【文章內(nèi)容簡介】 防護用品。 更換和報廢第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 勞動部一九九六年四月二十三日頒布的《勞動防護用品管理規(guī)定》規(guī)定 “ 使用單位不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護用品 ” 。廣東省勞動廳一九九八年二月二十三日頒布的《關(guān)于頒布執(zhí)行新編〈廣東省職工個人勞動防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》規(guī)定， “ 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省境內(nèi)所有企、事業(yè)單位 。發(fā)放勞動防護用品（以下簡稱護品）是為了預(yù)防工傷事故和職業(yè)病而采取的一種防護措施，不同于福利待遇。 護品由企、事業(yè)單位免費發(fā)給職工使用，均須實物發(fā)給，不準(zhǔn)折發(fā)現(xiàn)金 。企事業(yè)單位應(yīng)建立健全護品的發(fā)放、領(lǐng)取、保管回收、修補等各項制度，注意節(jié)約、防止浪費 ” 。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 傷亡事故報告處理制度 （參考國務(wù)院 75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》 和 《廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定》） 主要從事故的報告、登記、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計等方面去制定。 處理事故必須遵循 “ 四不放過 ” 原則。 （ 1） 事故原因未清不放過 ； （ 2） 責(zé)任人員未處理不放過 ； （ 3） 整改措施未落實不放過 ； （ 4） 有關(guān)人員未受到教育不放過 。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 獎懲制度 應(yīng)遵循下列原則： （ 1）追究不履行或不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任的原則。 （ 2）盡管違章操作尚未發(fā)生事故，沒有造成損失，但也要追究違章者責(zé)任的原則。 （ 3）追究事故責(zé)任者責(zé)任的原則。 （ 4）按國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任的原則。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 5）教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主，懲罰為輔的原則。 （ 6）獎勵與懲罰相結(jié)合，以獎勵為主，懲罰為輔的原則。 （ 7）精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神激勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。 （ 8）懲罰力度適度的原則。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點 基本任務(wù)。事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。 （ 1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 2）迅速控制事態(tài)，并對事故千萬的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住千萬事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時地控制控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。 （ 3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。 （ 4）查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查。 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)檔案管理 安全生產(chǎn)檔案管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的一個窗口，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的重要基礎(chǔ)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照《檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》和廣東省檔案局、廣東省安全生產(chǎn)委員會粵檔發(fā)（ 2023） 51號文《關(guān)于貫徹落實〈廣東省各級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法〉建立健全安全生產(chǎn)檔案的通知》的規(guī)定建立安全生產(chǎn)檔案。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生 產(chǎn) 檔案的作用 （ 1） 歷史的憑證。 安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)過程中大量物化勞動和活勞動的結(jié)晶，記載了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問題、采取的措施、處理的結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理過程中產(chǎn)生、形成的真實的原始記錄，也是日后處理事故的依據(jù)和憑證。 （ 2） 安全生 產(chǎn) 檔案是安全生 產(chǎn) 信息的重要來源。 安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)決策的重要參考材料 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作　 　 （ 3） 安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)決策的重要參考材料。它可以幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)人加速決策進程和做出準(zhǔn)確的判斷，在制定生產(chǎn)經(jīng)營單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的同時考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的規(guī)劃，以及每一年度制定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標(biāo)計劃等工作中，少不了參考生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的往年資料， 　 　 （ 4） 分清事故責(zé)任的依據(jù)。安全生產(chǎn)檔案是調(diào)查處理事故時分清事故責(zé)任的依據(jù)和憑證。 安全生產(chǎn)檔案的裁體十分豐富。它包括文字材料、工程圖紙圖表、照片、影片、錄音帶、錄相帶、磁盤、光盤等。 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)檔案的歸檔范圍 根據(jù)省檔案局、省安全生產(chǎn)委員會粵檔發(fā) [2023]51號文規(guī)定下，安全生產(chǎn)檔案的歸檔范圍為： （ 1） 年度工作計劃，工作總結(jié)，安全會議記錄。 各類承包、分包合同（要有安全生產(chǎn)要求和明確各自責(zé)任，乙方要服從甲方安全管理的內(nèi)容）復(fù)印件。 （ 2） 安全生產(chǎn)管理的組織體系文件。包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立，人員任命，履職考評，各級安全責(zé)任人、各級安全管理人員（安全員）名冊（姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)、安全職責(zé)、證書編號）情況等； （ 3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度。包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查、事故處理、隱患整改、安全教育、工作計劃制度、規(guī)章等。 如有補充、修改，要及時歸檔。第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 4）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施審查檔案，包括：項目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價報告、初步設(shè)計，驗收審批報告、檢測報告及各種證照領(lǐng)取記錄，安全技術(shù)措施計劃等； 特種設(shè)備登記臺帳：（分類）自編號、名稱、型號、規(guī)格、初次檢測時間， “使用許可證 ”編號，年檢情況 “三同時 ”的有關(guān)資料，包括不用報安全管理部門的工程項目。 （ 5）安全生產(chǎn)檢查記錄，包括：歷次（本單位和上級）安全生產(chǎn)檢查記錄，關(guān)鍵部位、專項安全檢查記錄等； （ 6）事故隱患整改記錄，包括：事故隱患登記，應(yīng)急防范措施，整改要求，計劃措施，整改結(jié)果等； （ 7）安全生產(chǎn)宣傳教育材料，包括：安全生產(chǎn)宣傳教育計劃，參加政府有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)周、知識競賽活動記錄，廠長（經(jīng)理）、安全管理人員參加安全培訓(xùn)、持證記錄，職工安全教育記錄，特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗的記錄等；第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 ● 特種作業(yè)人員登記臺帳：姓名、性別、年齡、證書編號、年檢日期 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，特種作業(yè)人員包括： 1）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工； 2）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工； 3）起重機械（含電梯）作業(yè)。含起重機械（含電梯）司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工； 4）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛?cè)藛T； 5）登高架設(shè)作業(yè)。含 2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）筑物表面清洗工；第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗工； 7）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工； 8）制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工； 9）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。 10）礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測工，測風(fēng)測塵工； 11）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工； 12）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設(shè)備防爆檢查工； 13）礦山提升運輸作業(yè)。含主提升機操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐（把鉤）工； 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 8）事故處理記錄，包括：事故上報、登記記錄，事故調(diào)查報告、事故處理結(jié)案材料、整改措施等； （ 9）設(shè)施、設(shè)備臺帳，包括：設(shè)備使用完好情況，檢修記錄等；安全防護設(shè)施臺帳 ●特種設(shè)備登記臺帳：（分類）自編號、名稱、型號、規(guī)格、初次檢測時間， “使用許可證 ”編號，年檢情況。 特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器 [含氣瓶 ]、壓力管道、電梯、起重機、廠內(nèi)機動車 叉車、裝載機車 、施工人貨升降機、塔式起重機、客運索道、大型游樂設(shè)施 ●手持電動工具、移動式設(shè)備登記臺帳 ●滅火器、滅火機登記臺帳（如兼管保衛(wèi)或消防工作） （ 10）還有職工勞防用品配發(fā)、使用情況等。 （ 11）員工體檢情況（表）； 第二課 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)檔案管理的基本要求 （ 1）建立安全生產(chǎn)檔案管理制度，明確安全生產(chǎn)檔案形成、積累、歸檔和利用各個環(huán)節(jié)中相關(guān)部門、人員的職責(zé)和具體的工作程序與要求。 　 　 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的檔案部門應(yīng)督促和指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理部門建立安全生產(chǎn)檔案。安全生產(chǎn)檔案除安全生產(chǎn)管理部門需要保存作日常查找外，須按時向本單位檔案室歸檔。 　 　 （ 3）檔案管理應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并盡量采用先進技術(shù)手段實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。 　 　 （ 4）接受政府檔案管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 1） 因果性：因果，即原因和結(jié)果。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的的結(jié)果。一個因素是前一個因素的結(jié)果，而又是后一因素和原因。 （ 2） 偶然性、必然性； （ 3） 潛伏性； （ 4） 可預(yù)防性。第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 事故的成因 人的不安全行為 間接原因 直接原因 事故 企業(yè)安全管理缺陷 物的不安全狀態(tài) （不良的作業(yè)環(huán)境）第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 直接原因 直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。 （ 1） 直接原因包括： 人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、 不良的作業(yè)環(huán)境 ① 人的不安全行為是指人違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，有可能導(dǎo)致事故的行為。 人的不安全行為包括有意的不安全行為和無意的不安全行為。 最常見的不安全行為是 “三違 ”行為：違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 違章指揮 是指生產(chǎn)組織指揮者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生產(chǎn)。 違章操作 是指生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織指揮者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進行生產(chǎn)操作。 違反勞動紀(jì)律 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動紀(jì)律，具體指上班遲到、早退、擅離職守。第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得知，因人的不安全行為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)大大高于因物的不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的不安全行為中， “三違 ”行為占了多數(shù)。 “三違 ”行為沒有得到有效的控制是事故多發(fā)的主要原因。第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) ② 物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場所環(huán)境存在發(fā)生事故的隱患。物的不安全狀態(tài)有廣義與狹義之分。 廣義的物的不安全狀態(tài)是指一切有可能導(dǎo)致事故的隱患。 狹義的物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場所環(huán)境不具備國家安全生產(chǎn)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)條件。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 間接原因 間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。 間接原因可概括為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的缺陷。例如：技術(shù)和設(shè)計上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；勞動組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)