【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)現(xiàn)管委會戰(zhàn)略意圖 ? 財務(wù) /資產(chǎn) ? 集團(tuán) 、 業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略 ? 投資管理 ? 收購 、 兼并 ? 公關(guān) ? 人才培養(yǎng) ? 法律 ? 審計 ? 現(xiàn)金管理 ? 監(jiān)控實(shí)施與資源協(xié)調(diào) ? 財務(wù)預(yù)算和控制 ? 集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施 — 34 — 北大縱橫 建立業(yè)績指標(biāo)體系，逐級分解集團(tuán)目標(biāo)，激勵員工與組織的目標(biāo)保持一致 子公司目標(biāo) 部門級目標(biāo) 崗位目標(biāo) 集團(tuán)目標(biāo) 子公司管理者： 面對公司目標(biāo) 和市場壓力 中層管理者： 面對部門目標(biāo) 和客戶壓力 基層員工： 面對任務(wù)目標(biāo) 和業(yè)績壓力 個人業(yè)績 子公司業(yè)績 部門業(yè)績 集團(tuán)管理者： 面對集團(tuán)目標(biāo) 和市場壓力 集團(tuán)業(yè)績 — 35 — 北大縱橫 通過業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、審計和信息方面對子公司進(jìn)行管理控制 子公司 子公司 子公司 子公司 子公司 集團(tuán)公司 ? 在集團(tuán)和子公司之間劃分投資 、 開發(fā)建設(shè) 、 服務(wù) 、等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策權(quán)限 ， 按照權(quán)限組織各項(xiàng)業(yè)務(wù) ? 集團(tuán)應(yīng)掌握子公司經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況 ， 對異常情況采取糾正措施 ? 通過對子公司的高層管理人員及財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免 ， 保證集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效執(zhí)行 ? 人事任免需通過子公司董事會 ， 按法定程序進(jìn)行 ? 建立統(tǒng)一的財務(wù)制度體系 ? 審批子公司的財務(wù)預(yù)算 ， 對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行控制 ? 選擇合理的資金管理模式 ， 對子公司資金使用進(jìn)行管理 ， 提高資金使用效益 ? 對子公司的財務(wù)狀況進(jìn)行評價分析 ， 提供決策依據(jù)， 防范財務(wù)風(fēng)險 ? 建立內(nèi)部審計體系 ， 對子公司經(jīng)營活動進(jìn)行審計監(jiān)督 ， 增強(qiáng)對集團(tuán)經(jīng)營風(fēng)險的控制能力 ? 建立管理者定期述職 、 財務(wù)信息報告 、 經(jīng)營信息報告 、 重大事務(wù)信息報告等制度 ， 掌握子公司的相關(guān)信息 ， 保證集團(tuán)及時 、 全面地掌握子公司經(jīng)營情況 ?? 業(yè)務(wù)管理 人事管理 財務(wù)管理 審計 信息控制 — 36 — 北大縱橫 國資企業(yè)完善人力資源管理體系，員工實(shí)行企業(yè)化管理，參照外部市場工資水平制定員工的薪酬 公司戰(zhàn)略 人力資源規(guī)劃 招聘管理 人員計劃的數(shù)量、質(zhì)量要求 人才市場 篩選流程 決策 業(yè)績評估激勵 選拔機(jī)制 評價系統(tǒng) 價值分配 人員素質(zhì)改善 評價 管理提高 培訓(xùn)計劃 行政單位 事業(yè)單位 = / 企業(yè) 目標(biāo) 激勵 ?? — 37 — 北大縱橫 導(dǎo)讀 ? 開發(fā)區(qū)國資企業(yè)的定位 ? 國資企業(yè)的經(jīng)營方式 ? 國資企業(yè)整合方案 ? 國資企業(yè)各業(yè)務(wù)單元的運(yùn)作方式 ? 實(shí)施建議 — 38 — 北大縱橫 高新區(qū)國有資產(chǎn)可以考慮以下三種組合模式 管委會 1 3 2 管委會 ? 高新控股負(fù)責(zé)投融資 、 公共設(shè)施 、房地產(chǎn)開發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù) ? 業(yè)務(wù)部門承擔(dān)房地產(chǎn) 、 公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營 、 工程管理工作 ? 高新控股負(fù)責(zé)管理投融資 、 公共設(shè)施 、 房地產(chǎn)開發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù) ? 高新控股劃分為各事業(yè)部 ， 其下屬公司承擔(dān)房地產(chǎn) 、 公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營 、 工程管理工作 ? 高新控股負(fù)責(zé)從事投融資 、 公共設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù) ， 由各業(yè)務(wù)部門具體承擔(dān) ? 園區(qū)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)營 ， 開發(fā)住宅和商業(yè)房地產(chǎn) ， 業(yè)務(wù)部門具體承擔(dān)房地產(chǎn)業(yè)務(wù) 高新控股 董事會 總經(jīng)理 /副總 業(yè)務(wù) 部門 職能 部門 高新控股 董事會 總經(jīng)理 /副總 事業(yè)部 事業(yè)部 管委會 董事會 總經(jīng)理 /副總 業(yè)務(wù) 部門 職能 部門 董事會 總經(jīng)理 /副總 業(yè)務(wù) 部門 職能 部門 高新控股 園區(qū)公司 事業(yè)部 一個主體，業(yè)務(wù)部門型 一個主體，子公司型 兩個主體型 — 39 — 北大縱橫 濟(jì)南出口加工區(qū)發(fā)展中心 齊魯軟件園發(fā)展中心 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 高新區(qū)管委會 濟(jì)南東正科技開發(fā)有限公司 泰山賢文電子產(chǎn)業(yè)有限公司 齊魯軟件大廈有限公司 濟(jì)南高新區(qū)投資總公司 濟(jì)南開發(fā)區(qū)科信擔(dān)保服務(wù)中心 東源供水有限責(zé)任公司 濟(jì)南東新熱電有限公司 濟(jì)南高新區(qū)物業(yè)管理總公司 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)發(fā)展中心 山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院 董事會 高新控股集團(tuán) 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 其他職能部門 園區(qū)服務(wù)管理部門 房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門 公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營部門 投融資業(yè)務(wù)部門 資產(chǎn)管理 部門 方案一：一個主體，高新控股本部部門具體承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營任務(wù) 保稅倉庫 — 40 — 北大縱橫 方案一說明 ? 開發(fā)區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)劃歸高新控股集團(tuán) ， 高新控股集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理 ， 承擔(dān)開發(fā)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營使命 ， 統(tǒng)一管理投融資 、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè) 、 房地產(chǎn)開發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù) ? 高新控股設(shè)置各個業(yè)務(wù)部門具體承擔(dān)投融資 、 房地產(chǎn)開發(fā) 、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營 、 工程管理工作 ? 子公司實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營 ? 投資總公司和擔(dān)保中心仍然承擔(dān)原有債務(wù) ， 繼續(xù)原來的業(yè)務(wù) ? 建設(shè)發(fā)展中心 、 物業(yè)公司 、 泰山賢文 、 軟件大廈 、 東正科技實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營 ， 面向市場 ? 對于經(jīng)營不善的不良資產(chǎn) ， 進(jìn)行資產(chǎn)重組或剝離 公司主體 業(yè)務(wù)部門 子公司 — 41 — 北大縱橫 對方案一的評估 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) ? 管委會容易集中精力對高新控股的經(jīng)營工作進(jìn)行監(jiān)控 ? 高新控股統(tǒng)一調(diào)配資源 ， 調(diào)節(jié)功能性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營 ? 業(yè)務(wù)部門集中于集團(tuán) ， 機(jī)構(gòu)簡單精煉 ? 高新控股的業(yè)務(wù)部門具體從事業(yè)務(wù) ，運(yùn)作效率高 ， 整體性強(qiáng) ? 有利于集中財力進(jìn)行投資活動 ? 母公司可以為子公司擔(dān)保 ， 子公司之間可以相互擔(dān)保 ? 容易對人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整 ， 易于人力資源的組合搭配 ? 現(xiàn)有的人力資源可以支撐業(yè)務(wù)的開展 ? 當(dāng)業(yè)務(wù)以及人員擴(kuò)大到一定程度 ， 則不易劃分經(jīng)營責(zé)任 ， 使效率降低 ? 對高新控股主要負(fù)責(zé)人提出了更高的要求 ， 較難物色合適的人員 對企業(yè)運(yùn)作的管控 資產(chǎn)配置 投融資 人力資源 管理效率 — 42 — 北大縱橫 濟(jì)南出口加工區(qū)發(fā)展中心 齊魯軟件園發(fā)展中心 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 高新區(qū)管委會 濟(jì)南東正科技開發(fā)有限公司 泰山賢文電子產(chǎn)業(yè)有限公司 齊魯軟件大廈有限公司 濟(jì)南高新區(qū)投資總公司 濟(jì)南開發(fā)區(qū)科信擔(dān)保服務(wù)中心 東源供水有限責(zé)任公司 濟(jì)南東新熱電有限公司 濟(jì)南高新區(qū)物業(yè)管理總公司 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)發(fā)展中心 山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院 董事會 **事業(yè)部 高新控股集團(tuán) 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 園區(qū)事業(yè)部 房地產(chǎn)事業(yè)部 房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2 房地產(chǎn)開發(fā)有限公司1 公共設(shè)施運(yùn)營公司 投融資事業(yè)部 公共事業(yè)部 方案二：一個主體，以子公司作為房地產(chǎn)開發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體 職能部門 保稅倉庫 — 43 — 北大縱橫 方案二說明 ? 開發(fā)區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)劃歸高新控股集團(tuán) ， 高新控股集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理 ， 承擔(dān)開發(fā)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營使命 ， 統(tǒng)一管理投融資 、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè) 、 房地產(chǎn)開發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù) ? 投資總公司和擔(dān)保中心組成集團(tuán)投融資板塊 ， 承擔(dān)投融資金融職能 ? 成立房地產(chǎn)公司 ， 加上建設(shè)發(fā)展中心 ， 逐步形成專業(yè)化分工 ， 從事土地一級開發(fā) （ 待政策允許 ） 、 工業(yè)房地產(chǎn) 、 商業(yè)房地產(chǎn)和住宅房地產(chǎn)開發(fā) ? 齊魯軟件園發(fā)展中心 、 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和出口加工區(qū)發(fā)展中心實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營 ? 組建基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營公司 ， 承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營任務(wù) ? 物業(yè)公司 、 泰山賢文 、 軟件大廈 、 東正科技實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營 ? 對于經(jīng)營不善的不良資產(chǎn) ， 進(jìn)行資產(chǎn)重組或剝離 公司主體 投融資事業(yè)部 房地產(chǎn)事業(yè)部 園區(qū)事業(yè)部 公共事業(yè)部 **事業(yè)部 — 44 — 北大縱橫 對方案二的評估 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) ? 管委會容易集中精力對高新控股的經(jīng)營工作進(jìn)行監(jiān)控 ? 高新控股可以統(tǒng)一調(diào)配資源 ? 有利于對功能性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行收益劃分和資金轉(zhuǎn)移 ? 一個主體安排經(jīng)營工作 ， 整體性強(qiáng) ? 有利于集中財力進(jìn)行投資活動 ? 母公司可以為子公司擔(dān)保 ， 子公司之間可以相互擔(dān)保 ? 容易對人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整 ， 易于人力資源的組合搭配 ? 由子公司執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā) 、 公共設(shè)施業(yè)務(wù) ， 對高新控股的管控工作提出了更高的要求 ? 現(xiàn)有人力資源難以支撐母子公司架構(gòu)體系 ? 對高新控股主要負(fù)責(zé)人提出了更高的要求 ， 較難物色合適的人員 對企業(yè)運(yùn)作的管控 資產(chǎn)配置 投融資 人力資源 經(jīng)營效率 — 45 — 北大縱橫 濟(jì)南出口加工區(qū)發(fā)展中心 齊魯軟件園發(fā)展中心 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 高新區(qū)管委會 濟(jì)南東正科技開發(fā)有限公司 泰山賢文電子產(chǎn)業(yè)有限公司 齊魯軟件大廈有限公司 濟(jì)南高新區(qū)投資總公司 濟(jì)南開發(fā)區(qū)科信擔(dān)保服務(wù)中心 東源供水有限責(zé)任公司 濟(jì)南東新熱電有限公司 濟(jì)南高新區(qū)物業(yè)管理總公司 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)發(fā)展中心 山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院 董事會 業(yè)務(wù)部門 高新控股集團(tuán) 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 職能部門 董事會 業(yè)務(wù)部門 園區(qū)經(jīng)營公司 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 職能部門 方案三：兩個主體 保稅倉庫 — 46 — 北大縱橫 方案三說明 ? 開發(fā)區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)分別劃歸高新控股集團(tuán)和園區(qū)經(jīng)營公司 ， 高新控股主要承擔(dān)開發(fā)區(qū)建設(shè)任務(wù) ， 園區(qū)經(jīng)營公司主要承擔(dān)園區(qū)經(jīng)營任務(wù) ? 高新控股集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營投融資 、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè) 、 房地產(chǎn)開發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù) ? 高新控股設(shè)置各個業(yè)務(wù)部門具體承擔(dān)投融資 、 房地產(chǎn)開發(fā) 、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營 、 工程管理工作 ? 子公司 投資總公司和擔(dān)保中心仍然承擔(dān)原有債務(wù) ， 繼續(xù)原來的業(yè)務(wù) 建設(shè)發(fā)展中心 、 物業(yè)公司 、 泰山賢文 、 軟件大廈 、 東正科技實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營 ， 面向市場 對于經(jīng)營不善的不良資產(chǎn) ， 進(jìn)行資產(chǎn)重組或剝離 ? 園區(qū)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)營 ， 開發(fā)住宅和商業(yè)房地產(chǎn) ? 園區(qū)經(jīng)營公司設(shè)置各個業(yè)務(wù)部門具體承擔(dān)投融資 、 房地產(chǎn)開發(fā) 、 工程管理工作 ， 房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方向應(yīng)有助于營造園區(qū)經(jīng)營環(huán)境 ， 扶助園區(qū)發(fā)展 ? 齊魯軟件園發(fā)展中心 、 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和出口加工區(qū)發(fā)展中心 ， 實(shí)行