【文章內(nèi)容簡介】 性審查投標(biāo)單位的項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行面試并答疑； （ 9）匯總評委此部分打分，按得分高低排名中標(biāo)候選人順序，形成書面評審意見； （ 10）評標(biāo)委員會全體成員簽字； 13 （ 11）評標(biāo)工作結(jié)束，評審意見報(bào)招標(biāo)辦備案。 （二）一般要求 開標(biāo) 開標(biāo) 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 評標(biāo) 評標(biāo)由招 標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 在開標(biāo)前兩小時內(nèi)，在相應(yīng)專業(yè)的專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱）參與評標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 定標(biāo) 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （ 2） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的（大連市建設(shè)工程中標(biāo)通知書）同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。 14 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法 律責(zé)任。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意， 可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部門非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 對評標(biāo)結(jié)果在市交易中心信息欄進(jìn)行公示，公示時間不得少于三個工作日。 招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告 招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向行業(yè)主管 部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告并提交一份交建設(shè)工程交易中心備案。 合同簽訂 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂 立書面合同。 15 第三章 合同管理 第一節(jié) 建筑工程合同概述 一、 合同和協(xié)議的區(qū)別 從本質(zhì)上說，合同和協(xié)議沒有什么區(qū)別?！逗贤ā返诙l規(guī)定：合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。從這一概念中可以看出，合同就是協(xié)議。但根據(jù)邏輯學(xué)的原理，協(xié)議是合同的種概念，即所有的合同都是協(xié)議，但并非所有的協(xié)議都是合同，所以說合同是具有特定內(nèi)容的協(xié)議。 所謂協(xié)議是指有關(guān)國家、政黨、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者個人，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立的一種具有政治、 經(jīng)濟(jì)或其他關(guān)系的契約。協(xié)議，在其所表示的意義、作用、格式、形式等方面基本上與合同是相同的。經(jīng)濟(jì)合同和以經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的協(xié)議，都可以稱為契約，兩者都是確立當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的法律文書。 合同與協(xié)議雖然有其共同之處，但兩者也有其明顯區(qū)別。合同的特點(diǎn)是明確、詳細(xì)、具體，而協(xié)議的特點(diǎn)是簡單、概括、原則。 合同與協(xié)議這兩個既有共同點(diǎn)又有區(qū)別的概念，不能只從名稱上來區(qū)分，而應(yīng)該根據(jù)其實(shí)質(zhì)內(nèi)容來確定。如果協(xié)議的內(nèi)容寫得比較明確、具體、詳細(xì)、齊全，并涉及到違約責(zé)任，即使其名稱寫的是協(xié)議，也是合同；如果合同的內(nèi)容 寫得比較概括、原則、很不具體，也不涉及違約責(zé)任，即使其名稱寫的是合同，也不能稱其為合同，而是協(xié)議。 二、建筑工程合同的種類 （一）按照發(fā)承包內(nèi)容劃分：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程造價咨詢合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同、建設(shè)工程設(shè)備（材料）采購合同等。 （二）按照承包工程計(jì)價方式劃分的建筑工程施工合同：固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同。 固定價格合同 （ 1）固定總價合同 發(fā)包人提供的施工圖紙?jiān)敿?xì)而準(zhǔn)確，投標(biāo)人按中招標(biāo)要求，與招標(biāo)人達(dá)成一 16 個總價，在總 價下完成合同規(guī)定的內(nèi)容。 （ 2）固定單價合同 發(fā)包人無法提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的施工圖紙，采用固定單價合同完成合同規(guī)定的 內(nèi)容。 （ 3）可調(diào)價格合同 施工中因發(fā)包人原因圖紙變更、工期要求提前、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等因素，對合同價款最終進(jìn)行調(diào)整的方式。 （ 4）成本加酬金合同 發(fā)包人向承包人支付實(shí)際工程成本中的直接費(fèi)，按事先約定的某一種方式支 付管理費(fèi)及利潤的方式。 三、建筑工程施工合同條款 現(xiàn)行的《建筑工程施工合同》（ GF19990201）由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分 組成。 《協(xié)議書》包括的內(nèi)容：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、組成合同的文件，承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任，發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款以及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)，合同生效等。 《通用條款》是依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)制定而成，基本上可以適用于各類建設(shè)工程，因而有相對的固定性。包括的內(nèi)容：詞語定義，雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，施工組織設(shè)計(jì)和工期，質(zhì)量與檢驗(yàn)，安全施工，合同價款與支付，材料設(shè)備供應(yīng)， 工程變更，竣工驗(yàn)收與結(jié)算，違約、索賠和爭議，其他條款。 《專用條款》：每一個具體工程都會發(fā)生一些特殊情況，針對具體工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成一致意見的條款，誰對通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。 17 第四章 預(yù)（結(jié)）算管理 第一節(jié) 計(jì)價依據(jù)及相關(guān)理論 一、計(jì)價方式分類及適用范圍 （一）計(jì)價方式分類：定額計(jì)價和工程量清單計(jì)價。 定額計(jì)價方法是我國長期以來采用的一種確定工程造價的計(jì)價模式。在工程建設(shè)的各個階段均可采用此計(jì)價方法：如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算。 工程量清單計(jì)價作為一種獨(dú)立的計(jì)價模式。從嚴(yán)格意義上說，并不一定只用在招投標(biāo)階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計(jì)價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段、進(jìn)度款撥付階段、竣工結(jié)算階段。 （二）適用的工程項(xiàng)目范圍 定額計(jì)價 采用委托形式的壟斷行業(yè)的施工項(xiàng)目，如：臨時水、臨時電、正式電、電訊、網(wǎng)絡(luò)、煤氣、消防等安裝工程； 工程量清單計(jì)價 采用招標(biāo)形式的施工項(xiàng)目：如土（石）方、邊坡支護(hù)、主體、道路、綠化、外裝飾、通風(fēng)、綜合管線等。 二、兩種計(jì)價方式的聯(lián)系與區(qū)別 （一 )定額計(jì)價與清單 計(jì)價的聯(lián)系 傳統(tǒng)的預(yù)算定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制訂發(fā)布貫徹執(zhí)行的，反映的是社會平均水平的消耗，是我國經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性；清單計(jì)價是通過競爭形成市場價格，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然趨勢。企業(yè)的自主競價，在企業(yè)尚未建立真正反映企業(yè)成本的內(nèi)部定額時，需要將傳統(tǒng)的預(yù)算定額作為參考資料使用。 (二）定額計(jì)價與清單計(jì)價的主要區(qū)別 內(nèi)容 定額計(jì)價 清單計(jì)價 項(xiàng)目設(shè)置 定額的項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個“綜合實(shí)體”考慮的，“綜合項(xiàng) 目”一般 18 般是單一的。 包括多項(xiàng)工程內(nèi)容。 定價原則 按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價計(jì)價。 按照清單的要求，企業(yè)自主報(bào)價，反 映的是市場決定價格。 價款構(gòu)成 定額計(jì)價價款包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、利潤、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。而分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的子目基價是指為完成定額分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)。子目基價是定額價，它沒有反映企業(yè)的真正水平，沒有考慮風(fēng)險因素。 工程量清單計(jì)價價款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、 規(guī)費(fèi)和稅金，并考慮風(fēng)險因素。 單價構(gòu)成 定額計(jì)價采用定額子目基價，定額子目基價只包括定額編制時期的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，不包括管理費(fèi)、利潤和各種風(fēng)險因素帶來的影響。 工程量清單采用綜合單價。綜合單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況并考慮各種風(fēng)險因素編制而成。 價差調(diào)整 按工程發(fā)承包雙方約定的價格與定額價對比，調(diào)整價差。 按工程發(fā)承包雙方約定的價格直接計(jì)算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價差調(diào)整的問題。 計(jì)價過程 招標(biāo)方只負(fù)責(zé)寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項(xiàng)目內(nèi)容，也不 計(jì)算工程量。工程計(jì)價的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定。項(xiàng)目設(shè)置、工程量計(jì)算、工程計(jì)價等工作在一個階段內(nèi)完成。 招標(biāo)方必須設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算清單工程量，同時在清單中對清單項(xiàng)目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報(bào)價。因此清單計(jì)價由兩個階段組成：由招標(biāo)方編制工程量清單。 投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報(bào)價。 人、材、機(jī)消耗量 定額計(jì)價的人工、材料、機(jī)械消耗量按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，反映的是社會平均水平。