【文章內(nèi)容簡介】 時發(fā)現(xiàn)安全標準化管理運行中存在的問題，在監(jiān)視、測量和改進等活動中提出進行監(jiān)視和測量方法。明確對外通過采用上級部門檢查指導、安全標準化外部檢查考評等方式對安全標準化管理績效進行監(jiān)視和測量；對內(nèi)通過內(nèi)部管理考評、職能部門業(yè)務指導、檢查、員工 安全意見搜集、直接上級對直接下級的業(yè)務指導、檢查等方式，發(fā)現(xiàn)管理活動中存在的問題，尋求機會，加以改進。 為最大程度的減少事故、事件、不符合給公司帶來的損失，本手冊從事故、事件、不符合的控制、應急預案的制定、響應、糾正和預防措施等方面給予了規(guī)范。 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 17 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 管理模式 公司采用計劃（ P） 、實施（ D） 、檢查 (C)、改進 (A)的 動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的系統(tǒng)化管理模式來建立安全標準化管理。通過確立安全標準化管理方針、目標、管理職責、資源管理、測量、分析和改進、管理考評等過程使其保持動態(tài)循環(huán)，以實現(xiàn) 公司 安全管 理績效的持續(xù)改進 與提升。 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 18 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 原則 公司結(jié)合自身特點，依據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》，開展安全標準化。 安全標志的建設，應當以危險有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與公司其他方面的各項管理有機地結(jié)合。 安全標準化的實施，應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的 安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通 ，不斷提高安全意識和安全管理水平。 安全標準化采取 公司 自主管理，安全標準化考核機構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 19 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 實施 安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等 六 個階段。 初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。 策劃階段：根據(jù)相關法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針 對初始評審的結(jié)果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。 培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培訓。 實施階段：根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標準化的各項要求。 自評階段： 對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題 找出差距，提出完善措施。 改進與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進安全標準化管 理，不 斷提高安全標準化實施水平和安全績效。 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 20 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 5 管理 要素 負責人與職責 負責人 公司 最高管理者 是 公司 安全生產(chǎn)的第一責任人， 應 全面負責安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎和基層工作。 公司 最高管理者 依據(jù) 總經(jīng)理辦公會議 確定工作職責分工，明確指定一名副總經(jīng)理（安全標準化管理者代表） ，具體負責 組織實施安全標準化，建設公司安全文化 。 公司 最高管理者 對公司貫徹、實施、保持公司安全標準化管理工作以及實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理目標做出承諾。 安全承諾內(nèi)容包括： 提供必要的人力、物力和財力資源支持，以保證公司安全目標的實現(xiàn)。 遵守國家和地方政府的有關法律、法規(guī)要求、行業(yè)標準及企業(yè)的規(guī)章制度。 定期公布安全標準化的業(yè)績，通過公眾的監(jiān)督，使我公司的安全標準化業(yè)績得到持續(xù)改進，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 定期檢查，確保所采取的措施行之有效。 加強員工教育培訓，提高員工健康安全意識，尊重員工。 全員參與危害識別與風險評價，制定有效控制措施。 安全承諾應通過文件 、公司內(nèi)部局域網(wǎng)公告的方式、渠道向從業(yè) 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 21 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 人員及相關方宣傳或告知。 公司 主要負責 人應 每季度 組織召開安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會） 會議 ，總結(jié)本季度 安全工作 ，研究、分析安全標準化管理實施情況及存在的主要問題，并針對問題提出改進措施。決策下一季度安全生產(chǎn)的重大問題，并制訂相應實施 方案 。 方針 目標 公司應 堅持 “ 安全第一，預防為主 ，綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)方針。 公司 主要負責人應依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際， 確定 公司 安全標準化管理方針 和目標。 公司 安全標準化管理方針 ： 安全第一 預防為主 全員參與 減少傷害 科學管理 持續(xù)改進 公司 安全標準化管理總 目標： 人身重傷及重傷以上事故為零； 千人負傷率不超過 5‰； 重特大設備事故為零； 火災、危險化學品事故為零； 隱患治理完成率 100%； 員工安全培訓計劃完成率 100%； 公司 每年 都應 與 公司所屬 各單位 簽訂 安全目標責任書，確定量化 各單位 的年度安全工作目標，并予以 年終 考核。各 單位 應制定年度 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 22 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 安全工作計劃，以保證年度安全目標的有效完成。 機構(gòu)設置 公司 成 立安委會，由公司法人 代表 擔任安委會主任，總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任副主任，各 生產(chǎn)單位 廠長、安全廠長，各部門負 責人擔任安委會委員。安全質(zhì)管部為安全生產(chǎn)管理主管部門，設 4 名專職安全管理人員。 公司應 建立健全 從安委會到基層班組的安全管理網(wǎng)絡 ，并規(guī)定相應職責 。 職責 建立公司 《安全生產(chǎn)責任制》， 明確 公司安委會 及各單位 的安全職責，同時明確公司總 經(jīng)理、副 總 經(jīng)理、各級專（兼）職安全員、技術人員 及其他 從業(yè)人員的安全職責。 安全責任制考核機制 公司每年與各 單位 簽訂“安全生產(chǎn) 目標管理 責任狀”并按《安全生產(chǎn) 目標管理 責任狀考核說明》 對各 單位 、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和 安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核、予以獎懲。 公司應建立安全責任制考核機制，制定相應安全生產(chǎn)責任考核制度和獎懲辦法，對各生產(chǎn)單位，按月進行安全生產(chǎn)責任目標完成情況考核；對各部門及其它從業(yè)人員，按季度進行安全生產(chǎn)責任目標完成情況考核 ，并予以獎懲 。 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 23 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 安全生產(chǎn)投入及工傷保險 公司依據(jù) 《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》 的規(guī)定 ， 提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)， 公司財務部 建立安全生產(chǎn)費用管理臺帳 。 公司安全資金 使用 的 范圍 安全培訓教育所需費用。 為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的個體防護用品及保健品的經(jīng)費。 安全設施，如分廠 、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、檢測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備。 保證重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān) 控所需費用。 安全風險抵押金。 安全檢查與評價所需費用。 保證安全生產(chǎn)科研和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用及其他有關經(jīng)費的投入。 建立應急救援隊伍，開展應急救援演練所需費用。 其它與安全生產(chǎn)直接相關的支出。 公司人力資源部 應 為 全體 從業(yè)人員 辦理工傷保險并繳納 保險費 用 。 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 24 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 相關 支持性文件 《安全生產(chǎn)責任制》 《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》 《安全生產(chǎn)目標管理責任狀考核說明》 《 安全目標責任書 》 《安全投入保障制度》 《安全生產(chǎn)會議制度》 相關記錄 、 臺帳 公司安全生產(chǎn)會議記錄 安全生產(chǎn)目標管理責任狀考核記錄 安全費用臺帳 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 25 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 風險管理 范圍與評價方法 風險評價的目的是為了讓各級管理及操作人員更加清楚地了解和掌握本單位各崗位存在（潛在）的危險源、風 險及其控制措施，并作為進一步完善已有控制措施的依據(jù)，達到預防事故，確保安全生產(chǎn)。安全質(zhì)管部負責 制定《安全風險管理 制度》 。 風險評價范圍 公司重點 應 對以下生產(chǎn)工藝過程、場所、設備設施等進行評價： a)電解、氯氫處理、氯氫 合成 、氯乙烯合成精餾、乙炔發(fā)生、聚合 等 工藝 系統(tǒng)； b) 生產(chǎn)裝置開、停車過程； c) 春 、 秋兩季大型檢修 過程 ； d) 停水、停電、停儀表氣、停蒸汽； 風險評價方法 公司 分管 安全標準化管理者代表 ， 負責風險評價工作 的領導和組織 ， 由 各 單位 安全管理人員及技術 人員成立風險評價組。采用作業(yè)條件危險性 評價（ LEC）的 分析方法進行風險評價 ，并編制《風險評價作業(yè)指導書》 。 以 生產(chǎn)單位 為單位，以 生產(chǎn)單位 內(nèi)每一個工序的崗位為單元進行評價。（作業(yè)場所、作業(yè)、服務過程） 由熟悉需評價單元作業(yè)條件的安全管理、生產(chǎn)技術和操作人員組 內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司二部 標題 文件名稱 安全標準化管理手冊 文件編號 版本 /修改狀態(tài)dyn態(tài) 10— 01/0 頁 碼 第 26 頁 共 75 頁 2020/04/30 發(fā)布 2020/05/01 實施 成 單元評價 小組，安全管理人員擔任組長。 由 單元 評價小組，參照 GB