【文章內容簡介】 性審查投標單位的項目總監(jiān)進行面試并答疑； （ 9）匯總評委此部分打分，按得分高低排名中標候選人順序，形成書面評審意見； （ 10）評標委員會全體成員簽字； 13 （ 11）評標工作結束，評審意見報招標辦備案。 （二）一般要求 開標 開標 應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。 開標過程應當記錄，并存檔備查。 評標 評標由招 標人依法組建的評標委員會負責。 在開標前兩小時內，在相應專業(yè)的專家?guī)祀S機抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應專業(yè)職稱）參與評標。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。 定標 中標人的投標應當符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； （ 2） 能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當重新招標。 中標通知書 中標人確定后，招標人應當在七日內向中標人發(fā)出經建設工程交易中心確認的（大連市建設工程中標通知書）同時將中標結果通知其他投標人。 14 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法 律責任。 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離同實質性內容的其他協(xié)議。 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標情況的書面報告。 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 中標人按照合同約定或者經招標人同意， 可以將中標項目的部門非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。 中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。 對評標結果在市交易中心信息欄進行公示，公示時間不得少于三個工作日。 招標投標報告 招標人或委托招標代理機構應當自確定中標人之日起十五日內向行業(yè)主管 部門提交招標投標情況的書面報告并提交一份交建設工程交易中心備案。 合同簽訂 招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內與中標人按照招標文件、投標文件訂 立書面合同。 15 第三章 合同管理 第一節(jié) 建筑工程合同概述 一、 合同和協(xié)議的區(qū)別 從本質上說，合同和協(xié)議沒有什么區(qū)別?！逗贤ā返诙l規(guī)定：合同是平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。從這一概念中可以看出，合同就是協(xié)議。但根據(jù)邏輯學的原理，協(xié)議是合同的種概念，即所有的合同都是協(xié)議，但并非所有的協(xié)議都是合同，所以說合同是具有特定內容的協(xié)議。 所謂協(xié)議是指有關國家、政黨、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或者個人，在平等協(xié)商的基礎上訂立的一種具有政治、 經濟或其他關系的契約。協(xié)議，在其所表示的意義、作用、格式、形式等方面基本上與合同是相同的。經濟合同和以經濟為內容的協(xié)議，都可以稱為契約，兩者都是確立當事人雙方法律關系的法律文書。 合同與協(xié)議雖然有其共同之處，但兩者也有其明顯區(qū)別。合同的特點是明確、詳細、具體，而協(xié)議的特點是簡單、概括、原則。 合同與協(xié)議這兩個既有共同點又有區(qū)別的概念，不能只從名稱上來區(qū)分，而應該根據(jù)其實質內容來確定。如果協(xié)議的內容寫得比較明確、具體、詳細、齊全，并涉及到違約責任，即使其名稱寫的是協(xié)議，也是合同；如果合同的內容 寫得比較概括、原則、很不具體，也不涉及違約責任，即使其名稱寫的是合同，也不能稱其為合同，而是協(xié)議。 二、建筑工程合同的種類 （一）按照發(fā)承包內容劃分：建設工程勘察合同、建設工程設計合同、建設工程施工合同、建設工程造價咨詢合同、建設工程監(jiān)理合同、建設工程設備（材料）采購合同等。 （二）按照承包工程計價方式劃分的建筑工程施工合同：固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同。 固定價格合同 （ 1）固定總價合同 發(fā)包人提供的施工圖紙詳細而準確，投標人按中招標要求，與招標人達成一 16 個總價，在總 價下完成合同規(guī)定的內容。 （ 2）固定單價合同 發(fā)包人無法提供詳細而準確的施工圖紙，采用固定單價合同完成合同規(guī)定的 內容。 （ 3）可調價格合同 施工中因發(fā)包人原因圖紙變更、工期要求提前、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等因素，對合同價款最終進行調整的方式。 （ 4）成本加酬金合同 發(fā)包人向承包人支付實際工程成本中的直接費，按事先約定的某一種方式支 付管理費及利潤的方式。 三、建筑工程施工合同條款 現(xiàn)行的《建筑工程施工合同》（ GF19990201）由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分 組成。 《協(xié)議書》包括的內容：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、組成合同的文件，承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任，發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款以及其他應當支付的款項，合同生效等。 《通用條款》是依據(jù)有關建設工程施工的法律、法規(guī)制定而成，基本上可以適用于各類建設工程，因而有相對的固定性。包括的內容：詞語定義，雙方的一般權利和義務，施工組織設計和工期，質量與檢驗，安全施工，合同價款與支付，材料設備供應， 工程變更，竣工驗收與結算，違約、索賠和爭議，其他條款。 《專用條款》：每一個具體工程都會發(fā)生一些特殊情況，針對具體工程實際，經協(xié)商雙方達成一致意見的條款，誰對通用條款的具體化、補充或修改。 17 第四章 預（結）算管理 第一節(jié) 計價依據(jù)及相關理論 一、計價方式分類及適用范圍 （一）計價方式分類：定額計價和工程量清單計價。 定額計價方法是我國長期以來采用的一種確定工程造價的計價模式。在工程建設的各個階段均可采用此計價方法：如投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算。 工程量清單計價作為一種獨立的計價模式。從嚴格意義上說，并不一定只用在招投標階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段、進度款撥付階段、竣工結算階段。 （二）適用的工程項目范圍 定額計價 采用委托形式的壟斷行業(yè)的施工項目，如：臨時水、臨時電、正式電、電訊、網絡、煤氣、消防等安裝工程； 工程量清單計價 采用招標形式的施工項目：如土（石）方、邊坡支護、主體、道路、綠化、外裝飾、通風、綜合管線等。 二、兩種計價方式的聯(lián)系與區(qū)別 （一 )定額計價與清單 計價的聯(lián)系 傳統(tǒng)的預算定額是計劃經濟條件下制訂發(fā)布貫徹執(zhí)行的，反映的是社會平均水平的消耗，是我國經過多年的實踐總結，具有一定的科學性和實用性；清單計價是通過競爭形成市場價格，是市場經濟條件下的必然趨勢。企業(yè)的自主競價，在企業(yè)尚未建立真正反映企業(yè)成本的內部定額時，需要將傳統(tǒng)的預算定額作為參考資料使用。 (二）定額計價與清單計價的主要區(qū)別 內容 定額計價 清單計價 項目設置 定額的項目一般是按施工工序、工藝進行設置的，包括的工程內容一工程量清單項目的設置是以一個“綜合實體”考慮的，“綜合項 目”一般 18 般是單一的。 包括多項工程內容。 定價原則 按工程造價管理機構發(fā)布的有關規(guī)定及定額中的基價計價。 按照清單的要求，企業(yè)自主報價，反 映的是市場決定價格。 價款構成 定額計價價款包括：分部分項工程費、利潤、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。而分部分項工程費中的子目基價是指為完成定額分部分項工程項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費。子目基價是定額價，它沒有反映企業(yè)的真正水平，沒有考慮風險因素。 工程量清單計價價款是指完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用。包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、 規(guī)費和稅金，并考慮風險因素。 單價構成 定額計價采用定額子目基價，定額子目基價只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械費，不包括管理費、利潤和各種風險因素帶來的影響。 工程量清單采用綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，且各項費用均由投標人根據(jù)企業(yè)自身情況并考慮各種風險因素編制而成。 價差調整 按工程發(fā)承包雙方約定的價格與定額價對比，調整價差。 按工程發(fā)承包雙方約定的價格直接計算，除招標文件規(guī)定外，不存在價差調整的問題。 計價過程 招標方只負責寫招標文件，不設置工程項目內容，也不 計算工程量。工程計價的子目和相應的工程量是由投標方根據(jù)設計文件確定。項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內完成。 招標方必須設置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內容必須清晰、完整地告訴投標人，以便投標人報價。因此清單計價由兩個階段組成：由招標方編制工程量清單。 投標方拿到工程量清單后根據(jù)清單報價。 人、材、機消耗量 定額計價的人工、材料、機械消耗量按定額標準計算，反映的是社會平均水平。