全球食品安全管理及其發(fā)展趨勢(shì)(編輯修改稿)
2025-03-12 12:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)政府垮臺(tái) 。 ? 2023年 9月 4日，吉林市萬科工貿(mào)有限責(zé)任公司將其生產(chǎn)的 余袋學(xué)生豆奶銷售給吉化公司中小學(xué)，致使 6000名學(xué)生出現(xiàn)胃腸道不良等不同程度的中毒癥狀，引起各方面的關(guān)注。在事件發(fā)生后的 2年里，不少學(xué)生的家長(zhǎng)仍在上訪和上訴。 ? 2023年 9月 14日南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生特大毒鼠強(qiáng)食物中毒事件，引起中央和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，衛(wèi)生部門、公安部門以及部隊(duì)參與了救治工作。這次事件造成 300多人中毒， 40多人死亡。 食品安全管理的立法 ? 英格蘭國(guó)王 John于 1202年宣布第一部英國(guó)食品法（ the first English food law），即面包法（ the Assize of Bread） ,以禁止面包攙假（ Adulteration of bread）。 ? 美國(guó)于 1906年頒布《食品藥品法》（ Food and Drugs Act）以及《肉品監(jiān)督法》（ Meat Inspection Act）。當(dāng)時(shí)，美國(guó)就存在較嚴(yán)重的食品安全問題，即濫用化學(xué)物質(zhì)增加食品的顏色、味道、防腐以及攙假。 食品安全管理的立法 自十九世紀(jì)中葉以后，許多發(fā)達(dá)的國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相繼都進(jìn)行了食品安全的立法，但立法的形式各異： （ 1）食品法（ Food Law/Food Act），如美國(guó)的《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》（ the Federal Food, Drug, and cosmetic Act)； （ 2）食品衛(wèi)生法（ Food Hygiene Law），如日本 1947年頒布了《食品衛(wèi)生法》，并 1995年進(jìn)行了修訂；中國(guó)于 1982年頒布《食品衛(wèi)生法（試行）》，于 1995頒布正式《食品衛(wèi)生法 。 （ 3）食品安全法（ Food safety Law），如英國(guó)于 1990年頒布了《食品安全法》（ Food safety Act)； (4)食品質(zhì)量保護(hù)法 (Food Quality Protection Act),如美國(guó)于己于 1996制定食品質(zhì)量保護(hù)法 。 （ 5）其他形式，如墨西哥的《衛(wèi)生保健法》把食品安全和食品衛(wèi)生放在質(zhì)量概念中加以管理。 食品安全管理的立法 ? FAO/WHO于 1997年出臺(tái)了基本食品法的框架，將基本法（ Basic Law）與執(zhí)行法規(guī)（ Implementation regulations）分開建立 。 ? 2023年，日本公布了《食品安全基本法（草案）》（ the first draft of the Food Safety Basic Law ) 食品安全管理的立法 日本的食品安全基本法將建立在 3個(gè)原則的基礎(chǔ)之上： （ 1）確保人的健康 。 （ 2）保證食品安全 。 （ 3）在食物鏈中采取食品安全管理措施，以及根據(jù)國(guó)際趨勢(shì)、公眾意見和科學(xué)，擬采取的必要行動(dòng) . 食品安全管理的立法 ? FAO/WHO聯(lián)合組建了國(guó)際食品法典委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)：（ 1）制定國(guó)際食品和食品加工良好規(guī)范；（ 2）協(xié)調(diào)各國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）指導(dǎo)各國(guó)和全球食品安全體系和建立。 1969年 CAC公布了《推薦性國(guó)際食品衛(wèi)生通則法典，該法典到 1999年已經(jīng)作了第 4次修改。在 1997年的修改中，該法典又將 HACCP列為基本方法（ HACCP based approach），推薦與 GHP、 ISO配套使用，以確保食品安全。 ? CAC制定的國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，已為 WTO采用，作為執(zhí)行 SPS的重要科學(xué)依據(jù)。 食品安全管理的戰(zhàn)略構(gòu)架 全球食品安全管理是一個(gè)世界各國(guó)食品安全管理的協(xié)調(diào)、合作和互動(dòng)的管理過程： （ 1）在食品貿(mào)易全球化的時(shí)代，食品安全的問題一旦發(fā)生，很容易“輸出”到其他國(guó)家 。 （ 2）各國(guó)以國(guó)際食品安全法典為基礎(chǔ)，加強(qiáng)全球食品安全管。一是積極采用 CAC推薦的 GHP、 HACCP等方法，實(shí)施食品安全管理，二是采用 CAC制定的國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，三是利用規(guī)定的危險(xiǎn)性評(píng)估方法（ the formalized Risk analysis)，保證食品安全立法和管理的科學(xué)性； （ 3）在 SPS的框架內(nèi)，解決國(guó)際食品貿(mào)易中存在食品安全問題以及貿(mào)易爭(zhēng)端。 食品安全管理的戰(zhàn)略構(gòu)架 全球食品管理的戰(zhàn)略構(gòu)架已經(jīng)形成： ? 食品安全戰(zhàn)略確定了三條主線（ three principle lines of action） 。 ? 食品安全管理設(shè)立了三道防線（ three lines of defense） 。 ? 食品安全管理形成了三次浪潮（ three waves of food safety). 食品安全管理的戰(zhàn)略構(gòu)架 食品安全戰(zhàn)略確定了三條主線 : ? 第一條主線，即倡導(dǎo)和支持以科學(xué)的危險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的、可持續(xù)健康發(fā)展的、完整的食品安全體系； ? 第二條主線，即提供以科學(xué)為導(dǎo)向的覆蓋整個(gè)食物生產(chǎn)鏈的食品安全管理措施，以防止暴露于食品中不可接受的微生物和化學(xué)因子； ? 第三條主線，即評(píng)估和管理食源性風(fēng)險(xiǎn)，交流信息，并加強(qiáng)與其他系統(tǒng)和伙伴的合作。 食品安全管理的戰(zhàn)略構(gòu)架 圍繞這三條主線， WHO又制定了 7條具體措施： （ 1）加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)； （
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