國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)講義(編輯修改稿)
2025-03-10 12:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 下來的東西，因此具有深厚的基礎(chǔ)和廣泛的影響力。經(jīng)驗觀察可知，不同的傳統(tǒng)文化背景中的國民經(jīng)濟(jì)管理行為是存在著差異的。 6．社會心理。決定國民經(jīng)濟(jì)管理模式差異的心理條件主要是社會心理，這是一種建立在類型基礎(chǔ)之上的典型群體心理。 7．國際環(huán)境。一國經(jīng)濟(jì)模式的形成也受到國際因素直接或間接影響。 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的類型比較 一、公有制模式與私有制模式 公有制采取了國家所有和集體所有等實現(xiàn)形式；私有制采取了個體所有、家庭所有和很合伙私營所有等實現(xiàn)形式。除了少量純粹意義上的國有或私有形式外，還大量出現(xiàn)公有與私有相互滲透相互包含的混合形式，如合作制、股份制等等。 （一）政府與國有企業(yè)的關(guān)系 1．政府對國有企業(yè)擁有領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的權(quán)利。因為國有企業(yè)的所有者是國家，因而國家的組織機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)擁有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能，以保護(hù)和實現(xiàn)所有者的權(quán)益。 2．企業(yè)擁有相對獨(dú)立的自主經(jīng)營權(quán)。國有企業(yè)作為工商經(jīng)營組織，在政府授權(quán)下具有經(jīng)營自主權(quán)。 （二）政府與私有企業(yè)的關(guān)系 對待私有企業(yè)的管理不同于對待國有企業(yè)的管理，總的原則是：指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)和外部控制。 二、計劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式 （一）計劃主導(dǎo)模式 這種國民經(jīng)濟(jì)管理模式以政府制定并實施一系列全國性發(fā)展計劃為其主要內(nèi)容。 一般說來，確定一國的國民經(jīng)濟(jì)管理模式是否是計劃調(diào)節(jié)主導(dǎo)型模式的標(biāo)準(zhǔn)是： 第一，存在一個具有權(quán)威性的計劃機(jī)構(gòu)。 第二，計劃行動是一項嚴(yán)肅的管理活動。 第三，存在著較為完整的計劃體系。 （二）政策主導(dǎo)模式 政策主導(dǎo)模式特征是制定和實施若干經(jīng)濟(jì)政策對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行即期干預(yù)和調(diào)控，經(jīng)濟(jì)政策以財政政策和貨幣政策為主要形式，主要政策工具是稅收、政策開支、利率、匯率等。 政策主導(dǎo)模式的基本特點是： 1．政策管理的基本性質(zhì)是間接性。 2．政策管理以良好的市場機(jī)制運(yùn)營為基礎(chǔ)。 3．政策實施是一個系統(tǒng)配合過程。 4．政策重點和作用由政策主體價值偏好和地位決定。 5．政策調(diào)控以短期為主。 第三節(jié) 中國對國民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 一、對中國傳統(tǒng)模式的基本評價 （一）過分集中的決策機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)和地方喪失積極性和主動創(chuàng)造力 （二）比較單一的調(diào)控手段使得國民經(jīng)濟(jì)管理僵硬 （三）行政條塊劃分的組織機(jī)制割裂了國民經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)在聯(lián)系 （四）單一的所有制形式抑制了國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力和活力 二、中國傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式 （一）重構(gòu)新模式運(yùn)行的前提條件 第一，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。確立生產(chǎn)者和消費(fèi)者各自充分主權(quán)。為確立這個微觀基礎(chǔ)，需要繼續(xù)培育市場主體，取消對生產(chǎn)者和消費(fèi)者的各種不合理的限制。 第二，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。首先要市場體系的建立與完善。其次還有國民經(jīng)濟(jì)管理所需要的法律法規(guī)體系。 第三，國民經(jīng)濟(jì)管理主體的職能到位。為了適應(yīng)新的國民經(jīng)濟(jì)管理模式對管理主體新角色要求，政府經(jīng)濟(jì)管理職能必須轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的根本特點是服務(wù)，而不是行政命令。 （二）理順政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系 在國有企業(yè)內(nèi)部建立起現(xiàn)代企業(yè)制度首先需要理順政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系。政府與國有企業(yè)的全部矛盾關(guān)系集中表現(xiàn)于政企分離問題。 第三章 國民經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃 ?教學(xué)目標(biāo)和要求 ? 了解 國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成及其運(yùn)行， 掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃， 重點掌握國民經(jīng)濟(jì)決策 ?教學(xué)重點和難點 ? 國民經(jīng)濟(jì) 決策的完善 第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理的信息基礎(chǔ) 一、經(jīng)濟(jì)信息的概念及特征 （一）經(jīng)濟(jì)信息的概念 經(jīng)濟(jì)信息是指反映經(jīng)濟(jì)活動實際情況和特征的各種消息、情報、資料、指令等的統(tǒng)稱；它通過各種數(shù)據(jù)、文字、圖表和信號反映經(jīng)濟(jì)活動的特征和發(fā)展趨勢。 （二）經(jīng)濟(jì)信息的特征 經(jīng)濟(jì)信息除有知識性、可擴(kuò)充性、可壓縮性、可分享性等一般信息特征外，還具有自身的特征： 1．社會性。經(jīng)濟(jì)信息是社會信息，它來自于人類社會生活，反映社會經(jīng)濟(jì)活動的變化，并對人類社會生產(chǎn)產(chǎn)生影響。 2．有效性。經(jīng)濟(jì)信息只有在經(jīng)濟(jì)管理的實踐中適應(yīng)人們的需要才有意義。人們重視的是經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用。 3．連續(xù)性與流動性。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化特征的信息總是不斷地出現(xiàn)、發(fā)送、形成連續(xù)不斷的信息流。 二、經(jīng)濟(jì)信息在國民經(jīng)濟(jì)管理中的地位與作用 1．經(jīng)濟(jì)信息是國民經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃的基礎(chǔ)。決策與規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)管理的首要職能，國防大學(xué)經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃的正確與否，在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量。 2．經(jīng)濟(jì)信息是對國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督、調(diào)控的重要依據(jù)。 3．經(jīng)濟(jì)信息是各管理層次、各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)相互聯(lián)絡(luò)的紐
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