12第十一章貿(mào)易救濟(jì)措施-保障措施(編輯修改稿)
2025-03-10 16:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的實(shí)施 第三節(jié) 中國(guó)入世特別條款 20 1 中國(guó)入世特保條款的形成 第三節(jié) 中國(guó)入世特保條款 ? 1995年 WTO成立后，開(kāi)始漫長(zhǎng)的加入 WTO談判。以美國(guó)為代表的一些西方國(guó)家一致要求中國(guó)接受 特別保障措施 條款，談判十分艱難。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)，中國(guó)政府最終于 1999年與美國(guó)達(dá)成包含了特別保障措施條款的關(guān)于中國(guó)入世的雙邊協(xié)議。 ? 在目前 WTO的成員方中，中國(guó)是唯一做出此類承諾的國(guó)家。可以說(shuō)特別保障措施是只對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行的更具保護(hù)主義色彩的特別保障規(guī)則，是與 WTO《保障措施協(xié)議》不一致的歧視性條款。 21 1 中國(guó)入世特保條款的形成 第三節(jié) 中國(guó)入世特保條款 ? 中國(guó)入世特保條款指的是其他成員方對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品采取的保障措施，而不是中國(guó)對(duì)其他成員出口的產(chǎn)品實(shí)施的保障措施，后種情況仍適用 WTO《保障措施協(xié)議》 。 ? 對(duì)中國(guó)的特保保障措施安排包括兩種： 一是特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制，適用于紡織品服裝以外的 產(chǎn)品，過(guò)渡期為 12年； 二是紡織品特別保障機(jī)制，過(guò)渡期為 7年。 22 ? 相關(guān)資料 ? 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何 WTO成員在實(shí)施特別保障措施的過(guò)程中必須首先出臺(tái)關(guān)于執(zhí)行針對(duì)中國(guó)的特別保障措施的立法，然后才能依照法律程序?qū)嵤? ? 到目前為止，韓國(guó)、美國(guó)、日本、印度、加拿大、歐盟、土耳其等七 個(gè) WTO成員先后出臺(tái)了相關(guān)的法律。在這些國(guó)家中， 韓國(guó) 政府在中國(guó)加入 WTO當(dāng)天，就公布此項(xiàng)法令，表明韓國(guó)政府相當(dāng)重視特別保障條款，對(duì)動(dòng)用此項(xiàng)條款醞釀已久，也表達(dá)了對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品擠占本國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)烈擔(dān)憂。 土耳其 政府采取了邊立法邊調(diào)查的做法，在出臺(tái)關(guān)于中國(guó)特別保障條款的法令的同時(shí)，就迫不及待對(duì)中國(guó)的三類產(chǎn)品進(jìn)行特別保障調(diào)查。 23 2 外國(guó)對(duì)華特保條款的實(shí)施 第三節(jié) 中國(guó)入世特保條款 ? 如果原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品 出口 至任何 WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì) 該成員方 造成市場(chǎng)擾亂 ，該WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商。 ? 如磋商一致， 則中國(guó)應(yīng)采取行動(dòng)以防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂； 如 60天內(nèi) 磋商未果， 則受影響的 成員方 有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所需的限度內(nèi)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取撤銷減讓或限制進(jìn)口措施。 （ 1）特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障措施 ① 針對(duì)市場(chǎng)擾亂采取的措施 24 臨時(shí)保障措施的規(guī)定 ?如果 初步裁定是肯定的 ， 并且 延遲會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失 ， 該 成員可采取臨時(shí)保障措施 。 但不得超過(guò) 200天 。 ?如果一個(gè)特保措施是由于 相對(duì)水平 的進(jìn)口激增而采取的 ，且該措施期限超過(guò) 2年 ， 則中國(guó)有權(quán)在 2年后對(duì)該成員中止實(shí)施 GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù) 。 ?如果一個(gè)特保措施是由于 絕對(duì)水平 的進(jìn)口激增而采取的 ，且該措施期限超過(guò) 3年 ， 則中國(guó)有權(quán)在 3年后對(duì)該成員中止實(shí)施 GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù) 。 實(shí)施期限的規(guī)定 25 ?一是原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品出口到 WTO任一成員領(lǐng)土?xí)r出現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)或所依據(jù)的條件的變化 。 ?二是數(shù)量增長(zhǎng)或所依據(jù)的條件的變化對(duì)進(jìn)口成員造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂 。 ?三是數(shù)量增長(zhǎng)與實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅存在因果關(guān)系 。這里的因果關(guān)系是指重要原因 。 實(shí)施條件的規(guī)定 26 2 外國(guó)對(duì)華特保條款的實(shí)施 第三節(jié) 中國(guó)入世特保條款 ? 如果 一成員認(rèn)為中國(guó)或其他成員的保障措施行為造成或威脅造成進(jìn)入其市場(chǎng)的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移 ，該成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商。 ? 如磋商一致， 則中國(guó)應(yīng)采取行動(dòng)以防止或 糾正 此種 貿(mào)易轉(zhuǎn)移 ； 如 60天內(nèi) 磋商未果， 則受影響的 成員方 有權(quán)在防止或糾正 此種 貿(mào)易轉(zhuǎn)移 所需的限度內(nèi)，對(duì)
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