【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。 新一輪對外開放的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國 的對內(nèi)改革和對外開放都面臨著新的突破，而歐美等國卻加強(qiáng)了對中國崛起的限制，美國推動的 TPP 和 TTIP 談判，以高端開放為契機(jī)，企圖掌控和影響下一輪國際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，已對我國構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和威脅。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)是突破這一壓力的重大戰(zhàn)略設(shè)計，通過拓展與亞歐市場的合作，推動市場多元化戰(zhàn)略，降低對歐美日市場的依賴，不僅為我國新一輪對外開放賦予了新的內(nèi)容，也為沿海、內(nèi)陸、沿邊新一輪對外開放指明了方向和著力點(diǎn)。 中國經(jīng)濟(jì)升級的戰(zhàn)略引擎。我國中西部地區(qū)改革開放由于起步較晚，仍處于發(fā)展的初級階段，而中國經(jīng)濟(jì)的全面振興及中國 夢的實現(xiàn)離不開中西部整體發(fā)展水平和競爭力的提升， “ 一帶一路 ” 建設(shè)，將形成中西部地區(qū)與中亞、東歐、西亞的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，帶動內(nèi)陸沿邊擴(kuò)大向西開放，既有助于拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，也可以激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)中西部的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，形成中國經(jīng)濟(jì)的新增長極。 對于中國旅游業(yè)來說，該《愿景與行動》是 “ 牽一發(fā)而動全身 ” 、 “ 以線帶面 ” ，將帶來五大 “ 利好 ” 。 首先，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將大幅提升旅游可達(dá)性。尤其是深處內(nèi)陸的絲綢之路沿線的中國中西部地區(qū)將極大改善交通條件，極大促進(jìn)東部主要旅游客源市場進(jìn) 入中西部旅游資源集中的目的地，同時也將顯著提升周邊國家與中國邊境省份之間的邊境旅游。一帶一路沿線各省份應(yīng)當(dāng)積極利用新建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）、已有的國開行、亞開行等資金渠道推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極吸引各大實力雄厚的國內(nèi)外企業(yè)。 其次，一帶一路沿線各國簽署合作備忘錄，簡化人民往來的簽證手續(xù)，將極大促進(jìn)入境旅游和出境旅游。對于連年停滯不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂瀾的作用。而蓬勃發(fā)展的出境旅游則將以更高的速度狂飆突進(jìn)，增加更多異域風(fēng)情的旅游目的地國家和旅游產(chǎn)品。尤其是中亞和東盟除新馬泰之外的其 他各國，將是中國旅行社企業(yè)、投資商和線上旅游 OTA、 APP 的最新拓展方向。 第三，合作重點(diǎn)中專門提出打造具有絲綢之路特色國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，將是未來幾年絲綢之路沿線地方政府和企業(yè)進(jìn)行旅游策劃、規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)和運(yùn)營的一個重要方向。過程中急需突出特點(diǎn)，融合協(xié)調(diào)。目前絲綢之路各省份已然提出各自定位，各省份的旅游產(chǎn)品也需要差異定位，避免重復(fù)。第四，推動 21 世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。海上絲綢之路涉及東部沿海各港口城市，將促進(jìn)郵輪旅游、海上旅游一躍而上一個大臺階。通過簡化簽證手續(xù)、通關(guān)手續(xù)，甚至互惠 免簽，不僅吸引世界三大郵輪公司入駐開辟更多母港和停靠港航線，還將為中國政府和企業(yè)投資郵輪港設(shè)施、中國企業(yè)組建郵輪船隊和航線創(chuàng)造一個更加光明的前景。南海海域也能夠通過越來越多的中國人上島旅游而繼續(xù)宣示主權(quán)，掌握更多國際話語權(quán)。 第五，地方開放態(tài)勢方面，進(jìn)一步加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。海南作為中國最熱門的海濱度假島，除了現(xiàn)有的旅游城市和旅游產(chǎn)品外，仍然極度欠缺度假旅游產(chǎn)品，與世界知名的海島旅游目的地仍有不小差距。海南應(yīng)當(dāng)抓住一帶一路的建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)打通入島陸?？沾笸ǖ?，與大陸連為一體，重點(diǎn)打造海洋旅游、購 物旅游、主題公園旅游、養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品，努力恢復(fù)并提升入境市場，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和教育設(shè)施，提升旅游教育水準(zhǔn)，為旅游業(yè)提供專業(yè)的人才。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)給旅游業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，則主要體現(xiàn)在：旅游安全指數(shù)、文化沖突和產(chǎn)品的價格競爭力等三方面。中亞各國的旅游產(chǎn)品尤甚。絲綢之路的中亞各國與中國的國情迥異，以往交流也偏少，難以避免文化沖突，甚至安全系數(shù)也較低。絲綢之路沿線的旅游產(chǎn)品，短期內(nèi)仍然是價高人少，不可能像東南亞旅游一樣甚至比三亞更便宜，但仍然有細(xì)分市場可以細(xì)水長流地經(jīng)營。所有這些挑戰(zhàn)需要法 律保障、文明教化和精心運(yùn)營，而非回避和模糊焦點(diǎn)。 受歷史文化差異、現(xiàn)實利益沖突、外部環(huán)境干擾等因素影響，外界在看待 “ 一帶一路 ” 時，也出現(xiàn)了很多誤解和擔(dān)心。比如，誤認(rèn)為 “ 一帶一路 ” 是 “ 中國版馬歇爾計劃 ” ，或者是 “ 中國版珍珠鏈戰(zhàn)略 ” ，抑或是美國 “ 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議 ” （ TPP）的替代品。有不少俄羅斯和日本的學(xué)者則擔(dān)心 “ 一帶一路 ”會挑戰(zhàn)現(xiàn)有區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)體制，會排擠其他國家的既有利益。部分東南亞、中東等沿線國家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會組織對中國的企業(yè)和項目存有抱怨，擔(dān)心中國進(jìn)行 “ 能源掠奪 ” 和 “ 經(jīng)濟(jì)控制 ” 。此外，各國之間 的利益訴求存在較大差異，還有一些人對 “ 一帶一路 ” 的實現(xiàn)前景缺乏必要的信心。當(dāng)然，也有很多學(xué)者從研究的角度，為 “ 一帶一路 ” 建設(shè)提出了一些建議。比如，需破解恐怖威脅難題，需改善地區(qū)間的 “ 信任赤字 ” ，需 “ 國內(nèi)國際兩頭熱 ” ，需確保讓沿線國家都能從中獲益，等等。悉尼大學(xué)中國研究中心執(zhí)行主任凱利 布朗也提醒稱， “ 一帶一路 ” 可能是一塊難啃的骨頭，而非什么浪漫旅途，中國應(yīng)小心謹(jǐn)慎，切忌操之過急。 有針對性地講好 “ 一帶一路 ” 的故事 總體上看，當(dāng)前我們推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)，機(jī)遇空前，挑戰(zhàn)也前所未有。如前文所述，雖然該倡議已經(jīng)在 國際上引起良好反響，但美國、印度等主要國家還存有擔(dān)心，沿線國家民眾還缺乏了解，一些政要、學(xué)者甚至發(fā)出詆毀聲音。鑒于此，要繼續(xù)有針對性地講好 “ 一帶一路 ” 的故事，做好 “ 民心工程 ” ，凝聚起更多共識和信心。 善用恰當(dāng)話語體系，講好各方共建、共享的故事。建議在對外傳播 “ 一帶一路 ” 時，多使用 “ 倡議 ” 、“ 經(jīng)濟(jì)合作 ” 、 “ 文化交流 ” 等軟性詞匯。在闡釋其內(nèi)涵時，要突出利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體的理念，強(qiáng)調(diào)開放、平等、包容，突出互惠互利、共同發(fā)展。講好 “ 一帶一路 ” 上的傳統(tǒng)友誼故事，讓歷史為現(xiàn)實和未來注入信心和動力。講好中 國踐行 “ 一帶一路 ” 的故事，把領(lǐng)導(dǎo)人的重要理念、相關(guān)部門和地方政府的規(guī)劃舉措、走出去的中國企業(yè)的行動等，持續(xù)對外闡釋好、報道好。講好中外共建 “ 一帶一路 ” 的故事，充分挖掘代表性項目、代表性企業(yè)和普通個人身上的故事。通過講好這些故事，傳遞好中國的理念和態(tài)度，塑造好中國是合作共贏的倡導(dǎo)者和實踐者的形象。 動員中外各方力量，不斷充實講故事的隊伍。充分調(diào)動各方講故事的積極性，形成各有側(cè)重、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的局面。一是大力發(fā)揮新聞媒體的先鋒作用。積極引導(dǎo)主流媒體報刊采取多種形式走出去，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體和社交媒體等手段，在 沿線國家開展本土化傳播，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w的交流合作。二是充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的作用。民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體是做好 “ 民心工程 ” 的重要力量。建議動員一些國內(nèi)有能力、有影響的民間組織，與沿線國家的同類組織開展對話交流活動，并借力對外援助等形式，提升民間層面的了解程度和信心。三是積極發(fā)揮華僑華人的作用。在不少沿線國家中，華僑華人比較集中，要重視和充分挖掘他們的巨大潛能，發(fā)揮他們參與者、建設(shè)者、傳播者的重要功能。四是瞄準(zhǔn)沿線國家的政壇領(lǐng)袖、社會活動家、智庫專家、青年精英等重點(diǎn)群體，主動加強(qiáng)與他們的對話交流，通過 “ 請進(jìn)來 ” 等 形式，不斷拓展人脈資源，爭取他們的理解和支持。 做好精準(zhǔn)傳播，講有差別性的故事。根據(jù)沿線國家情況和中國利益所在，對不同國家采取各有側(cè)重的傳播策略，不斷提升講故事的針對性和有效性。美國 “ 新絲綢之路計劃 ” 在沿線地區(qū)具有廣泛影響力，應(yīng)強(qiáng)調(diào)中美在倡議所涉及的東南亞、南亞、中東等地，在反對恐怖主義和極端勢力、阿富汗問題、能源通道安全及供給穩(wěn)定、互聯(lián)互通等領(lǐng)域擁有巨大的合作潛力，強(qiáng)調(diào)中國沒有與美國一爭高下的意愿。對俄羅斯要加強(qiáng)解釋工作，針對其擔(dān)心受排擠的心態(tài)，做好說明工作，尤其是對其學(xué)界、媒體界與精英階層，要加強(qiáng)聯(lián)系和 對話，持續(xù)溝通協(xié)調(diào)。針對印度，宜從中印同為重要的發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體、金磚國家成員及互為重要鄰國的現(xiàn)實出發(fā)，闡明雙方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、互聯(lián)互通、能源資源消費(fèi)及進(jìn)口等領(lǐng)域的利益交匯點(diǎn)，適度尊重印度在南亞的特殊地位，在具體合作上為印度留有實惠。針對東南亞，著力做好惠民、利民、便民的實事，建議以交通設(shè)施、救援與防災(zāi)等低敏感合作領(lǐng)域作為優(yōu)先