【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 例如， 《 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定 》 旨在改善涉及智力成果和發(fā)明的競(jìng)爭(zhēng)條件， 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 則規(guī)范與改善服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)條件， 《 政府采購(gòu)協(xié)議 》 則對(duì)政府機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)予以約束，這些協(xié)議與貨物貿(mào)易相比，其貫徹公平貿(mào)易原則的力度較小。 第五節(jié) 互惠貿(mào)易原則 ? 互惠貿(mào)易原則 （ Rule of Reciprocal Trade） 是世界貿(mào)易組織成員之間確立貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)，是進(jìn)行多邊貿(mào)易談判的行為規(guī)范 。 ? 一、互惠貿(mào)易原則的概念 ? 互惠原則是在世貿(mào)組織成員之間相互平等基礎(chǔ)上建立起來的原則，也稱為對(duì)等原則。其含義包括：一方面，它要求成員方在互惠互利基礎(chǔ)上通過多邊談判進(jìn)行關(guān)稅或非關(guān)稅措施的削減，對(duì)等地向其他成員在互惠互利基礎(chǔ)上大幅度地、普遍地降低關(guān)稅，以及在修改關(guān)稅減讓表的談判中要實(shí)現(xiàn)互惠互利；另一方面，在新成員加入時(shí)，要求申請(qǐng)加入方保證通過關(guān)稅及其他事項(xiàng)的談判做出一定的互惠承諾，即付一定的 “ 入門費(fèi) ” 以此作為享受其他成員方給予優(yōu)惠的先決條件。 二、互惠貿(mào)易原則的適用 1．開放市場(chǎng) 2．改善貿(mào)易體制 3．互惠原則體現(xiàn)多邊貿(mào)易自由化優(yōu)勢(shì) 三、互惠貿(mào)易原則的例外 互惠原則在國(guó)際貿(mào)易中已成為一項(xiàng)重要原則，但在適用時(shí)仍有例外 第六節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入原則 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入原則（ Rule of Market Access）與非歧視原則有著密切的聯(lián)系。它要求成員各方通過削減關(guān)稅、降低非關(guān)稅壁壘、增加政策透明度等方式，達(dá)到各方產(chǎn)品及服務(wù)更多地進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，這是世貿(mào)組織協(xié)定重要目標(biāo)之一。 一、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的概念 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入是世貿(mào)組織協(xié)定談判中經(jīng)常適用的一項(xiàng)專門術(shù)語。它是指 WTO一成員方允許另一成員方的貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的程度。 ? 二、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則在世界貿(mào)易組織各項(xiàng)協(xié)議中的體現(xiàn)與適用 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入原則具體體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織各項(xiàng)協(xié)議中，這些協(xié)議要求成員方分階段逐步實(shí)行貿(mào)易自由化，以擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，促進(jìn)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)和適度保護(hù)。 ? （一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則在貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的體現(xiàn)與適用 ? 1．市場(chǎng)準(zhǔn)入原則在關(guān)稅減讓方面的體現(xiàn)與適用 ? ? 、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的體現(xiàn)與適用 ? （二）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的體現(xiàn)與適用 ? 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 要求各成員逐步開放服務(wù)市場(chǎng)，即在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競(jìng)爭(zhēng)，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲，其承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域。 第三章 世界貿(mào)易組織的運(yùn)行機(jī)制 ? 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 通過與相關(guān)概念的區(qū)分， 掌握世貿(mào)組織的運(yùn)行機(jī)制所涉及的基本概念。 ? 通過對(duì)世貿(mào)組織運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)生、發(fā)展歷史以及其主要內(nèi)容的研究，明確這些機(jī)制的意義、地位和作用。 ? 學(xué)習(xí)要點(diǎn) ? 掌握世界貿(mào)易組織的加入與退出機(jī)制、決策機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍、原則和運(yùn)作程序等。 ? 理解世界貿(mào)易組織運(yùn)作制是如何保障世貿(mào)組織健康、穩(wěn)定運(yùn)行的。 第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的加入和退出機(jī)制 ? 一、世界貿(mào)易組織的加入 ? 世界貿(mào)易組織的成員由兩部分組成，即創(chuàng)始成員方和加入成員方。 ? （一）成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員的條件 ? 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 第 11條規(guī)定，世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員方均應(yīng)符合以下條件： (1)在世界貿(mào)易組織成立時(shí)已是1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方； (2) 在規(guī)定的期限內(nèi) (世界貿(mào)易組織成立后兩年內(nèi) )完成接受世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議的程序；(3) 按各多邊貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定做出減讓承諾表，并附于《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 之后；（ 4）按 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》規(guī)定，作出具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表，并附于協(xié)定后?；谏鲜鲆?guī)定，幾乎所有符合條件的締約方，都在 1996年底前成為世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員，惟一的例外是剛果（布）到 1997年 3月才成為創(chuàng)始成員。 ? （二）申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織的條件和程序 ? 1．加入世界貿(mào)易組織的主體資格 ? 根據(jù) 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 第 12條之規(guī)定，申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織的主體包括兩類：一是主權(quán)國(guó)家；另一類是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，即在對(duì)外商務(wù)及世界貿(mào)易組織規(guī)則規(guī)定的其他事項(xiàng)的處理方面擁有完全自主權(quán)的地區(qū)。 ? 2．加入世界貿(mào)易組織的條件 ? 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 第 12條并未規(guī)定加入世界貿(mào)易組織的具體條件。無論是主權(quán)國(guó)家還是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，在加入之前必須與世界貿(mào)易組織達(dá)成實(shí)質(zhì)性的加入條件，并且須經(jīng)部長(zhǎng)會(huì)議成員方代表 2/3多數(shù)同意。也就是說加入世界貿(mào)易組織的大門對(duì)任何國(guó)家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)無限期地開放，世界貿(mào)易組織成員資格的條件并不是固定不變的，申請(qǐng)加入方需要按照與世界貿(mào)易組織成員談判議定的條件加入。 加入成員方是向世界貿(mào)易組織申請(qǐng)后批準(zhǔn)加入的成員。 ? 3．加入世界貿(mào)易組織的程序 ? 加入世貿(mào)組織的程序大致分為四個(gè)階段： ? 1）提出申請(qǐng) ? 2）對(duì)外貿(mào)易制度的審議和雙（多）邊談判 ? 3）訂立加入議定書 ? 4）報(bào)告的提交、表決和生效 ? 截至 2022年 12月，世貿(mào)組織成員已從 1995年 1月 1日成立初的112個(gè)增加到 153個(gè)。 2022年 12月 11日，中國(guó)這個(gè)全球最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過近 15年的談判成為第 143個(gè)成員。 ? 二、世界貿(mào)易組織的退出 ? 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 第 15條規(guī)定：任何成員都可自愿退出世貿(mào)組織。在世貿(mào)組織總干事收到書面退出通知之日的 6個(gè)月期滿后，退出生效。退出應(yīng)同時(shí)適用于 《 建立世貿(mào)組織協(xié)定 》 和其他多邊貿(mào)易協(xié)定。 三、世界貿(mào)易組織的互不適用條款 ? 互不適用條款是成員方對(duì)另一方采取的保留措施。 《 建立世貿(mào)組織協(xié)定 》 規(guī)定：任何成員，如在自己成為成員時(shí)或在另一成員成為成員時(shí)，不同意在彼此之間適用本協(xié)定及附件 1和附件 2所列多邊貿(mào)易協(xié)定，則這些協(xié)定在該兩成員之間不適用。采取互不適用的條件：（ 1）在成為世貿(mào)組織成員時(shí)，雙方均可作出互不適用的決定；（ 2）原關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方轉(zhuǎn)變成世貿(mào)組織原始成員已采取的互不適用可以沿用；（ 3）對(duì)新加入成員，在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議批準(zhǔn)前已通知部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的前提下，可以使用；（ 4）諸邊貿(mào)易協(xié)議參加方的互不適用，按該協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。此外，互不適用可以撤消，但不得重新啟用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基礎(chǔ)上，曾經(jīng)有 50多個(gè)成員方先后 80多次援引此項(xiàng)條款。盡管世貿(mào)組織允許這種做法，但并不鼓勵(lì)。 第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制 ? 一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的決策機(jī)制 ? （一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的職能機(jī)構(gòu)包括締約方全體大會(huì)、代表理事會(huì)、委員會(huì)、 18國(guó)顧問集團(tuán)、總干事等。 ? 1．締約方全體大會(huì) ? 締約方全體大會(huì)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定一切重大事宜。締約方全體大會(huì)具有廣泛的權(quán)力，這些權(quán)力主要體現(xiàn)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第二十五條及其他一些條款。 ? 2．代表理事會(huì) ? 代表理事會(huì)是 1960年成立代替“休會(huì)期間委員會(huì)”的，是締約方全體大會(huì)在閉會(huì)期間的常設(shè)組織。代表理事會(huì)由所有要求成為其成員的締約方派出代表組成，以便參加每年 9至 10月的理事會(huì)會(huì)議。如果遇到討論特別問題，與此問題有利害關(guān)系的國(guó)家表示愿意參加的，都可以參加。此外關(guān)貿(mào)總協(xié)定還允許非成員國(guó)、國(guó)際組織派代表列席代表理事會(huì)。代表理事會(huì)有權(quán)處理包括任何緊急的由締約方全體大會(huì)處理的所有問題。它為締約方全體大會(huì)做準(zhǔn)備并且有權(quán)設(shè)立它認(rèn)為必需的附屬機(jī)構(gòu)。 ? 3． 18國(guó)顧問集團(tuán) ? 1975年 7月 11日關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過決議設(shè)立 18國(guó)顧問集團(tuán)，當(dāng)時(shí)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)。 1979年締約方全體大會(huì)決定將其確立為常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)授權(quán)，該集團(tuán)的任務(wù)是為締約方履行任務(wù)提供方便。18國(guó)顧問集團(tuán)包括 7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、 10個(gè)發(fā)展中國(guó)家和 1個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這種組合均衡地代表了各種貿(mào)易體制下不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家利益。 ? 4．總干事 ? 《 哈瓦那憲章 》 曾規(guī)定總干事是國(guó)際貿(mào)易組織的最高行政長(zhǎng)官，但關(guān)貿(mào)總協(xié)定直到 1965 ? 年 3月 23日才產(chǎn)生這一頭銜，而且關(guān)貿(mào)總協(xié)定并沒有對(duì)總干事的權(quán)利和授權(quán)做出任何規(guī)定，其職能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展，并與擔(dān)任該職務(wù)的人的活動(dòng)能力有很大的影響。 ? 5．秘書處 ? 秘書處同樣也是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展來的，在總干事的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的日常事務(wù)，其 ? 主要任務(wù)是為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各種會(huì)議進(jìn)行會(huì)務(wù)安排，出版秘書處各種文件。另外，秘書處的經(jīng)濟(jì)專家和統(tǒng)計(jì)專家對(duì)貿(mào)易實(shí)績(jī)和貿(mào)易政策進(jìn)行分析，其法律工作專家協(xié)助解決涉及關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和程序的貿(mào)易爭(zhēng)端。秘書處所有工作都是事務(wù)性的，它本身沒有決策權(quán)。 （二）、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的決策表決機(jī)制 ? 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 第 25條規(guī)定：只有締約方全體才有決策權(quán)，每個(gè)締約方在締約方全體的各種會(huì)議上應(yīng)有一票投票權(quán)。這說明，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定內(nèi)，只要是締約方，不論國(guó)家大小，也不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各國(guó)都有平等的決定權(quán)。締約方全體的決議，除關(guān)貿(mào)總協(xié)定另有規(guī)定的以外，應(yīng)以所投票數(shù)的多數(shù)通過（第 25條第 4款）。又根據(jù) 《 締約方全體大會(huì)程序規(guī)則 》 的規(guī)定，全體締約方的簡(jiǎn)單多數(shù)（即過半數(shù)）構(gòu)成投票的法定人數(shù)。 ? 此外， 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 第 30條規(guī)定，以下決定須經(jīng)所有締約方一致通過方能開始生效：（ 1）對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一部分，即對(duì)第一條“一般最惠國(guó)待遇”和第二條“減讓表”的各項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行修改的決定；（ 2）對(duì)第 30條本身即“關(guān)貿(mào)總協(xié)定的修改”規(guī)則進(jìn)行修改的決定。除第 25條與第 30條兩種情形外，對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定其他條款的修改，當(dāng) 2/3的締約方接受時(shí)，在接受這些修改的締約方之間有效。 ? 2．關(guān)貿(mào)總協(xié)定決策的實(shí)際決策方法 ? 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員國(guó) 2/3以上是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家比例不到1/3。數(shù)量上看，發(fā)展中國(guó)家顯然占有投票優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展中國(guó)家很難利用這一優(yōu)勢(shì)來與發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡。另一方面，沒有發(fā)達(dá)國(guó)家特別是貿(mào)易大國(guó)的合作，即使表決通過也很難施行。一般情況下，締約方全體大會(huì)的決議是以協(xié)商一致方式做出的。只有關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)為某項(xiàng)決定必須進(jìn)行投票時(shí)，締約方全體才能進(jìn)行投票，但投票表決之前還是要進(jìn)行談判，這是一個(gè)必經(jīng)的程序，而且談判對(duì)最后的決定有著重要影響。 ? 二、世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制 ? （一）協(xié)商一致原則 ? （二）簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 ? （三）壓倒多數(shù)規(guī)則 ? （四）全體成員方一致接受規(guī)則 ? （五）反向協(xié)商一致規(guī)則 第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審議機(jī)制 ? 一、貿(mào)易政策審議機(jī)制（ Trade Policy Review Mechanism, TPRM）的來源及其演變 ? （一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定中關(guān)于監(jiān)督的規(guī)定及其不足 ? （二）東京回合的探索 ? （三）“七賢報(bào)告”的推動(dòng) ? （四） WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制的確立 ? 二、貿(mào)易政策審議機(jī)制的內(nèi)容 ? 貿(mào)易政策審議機(jī)制的內(nèi)容包括 《 貿(mào)易政策審議機(jī)制 》 以及各協(xié)定、協(xié)議中有關(guān)透明度、貿(mào)易政策通知、審議及程序的規(guī)定。 《 貿(mào)易政策審議機(jī)制 》 由目標(biāo)、透明度、審議程序、報(bào)告、歷年 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 和 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 的國(guó)際收支條款的關(guān)系、對(duì)審議機(jī)制的評(píng)審、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展的回顧等組成。 三、貿(mào)易政策審議機(jī)制的作用 ? （一）為世貿(mào)組織成員的貿(mào)易政策審議提供了唯一的場(chǎng)所 ? （二）有助于避免或減少貿(mào)易爭(zhēng)端 ? （三）增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的監(jiān)督作用 ? （四）增進(jìn)各成員方彼此交流與合作 ? 第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制 ? 一、世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制（ The Dispute Settlement Mechanism）的產(chǎn)生背景 ? （一）世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的產(chǎn)生 ? 世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制是對(duì) 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。 ? （二）世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的特點(diǎn) ? 1．鼓勵(lì)成員通過雙邊磋商和調(diào)解解決貿(mào)易爭(zhēng)端 ? 2．以保證世貿(mào)組織規(guī)則的有效實(shí)施為優(yōu)先目標(biāo) ? 3．嚴(yán)格規(guī)定爭(zhēng)端解決的時(shí)限 ? 4．實(shí)行“反向協(xié)商一致”的決策原則 ? 5．禁止未經(jīng)授權(quán)的單邊報(bào)復(fù) ? 6．允許交叉報(bào)復(fù) ? 7．給予發(fā)展中國(guó)家特殊優(yōu)惠的原則 ? 二、世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的管轄范圍 ? （一） WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍 ? WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍就是指 《 關(guān)于解決爭(zhēng)端的規(guī)則與程序的諒解 》 作為程序法所適用的實(shí)體法范圍，即涉及的是管轄權(quán)問題。 ? （二）特殊規(guī)則優(yōu)先適用 ? （三）對(duì)適用規(guī)則的協(xié)調(diào) ? 三、世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的機(jī)構(gòu) ? 世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)解決爭(zhēng)端的機(jī)構(gòu)有爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（ Dispute Settlement Body， DSB）、專家小組、上訴機(jī)構(gòu)、總干事和秘書處等。 ? （一）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu) ? （二