【文章內(nèi)容簡介】 的多邊機構并不能提供如此巨額的資金，亞洲開發(fā)銀行的總資金約為 1600億美元，世界銀行也僅有 2230億美元。這兩家銀行目前每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區(qū)區(qū) 200億美元 。因建設資金有限，一些國家鐵路、公路、橋梁、港口、機場和通訊建設嚴重不足，這在一定程度上限制了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。亞投行（ AIIB）給亞洲基礎設施建設帶來了額外的融資資金，這是亞洲急需的“受歡迎的計劃” 創(chuàng)立背景 根據(jù)亞洲開發(fā)銀行（下稱“亞行”）的測算， 2023年前亞洲地區(qū)每年基礎設施投資需求將達到 7300億美元，現(xiàn)有的世界銀行、亞行等國際多邊機構都沒有辦法滿足這個資金的需求。由于基礎設施投資的資金需求量大、實施的周期很長、收入流不確定等的因素，私人部門大量投資于基礎設施的項目是有難度的。 另一方面，中國已成為世界第三大對外投資國，中國對外投資 2023年同比增長 %，創(chuàng)下了 878億美元的新高。而且，經(jīng)過30多年的發(fā)展和積累，中國在基礎設施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指 。中國基礎設施建設的相關產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國際。但亞洲經(jīng)濟體之間難以利用各自所具備的高額資本存量優(yōu)勢，缺乏有效的多邊合作機制，缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎設施建設的投資。 亞洲地區(qū)其實并不缺乏資金，缺少的只是融資機制，需要搭建一個專門的基礎設施投融資平臺，以充分利用本地區(qū)充裕的儲蓄。金立群稱，亞投行將和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行合作，撬動私營部門的資金，合理分擔風險，利益共享，促進亞洲基礎設施的建設。 第二大爭議：如何管理這家新銀行？ 中國一再重申，新銀行將采用世界銀行的管理模式來透明運行。美國及其一些亞洲盟友國家仍持懷疑態(tài)度，他們宣稱，亞投行設立的目的是為了幫助中國公司走出去、消化國內(nèi)多余產(chǎn)能，最終將成為中國主導的單邊機構。 第三個爭議：可能引發(fā)外交爭端。 美國阻止其盟友加入亞投行，最擔心的問題就是中國會借這家銀行壯大在亞洲的權力，對區(qū)域平衡將帶來影響。還有人認為，亞投行的建立會直接挑戰(zhàn)1944年開始的布雷頓森林體系 。 盡管中國是亞洲最大的經(jīng)濟體，但自 1966年設立以來的亞開行卻由日本掌控著。行長已連續(xù) 9屆由來自日本大藏省、財務省以及日本銀行業(yè)的高官擔任。中國也希望通過增資獲得更多亞洲開發(fā)銀行的投票權，因為日本的投票份額幾乎是中國的兩倍，但亞開行在 2023年 5月的年會上擱置了相關議案。在改革無望后，中國只好“自立門戶”，而美國此時卻“不高興”，害怕其在亞洲的影響被邊緣化 。 奧巴馬落寞地看著懷表，遠處人頭攢動的“亞投行”列車已疾駛而去。 ? 亞洲基礎設施投資銀行的建立，將彌補亞洲發(fā)展中國家在基礎設施投資領域存在的巨大缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，投資于亞洲的“活力與增長”。 ? 亞洲基礎設施投資銀行是繼提出建立金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行之后，中國試圖主導國際金融體系的又一舉措。這也體現(xiàn)出中國嘗試在外交戰(zhàn)略中發(fā)揮資本在國際金融中的力量。更值得期待的是亞洲基礎設施投資銀行將可能成為人民幣國際化的制度保障，方便人民幣“出?！薄? ? 該行成為中國向全亞洲進行資本輸出的戰(zhàn)略性平臺。建立該行便是中國效法美國馬歇爾計劃資本輸出的行動。人民幣國際化將釋放外匯儲備，成為中國實行資本輸出戰(zhàn)略的重要保障。 ?一帶一路的戰(zhàn)略挑戰(zhàn) 一、大國博弈對“一帶一路”建設的影響 首先，美國全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在安全事務中制衡中國影響。美國對中國崛起的疑慮和偏見仍深，其政、學界普遍認為，東亞地區(qū)局勢不穩(wěn)的根源在于中國軍事力量的快速發(fā)展及其對外政策的愈發(fā)強硬。美國 2023 年涉華軍力報告稱：“中國宣稱其崛起是和平的，沒有追求霸權和擴張領土的愿望。然而，由于中國不斷增長的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對中國意圖的擔憂持續(xù)加深”。一些美國學者建議美國在軍隊部署、軍事技術、能源等方面加強美日同盟以制衡中國。由此，美國以“亞太再平衡”為名，在中國周邊地區(qū)排兵布陣，強化軍事聯(lián)盟。美國對東亞安全事務的介入，一定程度上刺激個別國家在領土海洋爭議中不斷對華挑釁，破壞了推動地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國推動建立由其主導的亞太合作，對中國與周邊國家間既有合作機制構成競爭，在經(jīng)濟事務中制衡中國。 2023 年，美國促動日本加入“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（ TPP）談判，加大“美國 — 東盟擴大經(jīng)濟合作倡議”（ E3）的推動力度，擴大與東亞經(jīng)濟體的合作。在中亞方向，美國主導“新絲綢之路”計劃，大力介入地區(qū)事務。此外，為了牽制中國，美國在東南亞、南亞、中亞指責中國主導的合作項目存在環(huán)境、古跡保護隱憂，給項目實施制造障礙。 其次，中國與中亞各國深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔心其主導的歐亞一體化進程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動與中亞國家的經(jīng)濟一體化進程，是俄羅斯對外政策的重要考量。俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向是進一步鞏固獨聯(lián)體，致力于加強獨聯(lián)體地區(qū)一體化進程，優(yōu)先任務是建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。 2023 年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關稅同盟，亞美尼亞正式加入關稅同盟。俄主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟取得重要進展。中國與中亞各國能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設不斷取得成績，俄羅斯對此難免疑慮。例如，俄羅斯擔心“中吉烏鐵路”使用的標準軌與俄式軌不能銜接，導致中亞國家對俄離心。中國與中亞各國達成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領域、加強互聯(lián)互通建設，都使俄羅斯產(chǎn)生類似擔憂。如何在“一帶一路”建設中與俄羅斯互利共贏、助其充實歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、避免惡性競爭，是我國外交工作的一個挑戰(zhàn)。 美俄兩國在中亞的角逐 再次，日本實施“絲綢之路外交”戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國。 1997 年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢觥敖z綢之路外交”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索 8 國稱為“絲綢之路地區(qū)”，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。 2023 年，日本推動設立了“中亞＋日本”對話機制，這標志著日本同中亞國家的交往聯(lián)系開始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行“絲綢之路外交”戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國的地區(qū)培養(yǎng)“親日國家”，謀求在中亞和高加索這個世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對中國的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開發(fā)和進口方面牽制中國，延緩中國經(jīng)濟發(fā)展速度，同時對上海合作組織的發(fā)展也形成牽制。 日本將中國的發(fā)展視為其實現(xiàn)政治軍事大國野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國“重返亞太”戰(zhàn)略的順風車，將日美同盟的干預范圍擴大至南海，拉攏與中國存在爭議、對中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國，以實現(xiàn)其主導亞洲事務、搶奪海洋權益、圍堵中國發(fā)展的目的。日本是一個典型的麻煩制造者，其上述行為對海上絲綢之路建設帶來嚴重威脅和挑戰(zhàn)，破壞了中國與東南亞國家友好合作關系，影響了南海正常的航運安全，損害了中國在南海的海洋權益。 “第一島鏈”和“第二島鏈” 中亞國家之間缺乏一定的政治互信。中亞存在著大量方向不一的區(qū)域一體化機制， 但是， 幾乎都一事無成。成功的區(qū)域經(jīng)濟合作一定要以較為穩(wěn)定的政治關系為前提， 并有決心讓渡部分“ 主權” 這需要決策者的政治自信和互信。中亞國家大體上都是威權主義國家政局存在脆弱性和不確定性?！? 三股勢力” 本質(zhì)上是政治問題， 但它與世紀年代以來興起的伊斯蘭復興運動有剪不斷理還亂的聯(lián)系。新獨立的中亞國家走的是世俗化道路， 而該地區(qū)的“三股勢力”呈發(fā)展態(tài)勢， 依然是地區(qū)內(nèi)最大的安全威脅’ 也是我們打造“絲綢之路經(jīng)濟帶” 所面對的重大障礙。目前， 中國與“ 絲綢之路經(jīng)濟帶” 相關國家的關系總體向好， 但主要還體現(xiàn)在高層政府層面， 民間對華心態(tài)相當復雜。 求共同發(fā)展是一種美好的心愿，但對高速發(fā)展的中國存有相當大的戒心，“中國威脅論” 在中亞地區(qū)大有市場。