城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要符合經濟社會發(fā)展的需要(編輯修改稿)
2024-09-23 02:07 本頁面
【文章內容簡介】 府在發(fā)展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創(chuàng)造良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是： （ 1）規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經濟發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導城鎮(zhèn)體系完善與 第 4 頁 共 8 頁 發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內容。 （ 2）要在維護公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和 時序進行引導，協(xié)調和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎設施享，降低區(qū)域開發(fā)成本。 （ 3）要適應改革投資體制 4 需要，引導投資活動符合國家產業(yè)政策，促進國家對重大基礎設施的投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業(yè)政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。 ，不能就體系論體系 （ 1）在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資不源。計劃部門通過 “ 五年 計劃 ” 和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂 “ 條塊分割 ” ），導致產業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進行的。部門規(guī)劃不可避免的要強調部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無人談起。 （ 2）社會主義市場經濟體制與傳統(tǒng)計劃經濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協(xié)調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立 “ 整體規(guī)劃 ” 的概念， 第 5 頁 共 8 頁 開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī) 劃，并建立必要的機制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
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