【文章內容簡介】 。 對各成員實施的與貿易相關的國內政策 、 法規(guī)進行定期審評 。 政策評審是貿易政策透明度 原則的延伸與具體運作表現(xiàn) ， 其目的在于促進各成員嚴格遵守多邊貿易協(xié)定及其接受的諸邊貿易協(xié)定的規(guī)則 、 義務和承諾 。 與其他國際組織開展合作 。 協(xié)調與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際經濟組織的關系 ， 以保障全球經濟 決策的凝聚力和一致性 ， 避免政策沖突 。 為發(fā)展中國家提供技術援助和培訓 。 WTO負責為發(fā)展中國家和不發(fā)達國家提供技術援助和相關的培訓 。 ? WTO管轄的范圍是： 有關貨物貿易的多邊協(xié)議 。 具體包括 《 1994年關貿總協(xié)定 》 、 《 農業(yè)協(xié)議 》 、 《 關于衛(wèi)生和動植物檢疫措 施的協(xié)議 》 、 《 紡織品與服裝協(xié)議 》 、 《 貿易的技術性壁壘協(xié)議 》 、 《 與貿易有關的投資措施協(xié)議 》 、 《 反 傾銷協(xié)議 》 、 《 海關估價協(xié)議 》 、 《 裝船前檢驗協(xié)議 》 、 《 原產地協(xié)議 》 、 《 進口許可證協(xié)議 》 、 《 補貼與 反補貼協(xié)議 》 、 《 保障措施協(xié)議 》 。 《 服務貿易總協(xié)定 》 及附件 。 《 與貿易有關的知識產權協(xié)定 》 （ 以下簡稱 《 知識產權定 》） 。 《 貿易爭端解決程序與規(guī)則的諒解 》 。 關于貿易爭端解決有關協(xié)議 ， 以及解決貿易爭端所遵循的所有程序 。 貿易政策審議機制。 負責審議各成員貿易政策法規(guī)是否與世貿組織相關協(xié)議、條款規(guī)定權利、義務相 —致。 世界貿易組織 WTO ? WTO協(xié)議的內容 ? WTO協(xié)議是成員國政府在制定國際貿易領域中有關貨物貿易 、 服務貿易和知識產權的政策與規(guī)則是應當遵循的一整套規(guī)范 。 GATT是成員間的多邊協(xié)定 ， 是有關國際貿易行為規(guī)范的框架 ， 該協(xié)定不斷得到補充和加強 。 最重要一次補充和加強就是烏拉圭回合多邊貿易談判 ， 除了創(chuàng)立 WTO外 ， 還達成了一系列的協(xié)議和協(xié)定 。 這些協(xié)議和協(xié)定與 GATT一起構成了當今國際貿易行為規(guī)范的框架 。 WTO協(xié)議是這些協(xié)議和協(xié)定的統(tǒng)稱 。 WTO法律文件共包括 20個協(xié)議 、 協(xié)定 ， 7個執(zhí)行有關協(xié)定的諒解 ， 還有 29個部長決定 、 宣言 ， 其內容涵蓋貨物貿易 、 服務貿易 、 與貿易有關的知識產權保護以及與貿易有關的投資措施 ， 內容相當廣泛 。 這50多個法律文件確立了 WTO一套規(guī)則 ， 目的在于通過確定各成員的權利和義務 、 活動規(guī)范和行業(yè)準則 ， 并且通過建立一套機制 （ 主要是貿易政策審議機制和爭端解決機制 ） ， 監(jiān)督各成員有關貿易的法律 、 法規(guī) 、規(guī)章和政策措施的制定與實施 ， 力求為世界提供一個開放 、 公平 、 統(tǒng)一的多邊貿易體制框架 。 ? 多邊協(xié)議 ? 貨物貿易 （ 共 13項 ） ? 1)1994年關稅與貿易總協(xié)定； 2)實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議； 3)紡織品與服裝協(xié)議； 4)— 技術性貿易壁壘協(xié)議； 5)與貿易有關的投資措施協(xié)議； 6)反傾銷協(xié)議 ， 即關于實施 1994年關稅與貿易總協(xié)定第 6條的協(xié)議； 7)_海關估價協(xié)議 ， 即關于實施 1994年關稅與貿易總協(xié)定第 7條的協(xié)議； 8)裝船前檢驗協(xié)議； 9)原產地規(guī)則協(xié)議； 10)進口許可證程序協(xié)議； 11)補貼與反補貼措施協(xié)議； 12)保障措施協(xié)議； 13)農業(yè)協(xié)議 。 ? 與貨物貿易有關的諒解和決定共七項： 1)關于 1994年 GATT國際收支條款的諒解 。2)關于海關當局懷疑申報價值的真實與準確情況的決定 （ 轉移舉證負提的決定 ） 。3)1994年 GATT關于解釋第 17條的諒解 （ 國營貿易 ） 。4)關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解 。5)1994年 GATT關于解釋第 2條一款 （ b） 項的諒解稅減讓約束 。6)關于貿易與環(huán)境的決定 。7)貿易政策審議機制 。 ? 服務貿易 。 服務貿易總協(xié)定 （ GATS） ? 知識產權 。 與貿易有關的知識產權協(xié)定 （ TRIPS） ? 。 1）民用航空器協(xié)議； 2）政府采購協(xié)議； 3）《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》已于 1997年底終止。 世界貿易組織 WTO ? 加入 WTO與法制建設 ? WTO規(guī)則的本質 ? WTO規(guī)則的特點 。 加入 WTO， 對于我們深化改革 、 擴大開放和加快社會主義現(xiàn)代化建設 ， 既是新的機遇 ， 又是嚴峻的挑戰(zhàn) 。 抓住機遇 ， 迎接挑戰(zhàn) ， 開拓進取 ， 發(fā)展自己 ， 首先要求我們研究 、 熟悉并學會運用 WTO規(guī)則 ， 從法律上制度上積極作好應對 ， 因為 WTO本身就是以強制性的規(guī)則為基礎的政府間國際組織 。 ? 規(guī)范和約束政府行為 。 國外有的學者把 WTO規(guī)則稱之為 “ 國際行政法典 ” ， 旨在消除或者限制各成員政府對跨國 （ 境 ） 貿易的干預 。 WTO協(xié)定確定的非歧視 （ 主要通過最惠國待遇和國民待遇條款體現(xiàn) ） 、 市場開放 （ 主要通過取消數(shù)量限制和透明度等條款體現(xiàn) ） 、 公平競爭 （ 允許各成員將關稅作為貿易保護的適當手段 ， 但不允許采取傾銷 、 補貼等不公正的貿易手段 ） 三大基本原則 ， 成為貨物貿易協(xié)議 （ GATT） 、 服務貿易協(xié)議 （ GATS） 、 與貿易有關的知識產權協(xié)議 （ TRIPS） 、 與貿易有關的投資措施協(xié)議 （ TRIMS） 的指導原則 。 ? 原則性與靈活性 。 在要求各成員一體遵守共同規(guī)則的前提下 ， 又適應不同成員的不同情況 ， 為其履行 WTO框架下的義務留下一定的靈活性 。 為了在實現(xiàn)貿易自由化這一全局 、 長遠目標的過程中 ， 兼顧不同成員在不同方面的局部利益 ， 使 WTO法律文件有關促進貿易自由化的條款在實踐中能夠行得通 ， 它們確定的原則和成員規(guī)定的義務都不是絕對的 。 而是設立了若干例外 ， 并為發(fā)展中成員作了一些過渡性的靈活安排 。 因此 ， WTO規(guī)則在一定程度上可以說是協(xié)調世界貿易自由與各成員正當利益 、 協(xié)調法定規(guī)則與各成員貿易政策的杠桿 。 ? 有權威性和強制性。 為了保證 WTO規(guī)則的實施，確保 WTO規(guī)則能夠有效地調整成員間錯綜復雜的經濟關系，迅速、有效地解決成員間的貿易爭端， WTO規(guī)則確立了 WTO框架下的貿易政策審議機制和爭端解決機制（ “司法 ”機制）。因此， WTO被稱之為帶 “牙齒 ”的國際組織，又被稱之維護公平、有序的國際經濟貿易關系的 “看護者 ”。 世界貿易組織 WTO ? 對 WTO規(guī)則的評價 WTO規(guī)則是發(fā)展中國家與發(fā)達國家經過斗爭 、 相互妥協(xié)的產物 ， 也就是求同存異的產物 。 從形成過程看 ， WTO規(guī)則主要是以西方經濟理論中的 “ 比較優(yōu)勢論 ” 和 “ 博弈論 ” 為理論基礎的 ， 但實際情況要比理論所設想的 情況復雜得多 。 因此 ， 明確作為規(guī)則并能為多數(shù)成員接受的 “ 同 ” ， 大多是理論性 、 原則性的； “ 異 ” 則更多的 留在規(guī)則之外 ， 即使寫進條款 ， 不少條款的表述也比較含糊或者附帶一些例外規(guī)定 、 過渡安排 、 寬松條件 。 從內容看 ， WTO規(guī)則總結了世界多邊貿易的經驗教訓 ， 肯定了多邊貿易實踐中的通行做法即所謂 “ 國際慣例 ” ， 在不少問題上考慮了多數(shù)成員包括發(fā)展中國家或者地區(qū)的利益 。 更為重要的是 ， WTO規(guī)則為國際經濟交往中 由靠強權辦事情轉變?yōu)榘匆?guī)則辦事情提供了可能 ， 并在一定程度上對國際經濟強權構成了一定的制約 。 ? 同時 ， 又要看到 ， WTO多數(shù)現(xiàn)行規(guī)則是發(fā)達國家成員主導制定的 ， 并不完全合理 。 WTO規(guī)則作為強制性 的國際法律規(guī)范 ， 在形式上雖然對所有成員都是一視同仁的 ， 但由于發(fā)展中國家或者地區(qū)迫使發(fā)達國家履行 義務的實力 、 手段都遠不及發(fā)達國家 ， 實際上這種強制性對發(fā)展中國家或者地區(qū)是現(xiàn)實的 ， 對發(fā)達國家則往 往要打折扣 。 因此 ， 在 WTO框架下完善開放 、 公平 、 統(tǒng)一的世界貿易規(guī)則 ， 還是一項長期 、 艱巨 、 復雜的任 務 。 加入 WTO以后 ， 我們不僅要重視 WTO規(guī)則的執(zhí)行 ， 也要重視 、 研究 WTO規(guī)則的不斷完善 。 WTO規(guī)則廣泛介入各成員的經濟 、 政治 、 社會生活 ， 并對其造成全面 、 深刻 、 長遠的影響 。 WTO既然是 以強制性的規(guī)則為基礎的政府間國際組織 ， 參加這個國際組織就意味著政府行為無論是決策 ， 還是決策的執(zhí) 行都要受 WTO規(guī)則的規(guī)范和約束 ， 并通過貿易政策審議機制和爭端解決機制接受 WTO及其成員的嚴格監(jiān)督 。 因此 ， 要講 WTO規(guī)則對各成員的影響 ， 首先并且最主要的就是對其行政管理制度的影響 。 還要看到 ， WTO多 邊貿易體制不僅把貨物貿易領域的法律規(guī)則具體化 ， 還把其管轄范圍擴大到服務貿易和知識產權 、 投資活動 等廣泛領域 。 WTO規(guī)則實際上把觸角延伸到了傳統(tǒng)上屬于聯(lián)合國專門機構如世界知識產權組織 （ WIPO） 甚 至屬于成員國內法調整范圍的諸多領域 。 加入 WTO以后 ， 我們在遵守 WTO規(guī)則 、 履行我國入世承諾的同時 ， 必須堅定不移地維護我國的政治制度 、 社會制度 。 總而言之， WTO規(guī)則作為一部龐大的 “法典 ”，涉及經濟、政治、社會生活的諸多方面，其主要內容同我們所 熟悉的東西有著很大差異?？傮w上看，我們至今對 WTO規(guī)則的認識、理解、研究還是很不夠的，知之不多， 知之不深。我國加入 WTO以后，既要嚴格履行 WTO框架下的義務，又要善于利用 WTO規(guī)則保護自己、發(fā)展 自己。要達到這樣的目的，難度是很大的，必須認真應對。 世界貿