【文章內(nèi)容簡介】 和國別關(guān)稅配額 。按照征收關(guān)稅的目的，可分為 優(yōu)惠性關(guān)稅配額 和 非優(yōu)惠性關(guān)稅配額 。 例如： 1997年歐盟給予中南美洲的香蕉關(guān)稅配額為每年 200萬噸，關(guān)稅率 20% ，超過則征收 170%的關(guān)稅。 又如： 1999年美國給予澳大利亞和新西蘭的羊肉關(guān)稅配額，配額內(nèi)的征關(guān)稅 9%，配額外的征關(guān)稅 40%。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 3） 進(jìn)口配額與關(guān)稅的比較： (1)關(guān)稅只是改變市場機(jī)制的作用，而配額則完全替代了市場機(jī)制。 (2)配額的限制作用強(qiáng)于關(guān)稅。 (3)配額的管理效率低。 (4)其他差異。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 4） “自愿 ”出口限額 （ 1） 概念 “ 自愿 ”出口限額 （ “ Voluntary”Export Quotas） 又稱“ 自動(dòng) ” 限 制 出 口 （ “ Voluntary”Restriction of Export） ， 是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下 ，“ 自動(dòng) ” 規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對某國的出口限制 ， 在限定的配額內(nèi)自行控制出口 ， 超過配額即禁止出口 。 例如：歐盟與日本簽訂的 “ 自限協(xié)議 ” 規(guī)定 ， 日本 1994年向歐盟出口汽車控制在 。 （ 2)“ 自動(dòng) ” 出口配額制的形式 ?非協(xié)定 “ 自動(dòng) ” 出口配額 非協(xié)定 “ 自動(dòng) ” 出口配額是不受國際協(xié)定約束 ，而是由 出口國迫于來自進(jìn)口國方面的壓力 ， 自行單方面規(guī)定出口配額 ， 限制商品出口的一種配額 。 這種配額有的是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定配額 ， 并予以公布 ， 出口商必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請配額 ， 領(lǐng)取出口授權(quán)書或出口許可證才能出口 。 有的是由本國大的出口廠商或協(xié)會(huì) “ 自動(dòng) ” 控制出口 。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 ?協(xié)定 “ 自動(dòng) ” 出口配額 協(xié)定 “ 自動(dòng) ” 出口配額是進(jìn)出口雙方通過談判簽訂的 “ 自限協(xié)定 ”（ Selfrestriction Agreement） 或 “ 有秩序銷售協(xié)定 ” （ Orderly Marketing） 。 ?協(xié)定一般包括以下內(nèi)容： ?配額水平 （ Quotas Level） ； ?自動(dòng)限制出口的商品分類和細(xì)則 ； ?限額的融通 ； ?保護(hù)條款； ?出口管理規(guī)定 ； ?協(xié)定的有效期限 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 綠色壁壘 ? 綠色壁壘就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以保護(hù)本國市場為目的的新型非關(guān)稅壁壘。它是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 1）綠色壁壘的成因、特征及表現(xiàn) （ 1）全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化 （ 2）消費(fèi)觀念的更新，“綠色需求”的擴(kuò)大 （ 3）各國在技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資金投入等方面的差異是綠色壁壘存在的直接原因 （ 4）市場矛盾的尖銳，發(fā)達(dá)國家謀取經(jīng)濟(jì)利益的目的是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 2）綠色壁壘的特征 （ 1）名義上的合理性 （ 2）形式上的合法性 （ 3）保護(hù)內(nèi)容的廣泛性 （ 4）保護(hù)方式的巧妙性和隱蔽性 （ 5）保護(hù)技術(shù)上的歧視性 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 3）綠色壁壘的表現(xiàn)與實(shí)踐 （ 1）綠色關(guān)稅制度：環(huán)境進(jìn)口附加稅 （ 2）環(huán)境配額制度 （ 3）環(huán)境許可證制度 （ 4）禁止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁 （ 5）綠色補(bǔ)貼制度 （ 6）環(huán)境成本內(nèi)在化制度 （ 7）環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 8）綠色檢驗(yàn)檢疫措施 （ 9）綠色包裝和標(biāo)簽制度 （ 10）綠色環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證制度 綠色壁壘案例 ? 1. 從 1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。 我國蘇南一家 服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度”，白白損失 10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅 1996年，歐盟國家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占 90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動(dòng)，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂 《 持久性有 機(jī)污染物議定書 》 初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內(nèi)的企 業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。 綠色壁壘案例 ? 2. 各國對進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格。食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。 同樣我國的的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。 綠色壁壘案例 ? 3. 歐洲：凍蝦仁遭退貨案 浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個(gè)大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來的傳統(tǒng)市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門從部分舟山凍蝦仁中查到了 10億分之 。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 1） 定義：“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 2）產(chǎn)生的原因 （ 1）維護(hù)本國的利益是一切國際關(guān)系的根本目的。 （ 2） 《 WTO協(xié)定 》 中的許多例外條文和漏洞，也為技術(shù)性壁壘的實(shí)施提供了法律上的依據(jù)。 （ 3）各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。 （ 4）可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 3） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的類別 （ 1）技術(shù)法規(guī)： ? 技術(shù)法規(guī)是規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如有關(guān)產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 （ 2） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或反復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。可見技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不同，其關(guān)鍵區(qū)別是前者具強(qiáng)制性，而后者是非強(qiáng)制性的。 （ 3）合格評定程序 ? 合格評定程序是指按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (International Organization for Standardization, ISO)的規(guī)定，依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對整個(gè)保障體系進(jìn)行全面監(jiān)督、審查和檢驗(yàn)，合格后由國家或國外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書或合格標(biāo)志，以證明某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 我國受國外技術(shù)壁壘影響現(xiàn)狀 2023年與 2023年受技術(shù)壁壘影響比較表 出口企業(yè)受限比例 出口產(chǎn)品受限比例 損失金額（億美元） 2023年 66% 25% 110 2023年 71% 39% 170 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘 ? 勞工標(biāo)準(zhǔn)：由國際勞工組織的基本公約或核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，主要包括勞動(dòng)者的權(quán)利、人格尊嚴(yán)、禁止勞動(dòng)歧視、下一代成長、工人工作條件等有關(guān)人權(quán)方面的問題，以及與貿(mào)易效益相關(guān)的社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 常見的其他非關(guān)稅措施簡釋 1） 進(jìn)口許可證制 （ 1)概念 進(jìn)口許可證制 （ Import License System） 是一種憑證進(jìn)口的制度 。 為了限制商品的進(jìn)口 ， 進(jìn)口國家規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證 ， 才能進(jìn)口 ， 否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口 。 進(jìn)口許可證和配額一樣 ，也是一種進(jìn)口數(shù)量限制 ， 是運(yùn)用行政管理措施直接干預(yù)貿(mào)易行為的手段 。 大多數(shù)國家都將配額制和進(jìn)口許可證結(jié)合起來使用 。 中國配額和進(jìn)口許可證的行政管理 對外貿(mào)企業(yè) 經(jīng)營范圍以外 的不實(shí)行進(jìn)口 許可證的商品 仍需申領(lǐng)進(jìn)口 許可證 實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品 有特殊規(guī)定 的進(jìn)口品免領(lǐng) 進(jìn)口許可證 一般商品配額 機(jī)電產(chǎn)品配額 來料加工和來件裝配的進(jìn)口品 補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)口品 對外工程承包的進(jìn)口品 其他小額進(jìn)口品 頒發(fā)許可證的機(jī)構(gòu)： 商務(wù)部 頒發(fā)有效批準(zhǔn)證件的機(jī)構(gòu)： 商務(wù)部 發(fā)改委 發(fā)改委