【文章內(nèi)容簡介】 的價格，所以，消費者剩余的一部分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余增加，即廠商利潤增加。 （ 2）當(dāng)消費者購買外國商品時，支付了關(guān)稅，消費者剩余的一部分轉(zhuǎn)變?yōu)檎呢斦杖耄@部分收入對再分配的影響取決于政府如何來支配這筆收入 。 （ 3）圖中陰影部分既不屬于消費者，也不屬于生產(chǎn)者，是效率的損失，稱“死負(fù)荷損失 (DeadWeight Loss)。 國際收支效應(yīng) 是指由于征收關(guān)稅，進(jìn)口減少，從而造成對外支付的減少，國際收支得到改善。 ? 其數(shù)量等于 Pf （ Q1Q2+Q4Q5），即由矩形□ Q1Q2MK和□ Q4Q5NE’組成。 ? 抑制性關(guān)稅 實際上是這樣一種從價稅，它使得進(jìn)口商品的價格上漲到封閉狀態(tài)時的均衡價格，從而使進(jìn)口量為零。 ? 實際關(guān)稅 指每年海關(guān)從進(jìn)口中實際征收到的關(guān)稅。94年中國名義關(guān)稅率 %，實際關(guān)稅額只占進(jìn)口額的 %。 ? 到 2023年 7月 1日 ,汽車關(guān)稅將最終下降到 25%,零部件平均關(guān)稅將降到 10%。到 2023年底 ,家具和玩具的關(guān)稅下降至零；紙業(yè)、紡織品、酒等也將大幅降低關(guān)稅等等。中國關(guān)稅總水平為 %,后過渡期內(nèi) ,中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平將降至 %,成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅最低的國家之一。 ? asspage/video/20231127/ 15 第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 一、非關(guān)稅壁壘的定義 ? 所謂 非關(guān)稅壁壘 （ NonTariff Barriers）是指 國際貿(mào)易中，除關(guān)稅以外的一切限制外國商品進(jìn)口的各種措施。 ? 直接非關(guān)稅壁壘 是指 通過對本國產(chǎn)品和進(jìn)口商品的差別待遇，直接限制進(jìn)口，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。 ? 間接非關(guān)稅壁壘 是 對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)厲的條例，間接地限制商品進(jìn)口。這類措施包括進(jìn)口押金制、海關(guān)估價制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢查和包裝標(biāo)簽規(guī)定等。 新貿(mào)易壁壘 ? 1 概念。所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。 ? 2新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的主要原因 ? 3新貿(mào)易壁壘的特點 ? 4新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容 ? 技術(shù)壁壘概況 ? 環(huán)境壁壘內(nèi)容 ? 社會壁壘概況 二、非關(guān)稅壁壘的特點 ? 具有靈活性和針對性，隱蔽性和歧視性的特點，從而比關(guān)稅壁壘更能達(dá)到限制商品進(jìn)口的目的。 ? 新貿(mào)易保護(hù)的特點是以非關(guān)稅壁壘為主，關(guān)稅壁壘為輔。 ? 我們最應(yīng)該注意的是非關(guān)稅壁壘，特別是間接非關(guān)稅壁壘。 三、進(jìn)口配額及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 進(jìn)口配額 （ Import Quota）又稱 進(jìn)口限制，是指一國政府在一定時期（如一季度、半年或一年）以內(nèi)，對于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。 ? 進(jìn)口配額可以調(diào)節(jié)一國的國際收支平衡。 四、進(jìn)口許可證 ? 進(jìn)口許可證 （ Import Licence） 是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，要向國家主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給進(jìn)口許可證后，才可以進(jìn)口；沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 ? 進(jìn)口許可證目的： ? 一是掌握進(jìn)口的數(shù)量和性質(zhì)； ? 二是限制進(jìn)口。 （一）進(jìn)口配額的種類 ? 絕對配額（ Absolute Quotas)： 即 在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。 ? 關(guān)稅配額（ Tariff Quotas):即 對商品的絕對數(shù)量不加以限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，獲征收附加稅或罰款。 （二）進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 如果沒有其它因素促使需求曲線外移，進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是相似的，不同點在于，財政效應(yīng)是通過拍賣進(jìn)口許可證獲得的。 如果除價格以外的其他因素促使需求曲線外移，則進(jìn)口配額的保護(hù)效應(yīng)要大于關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)。 進(jìn)口配額對進(jìn)口數(shù)量的限制是確定的，而進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)則是不確定的。 進(jìn)口配額對資源的浪費更嚴(yán)重，更容易引起低效率，對本國國民福利的損害也更大。 進(jìn)口配額容易導(dǎo)致尋租活動，從而滋生政府部門的腐敗。 進(jìn)口配額限制了競爭，因而是被禁止使用的，除非發(fā)生國際收支嚴(yán)重不平衡的時候。 進(jìn)口配額造成更大的壟斷。 ? 紡織品和服裝產(chǎn)品進(jìn)口配額將于原定的 2023年 1月 1日取消。 ? 中國承諾 ,到 2023年底 ,汽車及關(guān)鍵部件將取消許可證和配額。 （一）進(jìn)口許可證的分類 ? 從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系看 有定額的進(jìn)口許可證 ， 即 國家有關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額 ， 然后在配額的限度內(nèi) ，根據(jù)進(jìn)口商的是申請對于每一筆進(jìn)口貨發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證 。 無定額的進(jìn)口許可證 ， 即 國家有關(guān)部門不預(yù)先公布進(jìn)口配額 ， 即進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額沒有關(guān)系 ， 有關(guān)部門只在個別考慮的基礎(chǔ)上頒發(fā)有關(guān)商品的進(jìn)口許可證 。 （二）從進(jìn)口商品的許可程度看 公開一般許可證（ Open General License），又稱公開進(jìn)口許可證或一般許可證和自動進(jìn)口許可證。它是對進(jìn)口國別或地區(qū)沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進(jìn)口商只要填寫公開一般許可證后，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。 特種進(jìn)口許可證 （ Specific License）， 又稱 非自動進(jìn)口許可證，即進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局逐筆審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。這種進(jìn)口許可證，多數(shù)都指定進(jìn)口國別或地區(qū)。 商務(wù)部公告 2023年第 110號發(fā)布《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》 ? 根據(jù)《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》（商務(wù)部令 2023年第 27號）、《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令 2023年第 5號）和《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》（商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局公告 2023年第 107號） ,現(xiàn)發(fā)布《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》 (見附件 )，并就有關(guān)問題公告如下： ? 一、 2023年實行進(jìn)口許可證管理的貨物共 2種，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）和商務(wù)部授權(quán)的地方商務(wù)主管部門發(fā)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱地方發(fā)證機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)簽發(fā)相應(yīng)貨物的進(jìn)口許可證。 ? （一）許可證局負(fù)責(zé)簽發(fā)重點舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證。 ? （二）地方發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證。二、在京中央企業(yè)的進(jìn)口許可證由許可證局簽發(fā)。 ? 三、消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證實行“一批一證”制。 ? 四、許可證局和地方發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》、《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》、《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》和《進(jìn)口許可證簽發(fā)工作規(guī)范》（商配發(fā)〔 2023〕 360號）等有關(guān)規(guī)定簽發(fā)進(jìn)口許可證。 ? 本目錄自 2023年 1月 1日起執(zhí)行?！?2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》同時廢止。 ? 附件： 2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄 ? ? 商務(wù)部 ? 二〇一〇年十二月三十一日 五、自動出口配額及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 自動出口配額 （ Voluntary Export Quotas）又稱自動出口限制 （ Voluntary Export Restrain， VERS） ， 是 指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下 ， “ 自動 ” 規(guī)定某一時期內(nèi) （ 一般為三年 ） ， 某些商品對該國的出口限制 ， 在限定的配額內(nèi)自行控制出口 ， 超過配額即禁止出口 。 （一）自動出口配額的種類 ? 非協(xié)定的自動出口配額 ： 即不受國際協(xié)定的約束，而是由于出口國迫于來自進(jìn)口國方面的壓力，自行單方面規(guī)定配額，限制商品出口。 ? 協(xié)定的自動出口配額 ： 即進(jìn)出口雙方通過談判簽定“自限協(xié)定”（ Voluntary Restraint Agreement， VRA）或“有秩序銷售協(xié)定”（ Orderly Marketing Agreement）。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國應(yīng)據(jù)此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制（ Export Visa）自行限制這些商品的出口。進(jìn)口國則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計進(jìn)行檢查。 （二）“自限協(xié)定”的主要內(nèi)容 配額水平 自限商品的分類 限制的融通 保護(hù)條款 出口管理規(guī)定 協(xié)定期限 （三）自動出口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 如果出口國采取自動出口限制措施，進(jìn)口國可以得到除財政效應(yīng)以外的，與進(jìn)口配額相似的、其它的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 由于出口國是迫于進(jìn)口國的壓力，因此，對進(jìn)口國而言，自動出口配額的保護(hù)效應(yīng)是不確定的，是靠不住的。 六、歧視性的政府采購 ? 歧視性的政府采購 （ Discriminatory Government Procurement Policy） 是 指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。 依據(jù)對外貿(mào)易乘數(shù)定理，歧視性政府采購有利于保護(hù)本國市場，刺激國內(nèi)的需求，從而帶動本國經(jīng)濟(jì)的增長，但代價是資源的浪費。 七、海關(guān)估價 ? 海關(guān)估價 （ Customs Valuation） 是指 海關(guān)通過專斷方式提高對進(jìn)口貨值的估價，增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，或采用各種不合理或差別待遇的評價方法，以達(dá)到阻礙商品進(jìn)口的目的。 ? 海關(guān)估價是間接非關(guān)稅壁壘。 ? 估價的不穩(wěn)定比關(guān)稅本身有更大的限制作用 。 八、貿(mào)易的技術(shù)性壁壘 ? 貿(mào)易的技術(shù)性壁壘 （ Technical Barriers to Trade）是指進(jìn)口國以嚴(yán)厲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等，來限制商品進(jìn)口的一種措施。 通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口 通過認(rèn)證措施限制進(jìn)口 通過嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫規(guī)定限制進(jìn)口 ? 技術(shù)壁壘已成為發(fā)達(dá)國家重要的間接非關(guān)稅壁壘的手段。成為發(fā)展中國產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的最大障礙。 2023年技術(shù)壁壘給中國企業(yè)造成的損失 110億美元。 九、環(huán)境貿(mào)易壁壘