泥構(gòu)件有限公司的特種設(shè)備進行監(jiān)督檢查。 ? (4)責(zé)令某水泥構(gòu)件有限公司，對吳違反勞動紀律，冒險作業(yè)，給予批評教育，嚴肅處理；對李未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指揮監(jiān)督不力，予以批評教育和處理，并將處理結(jié)果書面報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 ? ? （ 1）某水泥構(gòu)件有限公司，立即召開安全生產(chǎn)工作專題會議，通報“ ”事故，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，全面開展“查隱患、抓整改”的安全生產(chǎn)專項整治活動，消除各類生產(chǎn)安全的事故隱患，確保不再發(fā)生類似事故。 ? （ 2）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并上墻公布，嚴格執(zhí)行建立安全生產(chǎn)臺帳制度，落實專人登記備案。 ? （ 3）進一步加強安全生產(chǎn)教育，普及安全生產(chǎn)知識，對從業(yè)人員進行全面的崗前培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員操作證和特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定要求。 ? （ 4）在從事吊裝等危險作業(yè)過程中，應(yīng)安排專業(yè)人員進行現(xiàn)場安全管理，嚴格遵守管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全措施的落實。 ? （ 5）加大對安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，落實生產(chǎn)安全生產(chǎn)設(shè)施，配備、配齊勞動保護用品。 應(yīng)用案例 : 無勞動防護 高處墜落 ? ? 2023年 2月 20日上午，某電廠 6號機組續(xù)建工程現(xiàn)場，屋面壓型鋼板安裝班組 5名工人張、羅、賀、劉、代在 6號主廠房屋面板安裝壓型鋼板。在施工中未按要求對壓型鋼板進行錨固，即向外安裝鋼板，在安裝推動過程中，壓型鋼板兩端 (張、羅、賀在一端，劉、代在另一端 )用力不均，致使鋼板一側(cè)突然向外滑移，帶動張、羅、賀 3人失穩(wěn)墜落至三層平臺死亡，墜落高度 。 ? ? 直接原因： ? (1)臨邊高處懸空作業(yè)，不系安全帶。 ? (2)違反施工工藝和施工組織設(shè)計要求進行施工。根據(jù)施工組織設(shè)計要求，鋪設(shè)壓型鋼板一塊后，應(yīng)首先進行固定，再進行翻板，而實際施工中既未固定第一張板，也未翻板，而是采取平推鋼板，由于推力不均從而失穩(wěn)墜落。 ? (3)施工作業(yè)面下無水平防護 (安全平網(wǎng) )，缺乏有效的防墜落措施。 ? 間接原因 ? (1)教育培訓(xùn)不夠，工人安全意識淡薄，違章冒險作業(yè)。 ? (2)項目部安全管理不到位，專職安全員無證上崗，項目部對當天的高處作業(yè)未安排專職安全員進行監(jiān)督檢查，致使違章和違反施工工藝的行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止。 ? (3)施工組織設(shè)計、方案、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施不全面，沒有對錨固、翻板、監(jiān)督提出嚴格的約束措施，落實按工序施工不力，缺少水平安全防護措施。 ? ? (1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理體系要從公司到項目到班組層層落實，切忌走過場。切實加強安全管理工作，配備足夠的安全管理人員，確保安全生產(chǎn)體系正常運作。 ? (2)進一步加強安全生產(chǎn)的制度建設(shè)。安全防護措施、安全技術(shù)交底、班前安全活動要全面、有針對性，既符合施工要求，又符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并在施工中不折不扣地貫徹落實，不能只停留在方案上，施工安全必須實行動態(tài)管理，責(zé)任要落實到班組，落實到現(xiàn)場。 ? (3)進一步加強高處墜落事故的專項治理，高處作業(yè)是建筑施工中出現(xiàn)頻率最高的危險性作業(yè)，事故率也最高，無論是臨邊、屋面、外架、設(shè)備等都會遇到。在施工中必須針對不同的工藝特點，制定切實有效的防范措施，開展高處作業(yè)的專項治理工作，控制高處墜落事故的發(fā)生。 ? (4)堅決杜絕群死群傷的惡性事故，對易發(fā)生群死群傷事故的分部分項工程要制定有針對性的安全技術(shù)措施，確保萬無一失。 ? (5)加強民工的培訓(xùn)教育，努力提高工人的安全意識，開展安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育工作，使工人樹立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全意識，努力克服培訓(xùn)教育費時費力的思想，糾正只使用不教育的做法。 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 1．政府相關(guān)部門應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 《安全生產(chǎn)法》第 68條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 47條均規(guī)定了縣級以上地方各級人民政府有組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系的義務(wù)。 2．施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和責(zé)任的落實 1）施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定 ? 《安全生產(chǎn)法》第 69條規(guī)定 ,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建