【文章內(nèi)容簡介】 勢和發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)和勞動條件方面的弱勢，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。 43新貿(mào)易保護(hù)的動機(jī)和目的 v在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)框架下，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)政策主要是發(fā)展中國家通過關(guān)稅壁壘建立起本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)的防線，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要是發(fā)達(dá)國家通過關(guān)稅和補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大市場份額、提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 44新貿(mào)易保護(hù)關(guān)注的焦點(diǎn) v 在以往的貿(mào)易保護(hù)理論中，無論是發(fā)展中國家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，還是流行于發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 v 近年來流行的新貿(mào)易保護(hù)理論如保護(hù)就業(yè)論、保護(hù)環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點(diǎn)已由經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向人本身。其中，保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動權(quán)力，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。 45新貿(mào)易保護(hù)實(shí)施的手段v 第一，以保護(hù)公平交易為由，濫用 WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵(lì)企業(yè)實(shí)行反傾銷的方式，達(dá)到限制對方國家出口的目的。 v 第二，以保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗(yàn)檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 v 第三，以維護(hù)勞動者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品上的國際競爭力 。 46新貿(mào)易保護(hù)的方式 v 第一，通過出口補(bǔ)貼、保護(hù)國內(nèi)市場等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大出口。 v 第二，通過多邊貿(mào)易談判將發(fā)達(dá)國家比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入 WTO框架，迫使其他國家開放市場，以擴(kuò)大出口。 v 第三，通過確立勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)到全面禁止對方國家出口的目的。 47新貿(mào)易保護(hù)主義的根源 v 第一，發(fā)達(dá)國家之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致在國際多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國家對本國劣勢產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)，很難就共同關(guān)注的問題達(dá)成一致。 v 第二，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家極力主張對本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)行自由貿(mào)易，并將其納入 WTO統(tǒng)一框架中，而對本國劣勢產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。 v 第三，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在各自關(guān)心的議題中產(chǎn)生的巨大差異，很難達(dá)成共識，影響多邊貿(mào)易談判的進(jìn)程。 48新貿(mào)易保護(hù)主義的影響 v 大量的事實(shí)也表明，貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果不僅沒有達(dá)到保護(hù)的目的，獲得經(jīng)濟(jì)利益，相反卻付出了沉痛代價(jià)。在對傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)框架的分析中我們看到，貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果不僅使消費(fèi)者受到損失，使生產(chǎn)者付出了巨大的代價(jià)，而且，政府在限制別國進(jìn)口的同時(shí)也抑制了本國出口，使本國的出口貿(mào)易受到了影響。v 可以預(yù)測，新貿(mào)易保護(hù)主義也將付出與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)同樣的代價(jià)。v 新貿(mào)易保護(hù)不僅影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且會滲透到國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)制度。 49新貿(mào)易保護(hù)手段與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段的關(guān)系 v 降低關(guān)稅，取消數(shù)量限制是 WTO的基本原則。雖然發(fā)達(dá)國家整體平均關(guān)稅水平較低，但在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等領(lǐng)域，仍然利用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段 —— 較高的關(guān)稅保護(hù)本國劣勢產(chǎn)業(yè) . v 與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家對部分產(chǎn)品仍然實(shí)行配額限制。解決國際貿(mào)易爭端時(shí)，為了維持公平交易，關(guān)稅和數(shù)量限制仍然是成員國實(shí)行反傾銷和保障措施的重要手段。與傳統(tǒng)的貿(mào)易手段相比，只不過針對的國家和針對的產(chǎn)品有所不同而已。 50新貿(mào)易保護(hù)主義和自由貿(mào)易的關(guān)系 v 從國際貿(mào)易發(fā)展史來看，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)經(jīng)常是交替進(jìn)行。 v 第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷危機(jī) — 復(fù)蘇 — 高漲 — 蕭條的變化，國際貿(mào)易政策的走向也經(jīng)歷了貿(mào)易保護(hù) — 貿(mào)易自由化 —新貿(mào)易保護(hù)的過程。v 在當(dāng)代，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化發(fā)展的國際背景下，由于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于大的調(diào)整中，世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，各國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，導(dǎo)致自由貿(mào)易和新貿(mào)易保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。 51第三節(jié) 多邊貿(mào)易體制的發(fā)展一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（一） GATT誕生的 背景 及其 基本原則（二） GATT體制的強(qiáng)化和 WTO的誕生（三） 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用 及其 局限性二、 世界貿(mào)易組織（一） WTO的宗旨 和 目標(biāo)（二） WTO的管轄范圍 和 職能（三） WTO的運(yùn)行機(jī)制（四） 世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn) 及其 前景52基本原則v GATT的宗旨是：167。各締約國本著提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求穩(wěn)定增長、充分利用世界資源、擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，來處理它們在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相互關(guān)系，彼此減讓關(guān)稅，取消各種貿(mào)易壁壘和歧視性待遇，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。 （ 1）無歧視性待遇原則。（ 2）關(guān)稅減讓原則。（ 3）取消數(shù)量限制原則（ 4）透明度原則。v 基本原則可以概括為如下四條：53關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用（ 1）啟動和推進(jìn)了各國的貿(mào)易自由化進(jìn)程，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。（ 2）緩和和解決了各締約方在國際貿(mào)易中的矛盾和摩擦。（ 3）形成了一套有利于國際貿(mào)易發(fā)展的政策體系。54（ 4）推動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（ 5）對于發(fā)展中國家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動作用。（ 6）向各締約方提供經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。（ 7）從更廣泛的領(lǐng)域和更深的層次上推動了世界貿(mào)易的增長，促進(jìn)了世界統(tǒng)一大市場的形成。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用55關(guān)貿(mào)總協(xié)定的局限性（ 1）從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個(gè)臨時(shí)性的協(xié)定不具有國際法主體資格。（ 2）從管轄范圍來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管轄范圍過于狹窄。（ 3）從貿(mào)易規(guī)則來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則很不嚴(yán)格，存在許多漏洞。56（ 4）從爭端解決機(jī)制來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。（ 5）發(fā)展中國家的地位和利益在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中沒有得到充分體現(xiàn)。（ 6）關(guān)貿(mào)總協(xié)定對中國及冷戰(zhàn)時(shí)期屬于 “東方陣營 ”的國家采取歧視態(tài)度。57世界貿(mào)易組織簡介v 1994年４月１５日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織（簡稱 “世貿(mào)組織 ”，World Trade Organization WTO） ，以取代成立于 1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT）。 v 世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織。 1995年 1月 1日正式開始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。 1996年 1月 1日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。 58v 它的前身是 1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關(guān)貿(mào)總