機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)講解6(定稿刪減版)(編輯修改稿)
2025-02-17 16:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 黨委、人大、政府、政協(xié)不設(shè)正、副秘書長(zhǎng)，設(shè)辦公室正、副主任； 縣級(jí)黨委、政府工作部門及人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按 1正 2副配備，個(gè)別綜合部門可增設(shè) 1名職數(shù)。 ? 根據(jù) 《 中共廣東省委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的意見(jiàn) 》 （粵發(fā) 〔 2023〕 7號(hào)）規(guī)定， 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委委員 79名 ，其中黨委書記 1名（一般兼任人大主席），副書記 2名（ 1名兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名為專職副書記）； 政府正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 3名 。 較大鎮(zhèn)，黨委委員 911名， 其中黨委書記 1名（一般兼任人大主席），副書記 2名（ 1名兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)， 1名為專職副書記）； 政府正副鎮(zhèn)長(zhǎng) 34名 。 特大鎮(zhèn)，黨委委員 1113名 ，其中黨委書記 1名（一般兼任人大主席），副書記 2名（ 1名兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)， 1名為專職副書記）； 政府正副鎮(zhèn)長(zhǎng) 45名。 ? 本區(qū)現(xiàn)狀：處級(jí)職能機(jī)構(gòu)一般按 1正 3副配備，人員編制少的少配 1名副職，人員編制數(shù)較大的可多配 1名副職，總工程師等專業(yè)技術(shù)性領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可對(duì)應(yīng)上級(jí)部門規(guī)范配備。 工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按編制數(shù)確定：3名編制以下設(shè) 1正職， 47名編制設(shè) 1正 1副， 8名編制以上 1正 2副。 (根據(jù) 2023年改革文件） 三、行政體制改革工作簡(jiǎn)介 ? 改革改什么：政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、文化體制、司法體制、科技體制、教育體制 ?? ? 改革服務(wù)于發(fā)展。 行政體制改革 政治體制改革 經(jīng)濟(jì)體制改革 教育體制改革 科技體制改革 衛(wèi)生體制改革 …… 文化體制改革 ? 行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樾姓芾眢w制既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革、又連接政治體制改革，處于中心環(huán)節(jié)，可以把全面改革帶動(dòng)起來(lái)。 ? 為什么機(jī)構(gòu)編制部門逆勢(shì)獨(dú)立 (2023年獨(dú)立），控編形勢(shì)的需要，改革形勢(shì)的需要。 深化行政體制改革 機(jī)構(gòu)改革 （大部門制） 食藥體制改革 綜合執(zhí)法體制改革 行政層級(jí)的減少 （省直管縣） 行政審批制 度改革 培育規(guī)范社會(huì)組織 推行政府購(gòu)買服務(wù) 事業(yè)單位分類改革 衛(wèi)生和計(jì)生部門 機(jī)構(gòu)合并 不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革 轉(zhuǎn)變政府職能 …… …… ? （一）大部制改革簡(jiǎn)介 ? （二）食藥體制改革簡(jiǎn)介 ? （三）綜合執(zhí)法體制改革的簡(jiǎn)介 ? （四）不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革簡(jiǎn)介 ? （五）事業(yè)單位分類改革簡(jiǎn)介 ? （六）行政審批制度改革簡(jiǎn)介 ? （七）行政審批技術(shù)審查市場(chǎng)化 ? （八）行政權(quán)力清單清理 （一）大部門制改革簡(jiǎn)介 ? 大部制即為大部門體制，即在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。 三權(quán)分立： 加入 “決策、執(zhí)行、監(jiān)督 ”分立的意圖，對(duì) “三權(quán) ” 進(jìn)行厘清、分立歸屬，而不僅僅是簡(jiǎn)單地把職能相近、業(yè) 務(wù)雷同部門合并或拆減。 部門大量合并 ： 將根據(jù)政府職能業(yè)務(wù)的雷同性、共性和重合 性合并一些部門，但權(quán)力相互監(jiān)督的部門應(yīng)該不會(huì)融合到一 個(gè)部門里。 公共服務(wù)型政府 ： 通過(guò)減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低各部門協(xié)調(diào)困 難，使政府運(yùn)作更有效率，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理角 色定位，徹底塑造公共服務(wù)型政府。 亮點(diǎn) （二）食藥體制改革簡(jiǎn)介 （三）綜合執(zhí)法體制改革的簡(jiǎn)介 ? 主要內(nèi)容：兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)；整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 ? 兩個(gè)相對(duì)分開(kāi) ? 監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制 制定政策、審查審批 ? 技術(shù)檢驗(yàn) 監(jiān)督檢查、行政處罰 ? 整合執(zhí)法機(jī)構(gòu) ? （ 1）一個(gè)部門下設(shè)多支執(zhí)法機(jī)構(gòu)的歸并為一 ? 整合省、市、縣交通部門及交通領(lǐng)域事業(yè)、企業(yè)單位的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能，按照行業(yè)管理特點(diǎn)，在省、市、縣交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 ? （ 2）在某些領(lǐng)域?qū)嵭芯C合執(zhí)法 ? 將城市管理領(lǐng)域的城市規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政園林、燃?xì)獾确矫娴谋O(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能從相關(guān)行政管理部門、執(zhí)法隊(duì)伍、事業(yè)單位中分離出來(lái)，進(jìn)行整合，組建城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 ? （ 3）執(zhí)法重心下移 ? 省不再設(shè)置，以市或縣區(qū)為主。 （四）不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革簡(jiǎn)介 ? 改革目標(biāo)明確，就是 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：服務(wù)對(duì)象上，從主要為行政管理服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獮槊魑捅Ｗo(hù)合法物權(quán)服務(wù)。功能設(shè)置上，從城鄉(xiāng)分治模式轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)一模式 。要素價(jià)值體現(xiàn)上，從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式 。 ? 當(dāng)前圍繞征地拆遷等土地問(wèn)題糾紛、穩(wěn)定事件層出不窮，土地問(wèn)題高居全國(guó)上訪案例之首，歸根到底在于現(xiàn)行土地管理方式不適應(yīng)日益增加的大量民事物權(quán)調(diào)整需求。進(jìn)行征地制度改革、保障農(nóng)村土地權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)，不能沒(méi) 產(chǎn)權(quán) 支撐。 ? 房產(chǎn)稅開(kāi)征的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ? 對(duì)于官員監(jiān)督的積極作用 （五）事業(yè)單位分類改革簡(jiǎn)介 ? 2023年 8月 11日中央編辦 印發(fā) 《關(guān)于事業(yè)單位分類試點(diǎn)的意見(jiàn)》 確定 山西省、上海市、浙江省、廣東
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