【文章內容簡介】 和國別關稅配額 。按照征收關稅的目的，可分為 優(yōu)惠性關稅配額 和 非優(yōu)惠性關稅配額 。 例如： 1997年歐盟給予中南美洲的香蕉關稅配額為每年 200萬噸，關稅率 20% ，超過則征收 170%的關稅。 又如： 1999年美國給予澳大利亞和新西蘭的羊肉關稅配額，配額內的征關稅 9%，配額外的征關稅 40%。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 3） 進口配額與關稅的比較： (1)關稅只是改變市場機制的作用，而配額則完全替代了市場機制。 (2)配額的限制作用強于關稅。 (3)配額的管理效率低。 (4)其他差異。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 4） “自愿 ”出口限額 （ 1） 概念 “ 自愿 ”出口限額 （ “ Voluntary”Export Quotas） 又稱“ 自動 ” 限 制 出 口 （ “ Voluntary”Restriction of Export） ， 是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下 ，“ 自動 ” 規(guī)定某一時期內某些商品對某國的出口限制 ， 在限定的配額內自行控制出口 ， 超過配額即禁止出口 。 例如：歐盟與日本簽訂的 “ 自限協(xié)議 ” 規(guī)定 ， 日本 1994年向歐盟出口汽車控制在 。 （ 2)“ 自動 ” 出口配額制的形式 ?非協(xié)定 “ 自動 ” 出口配額 非協(xié)定 “ 自動 ” 出口配額是不受國際協(xié)定約束 ，而是由 出口國迫于來自進口國方面的壓力 ， 自行單方面規(guī)定出口配額 ， 限制商品出口的一種配額 。 這種配額有的是由政府有關機構規(guī)定配額 ， 并予以公布 ， 出口商必須向有關機構申請配額 ， 領取出口授權書或出口許可證才能出口 。 有的是由本國大的出口廠商或協(xié)會 “ 自動 ” 控制出口 。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 ?協(xié)定 “ 自動 ” 出口配額 協(xié)定 “ 自動 ” 出口配額是進出口雙方通過談判簽訂的 “ 自限協(xié)定 ”（ Selfrestriction Agreement） 或 “ 有秩序銷售協(xié)定 ” （ Orderly Marketing） 。 ?協(xié)定一般包括以下內容： ?配額水平 （ Quotas Level） ； ?自動限制出口的商品分類和細則 ； ?限額的融通 ； ?保護條款； ?出口管理規(guī)定 ； ?協(xié)定的有效期限 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 綠色壁壘 ? 綠色壁壘就是以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)保制度和標準，對來自其他國家和地區(qū)的產品及服務設置障礙，限制進口，以保護本國市場為目的的新型非關稅壁壘。它是新貿易保護主義與環(huán)境保護運動相結合的產物。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 1）綠色壁壘的成因、特征及表現 （ 1）全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化 （ 2）消費觀念的更新，“綠色需求”的擴大 （ 3）各國在技術水平、環(huán)保標準和相關資金投入等方面的差異是綠色壁壘存在的直接原因 （ 4）市場矛盾的尖銳，發(fā)達國家謀取經濟利益的目的是綠色壁壘產生的根本原因 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 2）綠色壁壘的特征 （ 1）名義上的合理性 （ 2）形式上的合法性 （ 3）保護內容的廣泛性 （ 4）保護方式的巧妙性和隱蔽性 （ 5）保護技術上的歧視性 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 3）綠色壁壘的表現與實踐 （ 1）綠色關稅制度：環(huán)境進口附加稅 （ 2）環(huán)境配額制度 （ 3）環(huán)境許可證制度 （ 4）禁止進口與環(huán)境貿易制裁 （ 5）綠色補貼制度 （ 6）環(huán)境成本內在化制度 （ 7）環(huán)保技術標準 （ 8）綠色檢驗檢疫措施 （ 9）綠色包裝和標簽制度 （ 10）綠色環(huán)境標志和認證制度 綠色壁壘案例 ? 1. 從 1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。 我國蘇南一家 服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度”，白白損失 10萬多美元，最終導致企業(yè)破產。僅 1996年，歐盟國家禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產品占 90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯(lián)合國現已擬訂 《 持久性有 機污染物議定書 》 初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內的企 業(yè)生產和商品出口產生很大影響。 綠色壁壘案例 ? 2. 各國對進口產品的環(huán)保技術標準日趨復雜和嚴格。食品的環(huán)境技術標準是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達國家對食品中的農藥殘留量和有毒物質含量標準規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現在都被禁止。 同樣我國的的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。 綠色壁壘案例 ? 3. 歐洲：凍蝦仁遭退貨案 浙江舟山出產的凍蝦仁以個大味鮮名聞海內外，歐洲是它多年來的傳統(tǒng)市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當地檢驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了 10億分之 。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關部門立即著手調查。結果發(fā)現，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因為手癢難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 技術性貿易壁壘 1） 定義：“技術性貿易壁壘”又稱“技術性貿易措施”或“技術壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術法規(guī)、協(xié)議、標準和認證體系（合格評定程序）等形式出現，涉及的內容廣泛，含蓋科學技術、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產品質量和認證等諸多技術性指標體系，運用于國際貿易當中，呈現出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術面目出現，因此常常會披上合法外衣，成為當前國際貿易中最為隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 2）產生的原因 （ 1）維護本國的利益是一切國際關系的根本目的。 （ 2） 《 WTO協(xié)定 》 中的許多例外條文和漏洞，也為技術性壁壘的實施提供了法律上的依據。 （ 3）各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。 （ 4）可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進行技術性貿易壁壘提供了理論支持。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 3） 技術性貿易壁壘的類別 （ 1）技術法規(guī)： ? 技術法規(guī)是規(guī)定強制執(zhí)行的產品特性或其相關工藝和生產方法，包括可適用的管理規(guī)定在內的文件，如有關產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。 （ 2） 技術標準 ? 技術標準是經公認機構批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或反復使用的產品或相關工藝和生產方法的規(guī)則、指南或特性的文件?？梢娂夹g法規(guī)與技術標準性質不同，其關鍵區(qū)別是前者具強制性，而后者是非強制性的。 （ 3）合格評定程序 ? 合格評定程序是指按照國際標準化組織 (International Organization for Standardization, ISO)的規(guī)定，依據技術規(guī)則和標準，對生產、產品、質量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對整個保障體系進行全面監(jiān)督、審查和檢驗，合格后由國家或國外權威機構授予合格證書或合格標志，以證明某項產品或服務是符合規(guī)定的標準和技術規(guī)范。 我國受國外技術壁壘影響現狀 2023年與 2023年受技術壁壘影響比較表 出口企業(yè)受限比例 出口產品受限比例 損失金額（億美元） 2023年 66% 25% 110 2023年 71% 39% 170 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 勞工標準壁壘 ? 勞工標準：由國際勞工組織的基本公約或核心標準構成，主要包括勞動者的權利、人格尊嚴、禁止勞動歧視、下一代成長、工人工作條件等有關人權方面的問題，以及與貿易效益相關的社會福利待遇標準。 第三節(jié) 進口保護政策：非關稅壁壘 常見的其他非關稅措施簡釋 1） 進口許可證制 （ 1)概念 進口許可證制 （ Import License System） 是一種憑證進口的制度 。 為了限制商品的進口 ， 進口國家規(guī)定某些商品的進口必須事先領取許可證 ， 才能進口 ， 否則一律不準進口 。 進口許可證和配額一樣 ，也是一種進口數量限制 ， 是運用行政管理措施直接干預貿易行為的手段 。 大多數國家都將配額制和進口許可證結合起來使用 。 中國配額和進口許可證的行政管理 對外貿企業(yè) 經營范圍以外 的不實行進口 許可證的商品 仍需申領進口 許可證 實行進口許可證管理的商品 有特殊規(guī)定 的進口品免領 進口許可證 一般商品配額 機電產品配額 來料加工和來件裝配的進口品 補償貿易的進口品 對外工程承包的進口品 其他小額進口品 頒發(fā)許可證的機構： 商務部 頒發(fā)有效批準證件的機構： 商務部 發(fā)改委 發(fā)改委