【文章內(nèi)容簡介】 都議定書 》 的締約方分三類：發(fā)達(dá)國家（ 25個）；向市場經(jīng)濟(jì)過渡的前蘇聯(lián)東歐國家（ 13個）；發(fā)展中國家。 ? 前兩類國家承擔(dān)具體的排放控制義務(wù)，可以參與國際溫室氣體排放貿(mào)易（排放權(quán)貿(mào)易）； ? 后一類只承擔(dān)締約方的一般義務(wù)，不參加 ET。 LOGO Page 41 CDM（ Chean Development Mechanism） ? 是靈活履約機(jī)制之一。允許附件一締約方與非附件一締約方聯(lián)合開展二氧化碳等溫室氣體減排項(xiàng)目（ “ 經(jīng)核證的減排量， CER”）。 CDM參與成員國的基本要求 ? 自愿參與 CDM； ? 建立國家級 CDM主管機(jī)構(gòu)； ? 批準(zhǔn) 《 京都議定書 》 。 CDM的潛在項(xiàng)目： ? 碳匯項(xiàng)目（僅適用于造林和再造林項(xiàng)目） ； ? 農(nóng)業(yè)（甲烷和氧化亞氛減排項(xiàng)目）； ? 工業(yè)過程（水泥生產(chǎn)等減排二氧化碳項(xiàng)目等） LOGO Page 42 ? 截止 2023年 1月 9日，綜合 EB網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，我國共有 1771個 CDM項(xiàng)目成功注冊，占東道國注冊項(xiàng)目總數(shù)的%；預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共358,390,530噸，占東道國注冊項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的 % LOGO Page 43 ? 《 波恩政治協(xié)議 》 COP6續(xù)會（ 2023年，德國波恩），提出將土地、土地利用變化和林業(yè)活動作為減排的有效手段，同意將造林和再造林作為第一承諾期合格的CDM項(xiàng)目。 ? 《 馬拉喀什協(xié)定 》 COP7（ 2023，摩洛哥馬拉喀什），要求第一承諾期 CDM項(xiàng)目開展進(jìn)一步工作； COP9（ 2023年）通過 《 CDM下的造林再造林碳匯項(xiàng)目模式和程序 》 ； COP10（ 2023年）通過 《 簡化的小規(guī)模的造林再造林模程 》 。 LOGO Page 44 ◆ 2023年是全球高度關(guān)注氣候變化和推動低碳經(jīng)濟(jì)的一年。 ◇ 2023年 IPCC報(bào)告的發(fā)表，成為應(yīng)對氣候變化國際談判的科學(xué)基礎(chǔ)。 ◇ 4月：聯(lián)合國大會首次對氣候變化與安全問題進(jìn)行了討論， ◇ 9 月：聯(lián)合國大會、 APEC 會議 ◇ 12月：聯(lián)合國氣候大會上（ 《 聯(lián)合國氣候變化框架公約 》 第 13 次締約方會議）通過的“巴厘島路線圖”中，把解決減緩、適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機(jī)制等內(nèi)容同時列入談判的議程，并且希望把發(fā)展中國家在國內(nèi)采取的減緩氣候變化行動與發(fā)達(dá)國家能夠提供的的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持聯(lián)系起來。 LOGO Page 45 45 45 ◆ 2023年 12月：聯(lián)合國氣候變化大會 （ COP15，丹麥哥本哈根） ▲ 分歧： 發(fā)展中國家（中國與 77國集團(tuán)）與發(fā)達(dá)國家 ▲ 最大分歧點(diǎn) :“ 兩個 ” 是否堅(jiān)持 ? △《 聯(lián)合國氣候變化框架公約 》 及其 《 京都議定書 》 ? “ 共同而有區(qū)別的原則 ” △ “ 雙軌制 ” ? （兩個特設(shè)工作組分別進(jìn)行談判） LOGO Page 46 LOGO Page 47 ▲ 哥本哈根協(xié)議 : △ 不具法律約束力文書（ 12個條款） —— 維護(hù)了 “ 共同而有區(qū)別的原則 ” 。 —— 就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識 。 △ 采取自愿加入原則 ,2023年 1月 1日 “ 立即實(shí)行 ” ◆ 聯(lián)合國氣候變化 會議（丹麥 ,哥本哈根） LOGO Page 48 坎昆全球氣候變化大會（ COP16） ◆ 公布了 《 京都議定書 》 （ 《 議定書 》 ）特設(shè)工作組案文草案和 《 聯(lián)合國氣候變化框架公約 》 （ 《 公約 》 ）長期合作特設(shè)工作組案文草案 ◆堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則 ◆適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金和能力建設(shè)等發(fā)展中國家關(guān)心問題的談判取得了不同程度的進(jìn)展 ◆未能完成“巴厘路線圖”的談判 LOGO Page 49 德班會議（ 2023年 COP17） ? 堅(jiān)持了雙軌談判機(jī)制，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則 ? 議定書第二承諾期作出安排：將于 2023年 1月 1日起生效，到 2023年 12月 31日結(jié)束，目標(biāo)是發(fā)達(dá)國家到 2023年將溫室氣體排放總量在 1990年的基礎(chǔ)上減少 25％至 40％。 ? 在資金問題上取得了重要進(jìn)展，啟動了綠色氣候基金 ? 在 《 坎昆協(xié)議 》 基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機(jī)制安排 ? 加拿大、日本、俄羅斯此前已明確表示不簽署第二承諾期，美國也一直拒絕承諾強(qiáng)制減排 LOGO Page 50 多哈（卡塔爾首都）會議 （ 2023年 11月 26日 12月 7日， COP18/CMP8） ? CMP：《 京都議定書 》 締約方大會。 ? 產(chǎn)生了“多哈途徑” (Doha Gateway) ? 京都議定書（ KP） 承諾期延長八年 俄日加退出。 雖然 KP得以保全，但是第二承諾期的減排雄心不足、環(huán)境漏洞突出，導(dǎo)致減排效力大打折扣；發(fā)展中國家關(guān)切的氣候資金等重要問題也并未得到妥善解決；各國間互信受損，未來的氣候談判前景將更加嚴(yán)峻。 ? 中國呼吁發(fā)達(dá)國家要進(jìn)一步提高減排指標(biāo)并完成國內(nèi)批約程序，應(yīng)就 20232023年的資金支持作出明確的、更大幅度的承諾，妥善處理技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的知識產(chǎn)權(quán)問題，避免采取任何形式的單邊主義行為。 LOGO Page 51 華沙會議 （ COP19/CMP9， 2023年 ） LOGO Page 52 ? 2023年 8月 30日向聯(lián)合國遞交了 《 京都議定書 》 核準(zhǔn)書。 ?中國政府于 2023年首次提出應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) ?科技部、中國氣象局、發(fā)改委、原國家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合發(fā)布了我國第一部 《 氣候變化國家評估報(bào)告 》 。 ?中國已經(jīng)并正在為減排做出積極努力。 2023年中國成立 “ 國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ,開始實(shí)施 《 中國應(yīng)對氣候變化國家方案 》 。 2023年 8月，全國人大常委會通過 《 全國人大常委會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議 》 。 ? 2023年 9月 8日，亞太經(jīng)合組織（ APEC）第 15次領(lǐng)導(dǎo)人會議（胡錦濤） ?發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) ?研發(fā)和推廣 “ 低碳能源技術(shù) ” ?增加碳匯 （中國減排 “ 森林方案 ” ） ?促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展 ◆ 中國應(yīng)對氣候變化行動 LOGO Page 53 53 53 ? 2023年 9月 22日，聯(lián)合國氣候變化峰會（紐約），胡錦濤指出今后中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。 ?加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭取到 2023年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2023年有顯著下降。 ?大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到 2023年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 15％左右。 ?大力增加森林碳匯，爭取到 2023年森林面積比 2023年增加 4000萬公頃，森林蓄積量比 2023年增加 13億立方米。（ 1立方木木材可以吸收 氧化碳） ?大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。 ?到 2023年全國單位 GDP二氧化碳排放比 2023年下降 40%45%（中國減排目標(biāo)）。 （十二五規(guī)劃目標(biāo)： 2023年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2023年下降 17％） LOGO Page 54 中國能源消費(fèi)及碳排放現(xiàn)狀 ? 2023年至 2023年，中國能源消費(fèi)同比增長 120%，占全球比重由 %提高到約 20%，二氧化碳排放占比由 %提高到約 2