董曉宇群眾路線與服務型政府建設(編輯修改稿)
2025-03-12 14:02 本頁面
【文章內容簡介】 ? 我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向。把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。 ? 施政方向： ? 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟 ： 把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，推動經(jīng)濟轉型，打造中國經(jīng)濟的升級版。 ? 建設民生政府： 政府要重點保障基本民生；要編織覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)：通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴（做到織好網(wǎng)、補短板、兜住底，讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)）。 ? 促進社會公正： 政府理應是社會公正的守護者。我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的收獲（從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會）。 ? 施政保障： ? 建設創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經(jīng)濟社會充滿活力，依靠制度創(chuàng)新推動發(fā)展 ? 建設廉潔政府，增強政府公信力、執(zhí)行力和效率，政府過窮日子，約法三章 ? 建設法治政府，用法治精神來建設現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府，依法行政的同時，要清理制約科學發(fā)展、阻礙社會公正的法律法規(guī)。 （二）轉變政府職能的要求 ? 定位： 政府職能轉變是政府改革的核心 ? 方向 ： 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務和維護社會公平正義轉變 ? 重點 ： 推動政企分開、政資分開、政事分開、政社分開 ——四個分開 ? 實質： 涉及政府與市場、政府與社會、政府內部的權責關系 ——簡政放權 ? 途徑： 轉移、下放、整合、加強 ? 轉移： 著力解決政府與市場、政府與社會的關系問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用； ? 下放： 著力解決部門管得過多過細問題，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性； ? 整合： 力解決職責交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能； ? 加強： 社會管理、宏觀管理、基礎管理、依法行政； ? 內容 ： 十個方面的相互支撐 ? 轉變政府職能的十個方面內容 ? 1）減少和下放投資審批事項 ? 2）減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項 ? 3）減少資質資格許可和認定 ? 4）減少專項轉移支付和收費 ? 5）改革工商登記制度 ? 6）減少部門職責交叉和分散 ? 7）改革社會組織管理制度 ? 8）改善和加強宏觀管理 ? 9）加強基礎性制度建設 ? 10）加強依法行政 政府職能轉變根本思路 —— 市場化、社會化、公共化 定位：政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變 路徑：兩個新凡是：凡公民能自決的，政府都要退出；凡市場能調節(jié)的，政府都要退出 金字塔型集權整體社會 社會 公民個人 第三部門 市場 企業(yè)組織 企業(yè)家 政府 政府組織 政府官員 政府職能轉變的實質 —— 簡政放權 （職能 —— 利益 —— 權力 —— 體制：熱議的七大領域的體制改革） ? 深化審批體制改革，減少和規(guī)范行政審批 ? 深化金融體制改革，塑造市場經(jīng)濟的血液 ? 改革國有企業(yè)體制，國企回歸其公益屬性 ? 改革國有資源體制，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動 （包括土地、國有事業(yè)單位分類改革） ? 改革戶籍管理體制，實現(xiàn)戶籍和權益脫鉤 ? 深化財稅體制改革，實現(xiàn)財稅體制公共性 ? 深化投資體制改革，實現(xiàn)政府投資公共化 ? 改革教科文管理體制，形成自主創(chuàng)新環(huán)境 ? 反思：為何九五期間就提出這些改革，一直無法兌現(xiàn)？ ? 李克強（記者會）：這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺， 但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行， 說到做到，決不明
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