12第十一章貿(mào)易救濟措施-保障措施(編輯修改稿)
2025-03-10 16:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的實施 第三節(jié) 中國入世特別條款 20 1 中國入世特保條款的形成 第三節(jié) 中國入世特保條款 ? 1995年 WTO成立后，開始漫長的加入 WTO談判。以美國為代表的一些西方國家一致要求中國接受 特別保障措施 條款，談判十分艱難。經(jīng)過多次反復，中國政府最終于 1999年與美國達成包含了特別保障措施條款的關(guān)于中國入世的雙邊協(xié)議。 ? 在目前 WTO的成員方中，中國是唯一做出此類承諾的國家?？梢哉f特別保障措施是只對中國產(chǎn)品實行的更具保護主義色彩的特別保障規(guī)則，是與 WTO《保障措施協(xié)議》不一致的歧視性條款。 21 1 中國入世特保條款的形成 第三節(jié) 中國入世特保條款 ? 中國入世特保條款指的是其他成員方對中國出口的產(chǎn)品采取的保障措施，而不是中國對其他成員出口的產(chǎn)品實施的保障措施，后種情況仍適用 WTO《保障措施協(xié)議》 。 ? 對中國的特保保障措施安排包括兩種： 一是特定產(chǎn)品過渡性保障機制，適用于紡織品服裝以外的 產(chǎn)品，過渡期為 12年； 二是紡織品特別保障機制，過渡期為 7年。 22 ? 相關(guān)資料 ? 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何 WTO成員在實施特別保障措施的過程中必須首先出臺關(guān)于執(zhí)行針對中國的特別保障措施的立法，然后才能依照法律程序?qū)嵤? ? 到目前為止，韓國、美國、日本、印度、加拿大、歐盟、土耳其等七 個 WTO成員先后出臺了相關(guān)的法律。在這些國家中， 韓國 政府在中國加入 WTO當天，就公布此項法令，表明韓國政府相當重視特別保障條款，對動用此項條款醞釀已久，也表達了對中國出口產(chǎn)品擠占本國市場的強烈擔憂。 土耳其 政府采取了邊立法邊調(diào)查的做法，在出臺關(guān)于中國特別保障條款的法令的同時，就迫不及待對中國的三類產(chǎn)品進行特別保障調(diào)查。 23 2 外國對華特保條款的實施 第三節(jié) 中國入世特保條款 ? 如果原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品 出口 至任何 WTO成員領(lǐng)土時，其增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件對 該成員方 造成市場擾亂 ，該WTO成員可請求與中國進行磋商。 ? 如磋商一致， 則中國應采取行動以防止或補救此種市場擾亂； 如 60天內(nèi) 磋商未果， 則受影響的 成員方 有權(quán)在防止或補救此種市場擾亂所需的限度內(nèi)，對中國產(chǎn)品采取撤銷減讓或限制進口措施。 （ 1）特定產(chǎn)品過渡性保障措施 ① 針對市場擾亂采取的措施 24 臨時保障措施的規(guī)定 ?如果 初步裁定是肯定的 ， 并且 延遲會造成難以彌補的損失 ， 該 成員可采取臨時保障措施 。 但不得超過 200天 。 ?如果一個特保措施是由于 相對水平 的進口激增而采取的 ，且該措施期限超過 2年 ， 則中國有權(quán)在 2年后對該成員中止實施 GATT1994項下實質(zhì)相當?shù)臏p讓或義務 。 ?如果一個特保措施是由于 絕對水平 的進口激增而采取的 ，且該措施期限超過 3年 ， 則中國有權(quán)在 3年后對該成員中止實施 GATT1994項下實質(zhì)相當?shù)臏p讓或義務 。 實施期限的規(guī)定 25 ?一是原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品出口到 WTO任一成員領(lǐng)土時出現(xiàn)數(shù)量增長或所依據(jù)的條件的變化 。 ?二是數(shù)量增長或所依據(jù)的條件的變化對進口成員造成或威脅造成市場擾亂 。 ?三是數(shù)量增長與實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅存在因果關(guān)系 。這里的因果關(guān)系是指重要原因 。 實施條件的規(guī)定 26 2 外國對華特保條款的實施 第三節(jié) 中國入世特保條款 ? 如果 一成員認為中國或其他成員的保障措施行為造成或威脅造成進入其市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移 ，該成員可請求與中國進行磋商。 ? 如磋商一致， 則中國應采取行動以防止或 糾正 此種 貿(mào)易轉(zhuǎn)移 ； 如 60天內(nèi) 磋商未果， 則受影響的 成員方 有權(quán)在防止或糾正 此種 貿(mào)易轉(zhuǎn)移 所需的限度內(nèi)，對
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