【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的多邊機(jī)構(gòu)并不能提供如此巨額的資金，亞洲開發(fā)銀行的總資金約為 1600億美元，世界銀行也僅有 2230億美元。這兩家銀行目前每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區(qū)區(qū) 200億美元 。因建設(shè)資金有限，一些國家鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和通訊建設(shè)嚴(yán)重不足，這在一定程度上限制了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞投行（ AIIB）給亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了額外的融資資金，這是亞洲急需的“受歡迎的計(jì)劃” 創(chuàng)立背景 根據(jù)亞洲開發(fā)銀行（下稱“亞行”）的測(cè)算， 2023年前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到 7300億美元，現(xiàn)有的世界銀行、亞行等國際多邊機(jī)構(gòu)都沒有辦法滿足這個(gè)資金的需求。由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金需求量大、實(shí)施的周期很長、收入流不確定等的因素，私人部門大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目是有難度的。 另一方面，中國已成為世界第三大對(duì)外投資國，中國對(duì)外投資 2023年同比增長 %，創(chuàng)下了 878億美元的新高。而且，經(jīng)過30多年的發(fā)展和積累，中國在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指 。中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國際。但亞洲經(jīng)濟(jì)體之間難以利用各自所具備的高額資本存量?jī)?yōu)勢(shì)，缺乏有效的多邊合作機(jī)制，缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。 亞洲地區(qū)其實(shí)并不缺乏資金，缺少的只是融資機(jī)制，需要搭建一個(gè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，以充分利用本地區(qū)充裕的儲(chǔ)蓄。金立群稱，亞投行將和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行合作，撬動(dòng)私營部門的資金，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享，促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 第二大爭(zhēng)議：如何管理這家新銀行？ 中國一再重申，新銀行將采用世界銀行的管理模式來透明運(yùn)行。美國及其一些亞洲盟友國家仍持懷疑態(tài)度，他們宣稱，亞投行設(shè)立的目的是為了幫助中國公司走出去、消化國內(nèi)多余產(chǎn)能，最終將成為中國主導(dǎo)的單邊機(jī)構(gòu)。 第三個(gè)爭(zhēng)議：可能引發(fā)外交爭(zhēng)端。 美國阻止其盟友加入亞投行，最擔(dān)心的問題就是中國會(huì)借這家銀行壯大在亞洲的權(quán)力，對(duì)區(qū)域平衡將帶來影響。還有人認(rèn)為，亞投行的建立會(huì)直接挑戰(zhàn)1944年開始的布雷頓森林體系 。 盡管中國是亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，但自 1966年設(shè)立以來的亞開行卻由日本掌控著。行長已連續(xù) 9屆由來自日本大藏省、財(cái)務(wù)省以及日本銀行業(yè)的高官擔(dān)任。中國也希望通過增資獲得更多亞洲開發(fā)銀行的投票權(quán)，因?yàn)槿毡镜耐镀狈蓊~幾乎是中國的兩倍，但亞開行在 2023年 5月的年會(huì)上擱置了相關(guān)議案。在改革無望后，中國只好“自立門戶”，而美國此時(shí)卻“不高興”，害怕其在亞洲的影響被邊緣化 。 奧巴馬落寞地看著懷表，遠(yuǎn)處人頭攢動(dòng)的“亞投行”列車已疾駛而去。 ? 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，將彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，投資于亞洲的“活力與增長”。 ? 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是繼提出建立金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行之后，中國試圖主導(dǎo)國際金融體系的又一舉措。這也體現(xiàn)出中國嘗試在外交戰(zhàn)略中發(fā)揮資本在國際金融中的力量。更值得期待的是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將可能成為人民幣國際化的制度保障，方便人民幣“出海”。 ? 該行成為中國向全亞洲進(jìn)行資本輸出的戰(zhàn)略性平臺(tái)。建立該行便是中國效法美國馬歇爾計(jì)劃資本輸出的行動(dòng)。人民幣國際化將釋放外匯儲(chǔ)備，成為中國實(shí)行資本輸出戰(zhàn)略的重要保障。 ?一帶一路的戰(zhàn)略挑戰(zhàn) 一、大國博弈對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響 首先，美國全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在安全事務(wù)中制衡中國影響。美國對(duì)中國崛起的疑慮和偏見仍深，其政、學(xué)界普遍認(rèn)為，東亞地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)的根源在于中國軍事力量的快速發(fā)展及其對(duì)外政策的愈發(fā)強(qiáng)硬。美國 2023 年涉華軍力報(bào)告稱：“中國宣稱其崛起是和平的，沒有追求霸權(quán)和擴(kuò)張領(lǐng)土的愿望。然而，由于中國不斷增長的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對(duì)中國意圖的擔(dān)憂持續(xù)加深”。一些美國學(xué)者建議美國在軍隊(duì)部署、軍事技術(shù)、能源等方面加強(qiáng)美日同盟以制衡中國。由此，美國以“亞太再平衡”為名，在中國周邊地區(qū)排兵布陣，強(qiáng)化軍事聯(lián)盟。美國對(duì)東亞安全事務(wù)的介入，一定程度上刺激個(gè)別國家在領(lǐng)土海洋爭(zhēng)議中不斷對(duì)華挑釁，破壞了推動(dòng)地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國推動(dòng)建立由其主導(dǎo)的亞太合作，對(duì)中國與周邊國家間既有合作機(jī)制構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中制衡中國。 2023 年，美國促動(dòng)日本加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（ TPP）談判，加大“美國 — 東盟擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作倡議”（ E3）的推動(dòng)力度，擴(kuò)大與東亞經(jīng)濟(jì)體的合作。在中亞方向，美國主導(dǎo)“新絲綢之路”計(jì)劃，大力介入地區(qū)事務(wù)。此外，為了牽制中國，美國在東南亞、南亞、中亞指責(zé)中國主導(dǎo)的合作項(xiàng)目存在環(huán)境、古跡保護(hù)隱憂，給項(xiàng)目實(shí)施制造障礙。 其次，中國與中亞各國深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔(dān)心其主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動(dòng)與中亞國家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是俄羅斯對(duì)外政策的重要考量。俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向是進(jìn)一步鞏固獨(dú)聯(lián)體，致力于加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)一體化進(jìn)程，優(yōu)先任務(wù)是建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。 2023 年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請(qǐng)加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關(guān)稅同盟，亞美尼亞正式加入關(guān)稅同盟。俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取得重要進(jìn)展。中國與中亞各國能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設(shè)不斷取得成績(jī)，俄羅斯對(duì)此難免疑慮。例如，俄羅斯擔(dān)心“中吉烏鐵路”使用的標(biāo)準(zhǔn)軌與俄式軌不能銜接，導(dǎo)致中亞國家對(duì)俄離心。中國與中亞各國達(dá)成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領(lǐng)域、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，都使俄羅斯產(chǎn)生類似擔(dān)憂。如何在“一帶一路”建設(shè)中與俄羅斯互利共贏、助其充實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是我國外交工作的一個(gè)挑戰(zhàn)。 美俄兩國在中亞的角逐 再次，日本實(shí)施“絲綢之路外交”戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國。 1997 年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢觥敖z綢之路外交”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索 8 國稱為“絲綢之路地區(qū)”，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。 2023 年，日本推動(dòng)設(shè)立了“中亞＋日本”對(duì)話機(jī)制，這標(biāo)志著日本同中亞國家的交往聯(lián)系開始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行“絲綢之路外交”戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國的地區(qū)培養(yǎng)“親日國家”，謀求在中亞和高加索這個(gè)世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對(duì)中國的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開發(fā)和進(jìn)口方面牽制中國，延緩中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)對(duì)上海合作組織的發(fā)展也形成牽制。 日本將中國的發(fā)展視為其實(shí)現(xiàn)政治軍事大國野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國“重返亞太”戰(zhàn)略的順風(fēng)車，將日美同盟的干預(yù)范圍擴(kuò)大至南海，拉攏與中國存在爭(zhēng)議、對(duì)中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國，以實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)亞洲事務(wù)、搶奪海洋權(quán)益、圍堵中國發(fā)展的目的。日本是一個(gè)典型的麻煩制造者，其上述行為對(duì)海上絲綢之路建設(shè)帶來嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)，破壞了中國與東南亞國家友好合作關(guān)系，影響了南海正常的航運(yùn)安全，損害了中國在南海的海洋權(quán)益。 “第一島鏈”和“第二島鏈” 中亞國家之間缺乏一定的政治互信。中亞存在著大量方向不一的區(qū)域一體化機(jī)制， 但是， 幾乎都一事無成。成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一定要以較為穩(wěn)定的政治關(guān)系為前提， 并有決心讓渡部分“ 主權(quán)” 這需要決策者的政治自信和互信。中亞國家大體上都是威權(quán)主義國家政局存在脆弱性和不確定性?！? 三股勢(shì)力” 本質(zhì)上是政治問題， 但它與世紀(jì)年代以來興起的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)有剪不斷理還亂的聯(lián)系。新獨(dú)立的中亞國家走的是世俗化道路， 而該地區(qū)的“三股勢(shì)力”呈發(fā)展態(tài)勢(shì)， 依然是地區(qū)內(nèi)最大的安全威脅’ 也是我們打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 所面對(duì)的重大障礙。目前， 中國與“ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 相關(guān)國家的關(guān)系總體向好， 但主要還體現(xiàn)在高層政府層面， 民間對(duì)華心態(tài)相當(dāng)復(fù)雜。 求共同發(fā)展是一種美好的心愿，但對(duì)高速發(fā)展的中國存有相當(dāng)大的戒心，“中國威脅論” 在中亞地區(qū)大有市場(chǎng)。