【文章內(nèi)容簡介】 ............................ 34 4 一 、 前言 （一） 項目 背景 目前， 為進(jìn)一步發(fā)揮 城市 在新能源汽車領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢， 助力 公車改革，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大氣污染治理，有效推動 “ 兩型社會 ” 和國家創(chuàng)新中心建設(shè)，解決公務(wù)人員日常工作出行，打造低碳城市、國家中心城市和國際化大都市 ， 緩解 市內(nèi)交通擁堵等問題。 建設(shè)和推廣 新能源汽車分時租賃 平臺 已迫在眉睫 。“ 新能源汽車租賃運營平臺 ” 通過高科技手段 加強 新能 源車輛 管理，提高 租賃 服務(wù)質(zhì)量 ，規(guī)范 新能源汽車 運營 ， 對 減少公用支出、 節(jié)能減排 、降低城市擁堵 有著極大幫助 ， 同時也 大大 促進(jìn) 了新能源汽車租賃 行業(yè) 的發(fā)展 。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實貫徹國家節(jié)能減排有關(guān)文件精神，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。以新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用為突破口，探索新能源汽車商業(yè)化運營模式，建立健全技術(shù)服務(wù)及保障體系，形成良好的新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境，改善城市交通能源結(jié)構(gòu)，提升城市形象與城市品位，為建設(shè)國家中心城市和國際化大都市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 汽車共享在中國開展時間不長，開展 新能源電動汽車 共享實踐（分時租賃運營）更是起步不久。國內(nèi)最早開展的汽車共 享運營，可以追溯到 2020 年 10 月一嗨租車（傳統(tǒng)汽車租賃）在上海 5 推出全自助式租車服務(wù)，隨后在 2020 年、 2020 年，先后有杭州的車紛享、北京的易多等企業(yè)，開展汽車自助分時租賃平臺運營探索，以傳統(tǒng)燃油汽車為主，近一年來，不斷有企業(yè)在嘗試或準(zhǔn)備運營 新能源電動汽車 的自助共享。如前所述， 新能源電動汽車分時租賃在對節(jié)能減排、治堵降噪、幫助示范城市落實 新能源電動汽車 推廣應(yīng)用任務(wù)等方面的作用日益突顯，在國家、部委、城市政府層面，以及企業(yè)運營實踐環(huán)節(jié)，都日益得到重視，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。 分時租賃是城市內(nèi)部“短途、短距離” 交通出行的解決方式。據(jù)統(tǒng)計， 90%的單次出行需求都在 50 公里以內(nèi)，目前主流電動汽車的續(xù)駛里程（ 150200公里左右）完全滿足。電動汽車低速加速性能好、怠速不耗電、零排放，更適合城市擁堵情況下使用。 引入新能源汽車分時租賃項目，不僅是推進(jìn)政府機關(guān)使用新能源汽車、全面貫徹落實公務(wù)車改革要求，也是要在方便工作、提高工作效率的基礎(chǔ)上，推廣使用新能源汽車。新能源汽車分時租賃既能提高車輛的使用效率又做到了節(jié)約資源，有助于提高機關(guān)辦事效率，同時為綠色出行提供保障并可提供 長租 、 短租 、 分時 租賃、 專車 等用車服務(wù)。 6 （二） 新能 源 汽車分時租賃 所謂分時租賃，是租車行業(yè)新興的一種租車模式。 相較傳統(tǒng)汽柴油車輛， 新能源 汽車存在著諸多的先天優(yōu)勢。 清潔環(huán)保無污染 。 同時結(jié)合當(dāng)下流行的 “ 汽車 分享 ” 理念 ， 新能源 汽車分時租賃平臺應(yīng)運而生。 汽車 新能源 汽車顧名思義， 即 區(qū)別于傳統(tǒng)汽柴油車輛， 是 采用 電能作為驅(qū)動 行駛 的汽車。 新能源 汽車 具有低成本、高 環(huán)保 、低噪音、 行駛穩(wěn)定等等特點， 同時 國家出臺許多相關(guān)政策， 對 新能源汽車的購置給予一定補貼。 分時 租賃 模式是租車行業(yè)新興的一種租車模式。 注重多人分時共享，按需付費，全程自助 —— 自助便捷、隨借隨還的汽車租賃服務(wù)。 意指以小時乃至分鐘計算提供汽車的隨取即用租賃服務(wù)，用戶可以按個人用車需求對用車 時間 進(jìn)行預(yù)約。 相較于 傳統(tǒng)汽車租賃 ， 分時 租賃模式具有更加高效 等 特點，可 直接 提高車輛使用 7 率。 同時 由于車輛使用效率 的 提高，車輛租賃收益也隨之 水漲船高 。 （ 三 ）建設(shè)目標(biāo) 全面 助力 公車改革， 滿足 公車改革后時代的 公務(wù) 人員用車需求和低碳環(huán)保綠色出行，并 加速 城市 新能源汽車 的 推廣 應(yīng)用 ， 建立 并完善新能源汽車分時租賃平臺。 將 城市 打造成為國家 “ 新能源 汽車租賃運營示范城市 ” 。 二、 需求分析 （一）公車改革 2020 年 7 月 16 日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)。按照新方案，中國取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。 明確提出公務(wù)用車制度改革堅持社會化、市場化方向，并提出多項具體舉措：例如，改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛；普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供；取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置；適度發(fā)放公務(wù)交通補貼， 8 不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利，等等?？梢钥闯?，這次改革方案借鑒、吸收了黨政機關(guān)及社會各界提出的意見和建議，力度很大。取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實行社會化提供，無疑是此次公車改革的亮點之一。 公務(wù)出行社會化，可以包括公交、出租車、私車公用、專業(yè)租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機關(guān)的成本，將更多資金用于民生改善。新能源汽車自助分時租賃項目成為公車改革后保障一般公務(wù)用車的重要措施。 公車改革 對于 合理配置公車資源 、 緩解城市交 通壓力 、節(jié)約政府開支具有 重要意義 。 改革 明確提出 公務(wù)出行社會化，鼓勵社會 機構(gòu)進(jìn)入， 采用 租賃方式解決出行問題，分時租賃 解決方案 將在 公務(wù)出行用車方面 發(fā)揮巨大作用。 將分時租賃引入公車改革是非常好的機制，因為取消公務(wù)用車并不意味著用車需求取消。其目的是增加效率，減少公車濫用。而采用分時租賃大大降低了用車成本，讓公車使用更透明。 （二） 公務(wù) 出行 需要 滿足 城市 政府 各 部門 、 各 級別人員對 日常 公務(wù) 出行， 上下班通勤。 覆蓋整個城市及周邊出行范圍。 目前大多數(shù)公務(wù)員、事業(yè)單位干部出行的用車場景是：上下 9 班、外出公干（如會議）、出差等，絕大多數(shù)的用車發(fā)生在家、單位、關(guān)聯(lián)單位、機場、火車站等地。根據(jù)用戶的想法。最希望的模式是：上班時小區(qū)車位取車，開著車到單位，不用為找車位煩惱，直接停到單位免費的專用車位，需要辦事的時候隨時取到車，然后開到另外單位停車辦事，再開車回家。出差時，能開車直接到火車站或機場。而費用比自己養(yǎng)車、出租車都便宜。效率比公交車、地鐵等高。 （三） 緩解 交通擁堵 城市內(nèi)上下班交通高峰期，通行效率低下。 如何 降低 高峰期行駛 車輛數(shù)量， 提高 車輛 單 車 運輸效率， 對 緩解交通擁堵 有 極大幫助 。 （四） 高效使用 車補 目前 ， 中央和國家機關(guān)車補標(biāo)準(zhǔn)為：司局級每人每月 1300元，處級每人每月 800 元，科級及以下每人每月 500 元。 對于正常公務(wù)及個人出行， 只有高效 使用 車補， 才能提高出行效率。 （五） 解決停 車 困難 車輛 保有量作為衡量城市經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)， 在 顯示經(jīng)濟(jì)繁榮的同時也帶 來 了停車難這一煩惱。 如何 利用現(xiàn)有停車場地資源， 加快 車輛流轉(zhuǎn)。 提高 停車場使用效率至關(guān)重要。 10 （六） 降低環(huán)境污染 汽車尾氣作為大氣污染的 主要 來源， 一直 是環(huán)境治理的重要任務(wù)。 降低 車輛尾氣排放，保護(hù)環(huán)境， 改善 能源結(jié)構(gòu)， 將 有助于提升 城市 整體環(huán)保水平， 從而 提升城市形象。 三、 規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù) 上述分析，我們 認(rèn)為只有將新能源汽車與 智能 分時租賃平臺相結(jié)合，才能最大限度的 滿足 實際需求。為此， 平臺 建設(shè)將主要圍繞以下幾個方面。 （一） 多類型 多 車型 配置 考慮到 日常使用中的出行需求， 應(yīng) 采用傳統(tǒng)汽柴油車與新能源汽車相結(jié)合的方式， 滿足 不同級別、 不同 人數(shù)的用戶從 0 到100公里 的短途用車， 到 100 至 200 公里 以 上 的 中 長途用車 出行需求。 （二） 多種服務(wù)類型組合 通過 將傳統(tǒng)汽車租賃行業(yè)中的長短租， 及 新型的分時租賃模式相結(jié)合。 可滿足不同用戶對車輛不同使用時長的 需求 。 同時支持 最短提前 10 分鐘車輛 預(yù)約，任意訂單均可配置隨車司機等服務(wù)。 11 （三） 全面 的 租賃 站點配置 先期 在 城市 各政府機關(guān)及主要辦公地， 均 設(shè)有租賃站點。 用戶在 附近 任意站點均可 取車和還車。 未來 租賃 站點的配置將 逐步拓展 覆蓋城市大部及周邊縣市， 進(jìn)一步 方便用戶使用。 （四） 全流程智能化 自動化 由于 各租賃站點均 可實現(xiàn) 無人值守， 用戶 可通過手機， 與 車載智能系統(tǒng)相配合， 完成在 任意站點 的取車和還車及 車輛充電的操作。從而實現(xiàn) 整個 流程的智能 化 、 自動化 。 四、 整體設(shè)計 新能源 汽車分時租賃運營 平臺 是以 物聯(lián)網(wǎng) 、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能車載系統(tǒng) 、可視化 GIS、 CAN通訊遠(yuǎn)程診斷、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)為基礎(chǔ) ，結(jié)合 租賃運營平臺 、安卓和 IOS系統(tǒng)應(yīng)用等，將車載 智能終端 、智能 充電 系統(tǒng)、手機 端 app與 分時租賃運營平臺相連接 ，搭建以車輛 租賃、 車輛調(diào)度、移動支付、遠(yuǎn)程 監(jiān)控 、遠(yuǎn)程管控、后臺信息推送、數(shù)據(jù)共享 、服務(wù)支持 等功能為主的大型交互系統(tǒng)，并 可由此開展 新能源汽車推廣 及 智能 充電網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) 示范應(yīng)用。 （一） 規(guī)劃原則 新能源 汽車分時租賃平臺規(guī)劃 將遵循以下總體 規(guī)劃 原則： 12 從 新能源汽車租賃服務(wù)及用戶實際 需求出發(fā)，實施整體 規(guī)劃 ，根據(jù)業(yè)務(wù)及需求，完成 平臺 整體建設(shè) 。 最大限度利用現(xiàn)有資源， 整合 傳統(tǒng)汽柴油車輛及新能源汽車資源 。 以 服務(wù) 適用性為 準(zhǔn)繩 ， 不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)流程， 提供 最符合用戶實際需求的服務(wù) 。 以彈性的設(shè)計從小入手，根據(jù)實際的需求逐漸擴展規(guī)模。在保證 平臺整體 服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量節(jié)省 平臺建設(shè) 成本。 （二） 平臺規(guī)劃 新能源汽車分時租賃平臺 將按照 智能 充電系統(tǒng) 、 車載智能終端 、 移動 手機 App、 運營 管理 系統(tǒng) 、 綜合 客服 系統(tǒng) ， 服務(wù) 平臺官網(wǎng) 這 六 個層次做整體的統(tǒng)一規(guī)劃 ： 13 租賃 服務(wù) 結(jié)合 公車改革后， 出現(xiàn) 大量傳統(tǒng)汽柴油公車資源的閑置。將這部分汽柴油車輛資源通過統(tǒng)一的管理運營平臺進(jìn)行集中利用，一方面使這些車輛可以得到更高效的利用，另一方面，也可以滿足不同用戶的不同實際用車服務(wù)需求。統(tǒng)一的智能汽車租賃管理平臺將傳統(tǒng)汽車與新能源汽車