【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段 – 實(shí)行清潔生產(chǎn)要求從被動(dòng)治理污染走向主動(dòng)控制污染，通過(guò)改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化環(huán)境管理，最大限度地提高資源能源利用水平，將污染控制在生產(chǎn)過(guò)程中。 59 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?推行清潔生產(chǎn)的必要性 ? 推行清潔生產(chǎn)可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān) – 實(shí)行清潔生產(chǎn)要求將過(guò)去的未端治理變?yōu)閺脑搭^抓起、預(yù)防為主、全過(guò)程控制，這樣不僅可以減少末端處理設(shè)施的建設(shè)投資，而且可以減少日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。 ? 推行清潔生產(chǎn)可提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力 – 實(shí)行清潔生產(chǎn)可以使企業(yè)提高管理水平，節(jié)能、降耗、減污，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，清潔生產(chǎn)還可以樹立良好的企業(yè)形象，促使公眾對(duì)其產(chǎn)品的支持。 60 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?如何開展清潔生產(chǎn)？ ? 清潔生產(chǎn)的主要方法是排污審計(jì)和項(xiàng)目改造，即通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施； ? 清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源能源的利用水平。 ? 因此，清潔生產(chǎn)思想的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 61 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?什么是清潔生產(chǎn)審計(jì)？ ? 清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)組織（一般是生產(chǎn)型組織）現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上制定并實(shí)施減少能源、水、原材料使用、消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢物排放及其毒性的方案。 62 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)的程序 ? （ 1）策劃和組織階段； ? （ 2）預(yù)評(píng)估階段； ? （ 3）評(píng)估階段； ? （ 4）方案產(chǎn)生和篩選； ? （ 5）可行性分析階段； ? （ 6）方案實(shí)施階段； ? （ 7）持續(xù)清潔生產(chǎn)階段。 63 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?環(huán)境管理體系與清潔生產(chǎn)的比較 ? 在概念上的不同點(diǎn)： – 環(huán)境管理體系的著眼點(diǎn)在于全面管理組織的環(huán)境事務(wù)，以達(dá)到組織環(huán)境績(jī)效的改善，重在建立和保持實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針的運(yùn)行機(jī)制。 – 清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)組織現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上制定并實(shí)施減少能源、水、原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放及其毒性的方案。 64 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?環(huán)境管理體系與清潔生產(chǎn)的比較 ? 在實(shí)施上的不同點(diǎn)： – 環(huán)境管理實(shí)施過(guò)程的重點(diǎn)在于使體系文件化，使得涉及環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作都做到有章可循。 – 清潔生產(chǎn)審計(jì)重在找出清潔生產(chǎn)的審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施污染預(yù)防的分析和評(píng)估，落實(shí)清潔生產(chǎn)審計(jì)的實(shí)施方案。 65 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?環(huán)境管理體系與清潔生產(chǎn)的比較 ? 相同點(diǎn)： – 雖然環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)審計(jì)所涉及的對(duì)象不同，但它們的核心思想都是一樣的，都強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過(guò)程控制。 – 在 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染預(yù)防的定義是：“采用防止、減少或控制污染的各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等”。這本身就充分體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想。 66 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?推行清潔生產(chǎn)的時(shí)機(jī) – 環(huán)境管理體系是一套“軟件”系統(tǒng)，為推行清潔生產(chǎn)提供了科學(xué)的管理制度，而清潔生產(chǎn)技術(shù)則是一套“硬件”技術(shù)，為環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行提供了技術(shù)保證，兩者有機(jī)結(jié)合將更好改善組織的環(huán)境績(jī)效，共同為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防的目標(biāo)服務(wù)。 – 企業(yè)以推行 ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，大力開展清潔生產(chǎn)，將 ISO14000認(rèn)證與清潔生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，將使環(huán)保工作從“管理方法”和“技術(shù)方法”上形成一個(gè)完美的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 67 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?如何在 ISO14001中融合清潔生產(chǎn)技術(shù)？ ? 環(huán)境方針制定 – 在環(huán)境方針制定時(shí)，就要有污染預(yù)防的承諾，為選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)確定方向。污染預(yù)防的途徑可以包括控制生產(chǎn)過(guò)程，減少污染物排放量，節(jié)約資源能源，降低消耗，廢廢棄物最小化，原材料的選用和替代等。 68 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?如何在 ISO14001中融合清潔生產(chǎn)技術(shù)？ ? 環(huán)境因素識(shí)別 – 在環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，還要對(duì)自身產(chǎn)品的環(huán)境因素加以識(shí)別。 – 資源、能源消耗及不合理使用也是組織在識(shí)別環(huán)境因素中應(yīng)充分考慮的問(wèn)題，通過(guò)資源、能源的合理使用，控制不良品率和生產(chǎn)成本，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。 – 在環(huán)境因素的識(shí)別過(guò)程中組織還應(yīng)當(dāng)考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)的環(huán)境因素，才能分別用不同的控制方式，達(dá)到“防止”、“減少”和“控制”。 69 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?如何在 ISO14001中融合清潔生產(chǎn)技術(shù)？ ? 重要環(huán)境因素評(píng)價(jià) – 綜合考慮有關(guān)法律要求，污染物毒性，環(huán)境影響程度，可回收利用和商業(yè)影響等因素，評(píng)價(jià)和確定重大環(huán)境因素以作為實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)的對(duì)象。 ? 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)及管理方案制定 – 根據(jù)確定的重大環(huán)境因素，考慮可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，確定控制目標(biāo)，選定清潔生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)每一項(xiàng)選定的清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)管理方案予以實(shí)施。 70 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?如何在 ISO14001中融合清潔生產(chǎn)技術(shù)？ ? 運(yùn)行控制 – 運(yùn)行控制條款規(guī)定對(duì)重大環(huán)境因素相關(guān)運(yùn)行與活動(dòng)采用程序化的運(yùn)行管理，對(duì)于清潔生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)行加以規(guī)劃，規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。 – 清潔生產(chǎn)技術(shù)的采納應(yīng)根據(jù)企業(yè)的技術(shù)、財(cái)政、控制對(duì)象的實(shí)際，因地制宜，全面策劃，把每一項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)融合在環(huán)境管理體系中，并通過(guò)環(huán)境管理體系的運(yùn)行、保證取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 71 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?清潔生產(chǎn)審計(jì)的目的是什么？ ? 清潔生產(chǎn)審計(jì)的目的是：核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料；確定廢物的來(lái)源、數(shù)量及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的廢物控制對(duì)策；判定組織效率低的“瓶頸“部位和管理不善的環(huán)節(jié)；提高組織的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。 72 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ? 清潔生產(chǎn)的有哪些內(nèi)容？ –清潔生產(chǎn)的具體內(nèi)容有四個(gè)方面： （ 1）清潔的設(shè)計(jì)：產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴、短缺及有毒有害的原材料，利用再生資源，改變產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，使之達(dá)到高質(zhì)、低消耗、少（或無(wú)）污染。 – （ 2）清潔的投入：盡量少用或不用有毒有害的原材料，在能源方面使用核能、風(fēng)能、水力電能，采用集中供熱供電和液化氣，天然氣為然。 （ 3）清潔的生產(chǎn)過(guò)程：選用少?gòu)U、無(wú)廢的新工藝和新技術(shù)，改善、強(qiáng)化生產(chǎn)操作和控制技術(shù)，完善生產(chǎn)管理，提高物料的回收利用和循環(huán)利用率。 （ 4）清潔的產(chǎn)出：產(chǎn)品在消費(fèi)使用過(guò)程中和使用后，不會(huì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。產(chǎn)品的包裝安全、合理，在使用后易于回收，重復(fù)使用和再生，產(chǎn)品的使用功能和壽命合理。有效處理和綜合利用生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中不可避免排出的副產(chǎn)品或廢物，使之減少或消除對(duì)人類和環(huán)境的危害。 73 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介 ?清潔生產(chǎn)的范疇是什么？ ? 清潔生產(chǎn)包含四方面內(nèi)容，即： – 清潔的設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)時(shí)就考慮節(jié)能降耗少?gòu)U無(wú)廢）； – 清潔的投入（原材料、能源）； – 清潔的生產(chǎn)過(guò)程（工藝、技術(shù)、管理）； – 清潔的產(chǎn)出（產(chǎn)品、排污、環(huán)境等）。 ? 清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是避免污染物產(chǎn)生，從根本上清除污染物，比污染物產(chǎn)生后再通過(guò)末端治理更具積極意義。 第 74頁(yè) OHSMS18000標(biāo)準(zhǔn) 第 75頁(yè) 二、 OHSMS18000標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 1. 全球安全事故和職業(yè)病非常嚴(yán)重，引起廣泛關(guān)注。 2. 員工的安全和健康情況是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。 3. 社會(huì)的發(fā)展對(duì)人權(quán)狀況越來(lái)越重視。 0202304000060000800001000001202301991 1993 1995 1997 1999死亡人數(shù)圖示我國(guó)近年的事故死亡人數(shù) 第 77頁(yè) 全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì) 2023年全國(guó)安全生產(chǎn)事故起數(shù)： 110萬(wàn)起， 死亡： ； 道路交通： ； 鐵路路外事故： 7670人 煤礦安全事故： 5395人； 建筑安全事故： 1780人。 2023年 110月 ,建筑安全事故 1629起 。 死亡 1736人比去年同期上升 %和 % 第 78頁(yè) 10萬(wàn)工人死亡率 國(guó)家 死亡率 就業(yè)人數(shù) (萬(wàn) ) 死亡人數(shù) 美國(guó) 12500 6600 日本 6450 3183 德國(guó) 3600 1712 瑞典 390 79 俄羅斯 6800 9450 朝鮮 34 2023 6745 世界平均 14 239400 334000 第 79頁(yè) 事故的傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損失 400 億元 間接財(cái)產(chǎn)損失 400 億元 塵肺病患者醫(yī)療費(fèi) 80 億元 塵肺病死亡者損失 36 億元 其它職業(yè)病損失約 100 億元 我國(guó)事故和職業(yè)危害每年造成損失 1000億元 經(jīng)濟(jì)損失 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的制定情況 ? 英國(guó) BS8800—1996 《 職業(yè)安全健康管理體系指南 》 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)） 。 ? 澳大利亞 /新西蘭 —AS/NZS 4801,1997, 職業(yè)安全健康管理體系 —規(guī)范及使用指南 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的制定情況 ? 美國(guó) —AIHA OHSMS—1996 職業(yè)安全健康管理體系（指導(dǎo)性文件） 。 ? 日本 –JISHA 1997OHSMS職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化（ HSHS）Harmonization of Safety and Health Standards ISO 1996/9 OHSMS國(guó)際研討會(huì)1997/1 技術(shù)委員會(huì) 暫緩制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ILO 1999/4 15屆世界 OHS大會(huì)2023 ILO職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南 OHSAS18001的制定 1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、 DNV等 13個(gè)組織制定職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T28000） : OHSAS 18001:199