珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(編輯修改稿)
2025-02-24 19:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 綱要》的意義 ? 加快珠三角發(fā)展的戰(zhàn)略意圖：珠三角的經(jīng)濟總量和帶動能力在全國舉足輕重；珠三角毗鄰港澳、面向東南亞、腹地廣闊，全面對內(nèi)對外開放的區(qū)位優(yōu)勢不可替代，進一步發(fā)展的潛力巨大；珠三角是我國領改革開放風氣之先的地區(qū)，素有銳意改革的精神，又有雄厚的經(jīng)濟基礎，因此廣東完全能夠勝任中央賦予的任務。? 《綱要》在 “重要意義 ”部分指出： 推進珠三角地區(qū)加快改革發(fā)展，既是珠三角轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，也是全局的戰(zhàn)略需要。 1/27/2023? 有利于推進珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。? 有利于提高我國的綜合實力、國際競爭力和抵御國際風險的能力，更好地參與國際經(jīng)濟合作與競爭。? 有利于輻射和帶動環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，促進形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。? 有利于貫徹 “一國兩制 ”方針，保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。? 有利于深化體制機制創(chuàng)新，為建立實現(xiàn)科學發(fā)展的體制機制探索新路徑、提供新經(jīng)驗。1/27/2023（三）《綱要》的指導思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標1. 指導思想 ——解放思想，先行先試? 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。? 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 ； 著力推進科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域 ； 著力解決民生突出問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會主義和諧社會 ； 著力深化體制改革，勇于推進體制機制創(chuàng)新，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制 ；著力加強與港澳合作，擴大對內(nèi)對外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟體系。? 要把解決當前問題與謀劃長遠發(fā)展結(jié)合起來，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出新的更大貢獻，率先建成全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 總體要求張揚著 “科學發(fā)展 ”這個核心。特別是明確要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力爭當科學發(fā)展觀的排頭兵，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為一根紅線貫穿整個《綱要》，并以此為依據(jù)，統(tǒng)領著 “探索科學發(fā)展模式試驗區(qū) ”這個戰(zhàn)略定位的提出。 基本思路提出了 “先行先試 ”這個根本方法。這 “五個著力、五個率先 ”既鮮明地提出了改革發(fā)展的路徑問題，也概要地明確了改革發(fā)展的著力點，與《綱要》提出的九大任務有著必然的邏輯關系。 根本目標明確了三個時段的目標要求，即當前、中期和長期，與《綱要》的發(fā)展目標相對應?？傮w要求基本思路根本目標 《綱要》的指導思想是統(tǒng)領《綱要》全篇的指針，分為總體要求、基本思路、根本目標三個層次 , 與《綱要》的重要章節(jié)存在緊密的邏輯關系。 1/27/2023? ① 探索科學發(fā)展模式 試驗區(qū) 。 ? ② 深化改革 先行區(qū) 。 ? ③ 擴大開放的重要 國際門戶 。 ? ④ 世界 先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地 。 ? ⑤ 全國重要的 經(jīng)濟中心 。 1/27/2023 從定位提出的內(nèi)容上看，五大定位第一個說的是發(fā)展；第二個說的是改革；第三個說的是開放；第四、五個說的是經(jīng)濟發(fā)展，其中，第四個側(cè)重于手段，即發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，第五個側(cè)重于目的，即建成全國重要的經(jīng)濟中心。 從定位提出的原則上看， “探索科學發(fā)展模式試驗區(qū) ”反映了時代要求， “深化改革先行區(qū) ”反映了階段特征， “擴大開放的重要國際門戶 ”、 “世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地”以及 “全國重要的經(jīng)濟中心 ”反映的是珠三角的歷史方位。 是如何確定的一是都有探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)這一定位 二是發(fā)展中國特色社會主義的先行地實際上就是要求我們繼續(xù)做好深化改革先行區(qū)和擴大開放的重要國際門戶 三是提升我國國際競爭力的主力省實際就是要求我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，繼續(xù)成為我國重要的經(jīng)濟中心，發(fā)揮引擎帶動作用 2．五個戰(zhàn)略定位實際就全省的定位 在《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》中明確提出： “ 努力把廣東建設成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)，發(fā)展中國特色社會主義的先行地 ” 。 與《綱要》賦予珠三角的定位可謂異曲同工 所以說，這五個定位更具歷史和現(xiàn)實意義的是，它們是國家對廣東的戰(zhàn)略地位。 發(fā)展目標當前和今后一段時間，必須充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，抓緊落實中央關于擴大內(nèi)需的各項部署，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展目標到 2023年，率先建成全面小康社會，初步形成科學發(fā)展的體制機制，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 8萬元，服務業(yè)增加值比重達到 53%，城鄉(xiāng)居民人均收入比 2023年顯著增長，平均期望壽命達到 78歲，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng) ……發(fā)展目標到 2023年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到，服務業(yè)增加值比重超過 60%，城鄉(xiāng)居民收入水平比2023年翻一番，平均期望壽命達到 80歲，實現(xiàn)全社會更高水平的社會保障 ……《綱要》提出了三個時段的發(fā)展目標 216。在指標值設置上，這些指標值都是經(jīng)過反復測算和推敲的。 2023~2023年和 2023~2023年人均 GDP年均增長率分別只要達到 8%和 7%，就可以在 2023年和 2023年分別實現(xiàn)人均 GDP8萬元和 。而近 7年來珠三角人均 GDP年均實際增長達 %。因此，經(jīng)過努力應該是可以實現(xiàn)的。不過要到 2023年率先建成全面小康社會，這比國家新 “三步走 ”戰(zhàn)略目標提前了 8年，到 2023年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，更是比國家新“三步走 ”戰(zhàn)略目標提前了 3
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