海南省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析(編輯修改稿)
2025-03-05 16:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 開發(fā)區(qū)整頓問題 城鎮(zhèn)設(shè)置及分布特征城鎮(zhèn)分布沿海密、中部疏 小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小 2023年全省 8市10縣城鎮(zhèn)、 170其它建制鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)設(shè)置及分布特征 城鎮(zhèn)總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平（ 1）第五次人口普查全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谡既】側(cè)丝诘谋戎貫?%（ 2） 90年代城鎮(zhèn)化水平年遞增約 城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與職能分工 各城鎮(zhèn)間有機聯(lián)系弱 經(jīng)濟發(fā)展水平顯著不平衡 全省中心城市作用弱城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與職能分工 （ 1）全省中心城市作用弱 ?？谑惺鞘鞘?， 2023年全市總?cè)丝?第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 72%，但第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重過小，絕大部分企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)創(chuàng)新能力和專業(yè)化生產(chǎn)能力較弱，企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不緊密，帶動第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限，對全省的經(jīng)濟輻射作用弱。 （ 2）各城鎮(zhèn)間有機聯(lián)系弱 三亞、瓊山（ 2023年并入?？谑校?、通什、文昌、瓊海、萬寧、儋州、東方市均為小城市。由于原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和消費市場局限性，各城市的經(jīng)濟輻射能力均有限，各城市間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同多、規(guī)模效益差。小城市資金、技術(shù)、產(chǎn)品和人才等還不具備向低一級城鎮(zhèn)大規(guī)模擴散的條件。 10個縣城鎮(zhèn)的主要功能是農(nóng)副產(chǎn)品初級加工和集市商貿(mào)，各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)尚未建立?？傊?，全省分工協(xié)作的城鎮(zhèn)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成（見表 13）。（ 3）經(jīng)濟發(fā)展水平顯著不平衡 以海口市為中心的瓊北地區(qū) 5市縣（?？凇偵?、文昌、澄邁、臨高）， GDP份額占到了全省的 49%，其中?？谑姓?26%。經(jīng)濟最發(fā)達的?？谑校淙司?GDP是位居第二的瓊海市的 ，是位居最后的定安縣的 。從全省市縣看，整體經(jīng)濟實力較弱，經(jīng)濟發(fā)展水平顯著不平衡（見表 14） 小城鎮(zhèn)建設(shè)問題 （ 1）小城鎮(zhèn)建設(shè)落后、用地松散、城鎮(zhèn)設(shè)施水平差 ① 由于小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小，財政收入少且難以集中使用，很難按經(jīng)濟合理原則建設(shè)公共設(shè)施和市政設(shè)施，因達不到設(shè)施規(guī)模經(jīng)濟要求，制約了發(fā)展速度，形成惡性循環(huán)。 ② 由于小城鎮(zhèn)的就業(yè)崗位少，人口規(guī)模小，文教、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施水平等級也不高，對周邊農(nóng)民有關(guān)物質(zhì)文化需求的吸引力不大；反過來制約了小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模擴張力和人口居住吸引力。（ 2）缺乏政策鼓勵和保障機制 主要問題： ① 小城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對周
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