【文章內容簡介】 （2001年4月29日信息產業(yè)部第6次部務會議通過，2001年5月10日信息產業(yè)部令第9號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 8．通信行政處罰程序規(guī)定 （2001年4月29日信息產業(yè)部第6次部務會議通過，2001年5月10日信息產業(yè)部令第10號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 9．電信設備進網管理辦法 （2001年4月29日信息產業(yè)部第6次部務會議通過，2001年5月10日信息產業(yè)部令第11號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 10．電信設備抗震性能檢測管理暫行辦法 （2001年4月29日信息產業(yè)部第6次部務會議通過，2001年6月15日信息產業(yè)部令第12號發(fā)布，自2002年1月1日起施行）11．郵政用品用具監(jiān)督管理辦法 （2001年7月11日信息產業(yè)部第7次部務會議通過，2001年8月10日信息產業(yè)部令第13號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 12．移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定 固定電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定（2001年9月5日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議、2001年6月6日國家工商行政管理總局局務會議、2001年8月10日信息產業(yè)部部務會議通過，2001年9月17日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、信息產業(yè)部令第4號發(fā)布，自2001年11月15日起施行） 13．中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定 （2001年11月8日信息產業(yè)部第8次部務會議通過，2001年11月12日信息產業(yè)部令第14號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）14．電信網間互聯爭議處理辦法（2001年11月8日信息產業(yè)部第8次部務會議通過，2001年11月19日信息產業(yè)部令第15 號發(fā)布，自2002年1月1日起施行） 15．高樓高塔高山設置無線尋呼發(fā)射基站管理規(guī)定 （2001年11月8日信息產業(yè)部第8次部務會議通過，2001年11月19日信息產業(yè)部令第16號發(fā)布，自2001年12月1日起施行）16．信息產業(yè)部令（第17號）17．通信工程質量監(jiān)督管理規(guī)定 （2001年7月11日信息產業(yè)部第7次部務會議通過，2001年12月19日信息產業(yè)部令第18號發(fā)布，自2002年2月1日起施行 ）18．電信業(yè)務經營許可證管理辦法 （2001年11 月8日信息產業(yè)部第8次部務會議通過，2001年12月26日信息產業(yè)部令第19號發(fā)布，自2002年1月1日起施行）19．電信建設管理辦法 （2002年1 月4日信息產業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會令第20號公布，自2002年2月1日起施行） 20．建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站管理辦法 （2002年3 月14日信息產業(yè)部第9次部務會議通過，2002年6月21日信息產業(yè)部令第21號發(fā)布，自2002年10月1日起施行）21．國際通信出入口局管理辦法 （2002年3月14日信息產業(yè)部第9次部務會議審議通過，2002年6月26日信息產業(yè)部令第22號公布，自2002年10月1日起施行）22．國際通信設施建設管理規(guī)定 （2002年3月14日信息產業(yè)部第9次部務會議審議通過，2002年6月26日信息產業(yè)部令第23號公布，自2002年8月1日起施行）23．中國互聯網絡域名管理辦法 （2002年3月14日信息產業(yè)部第9次部務會議審議通過，2002年8月1日信息產業(yè)部令第24號公布，自2002年9月30日起施行）24．互聯網出版管理暫行規(guī)定 （2001年12 月24日新聞出版總署第20次署務會議和2002年6 月27日信息產業(yè)部第10次部務會議通過，2002年6月27日新聞出版總署、信息產業(yè)部令第17號公布，自2002年8月1日起施行）25．信息產業(yè)部行政復議實施辦法 （2002年10 月21日信息產業(yè)部第11次部務會議通過，2002年10月22日信息產業(yè)部令第25號發(fā)布，自2002年12月1日起施行）26．通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法 （2002年10 月21日信息產業(yè)部第11次部務會議通過，2002年11月 6日信息產業(yè)部令第26號發(fā)布，自2002年12月15日起施行）【《電信條例》簡介】2000年9月20日國務院第31次常務會議審議通過，2000年9月25日國務院第291號令公布實施的《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《條例》），是中國第一部有關電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)。《條例》的出臺是中國實行依法治國，建設社會主義法制國家在電信領域的一個重大進展。它與同時出臺的《互聯網信息服務管理辦法》，結束了中國電信業(yè)基本上無法可依的狀態(tài)，標志著中國電信業(yè)進入到一個依法管理和經營的新的歷史階段?！稐l例》的主要特點：一是體現和反映了中國電信業(yè)改革發(fā)展的成果與實踐；二是著眼與解決中國電信業(yè)主要和突出的問題；三是注意處理好電信發(fā)展與電信業(yè)改革開放、電信安全和電信普遍服務的關系；四是借鑒了國際慣例和外國有關立法經驗，具有一定的前瞻性?！稐l例》共計七章八十一條，確定了中國電信行政管理八項基本法律制度，其主要內容如下：（一）電信業(yè)務經營許可制度?！稐l例》規(guī)定，國家對電信業(yè)務實行經營許可制度；經營電信業(yè)務必須依照本《條例》的規(guī)定取得國務院信息產業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構頒發(fā)的電信業(yè)務經營許可證；按照電信業(yè)務種類分別規(guī)定了申請基礎電信業(yè)務經營許可證和增值電信業(yè)務經營許可證的條件、程序和受理機關。（二）電信網間互聯管理制度?！稐l例》規(guī)定，占市場主導地位的經營者不得拒絕其他電信業(yè)務經營者和專用網運營單位提出的互聯互通要求，同時明確規(guī)定了電信監(jiān)管機關對網間互聯糾紛進行行政調解（協(xié)調、裁定）的職責、要求與程序；網間互聯首先由互聯雙方進行協(xié)商，在規(guī)定時間內未能達成協(xié)議的，任何一方可以向電信監(jiān)管機構申請協(xié)調；在規(guī)定時間內經協(xié)調仍然不能達成協(xié)議的，協(xié)調機關可以邀請有關方面的專家進行公開論證，并提出網間互聯方案。協(xié)調機關根據專家論證的結論和互聯方案作出決定，強制實現互聯互通。（三）電信資費管理制度?！稐l例》規(guī)定，電信資費實行以成本為基礎的定價原則；電信資費實行企業(yè)定價、政府指導價和政府定價三種定價方式；原則上對市場競爭充分的電信業(yè)務逐步實行企業(yè)定價，對具有自然壟斷趨勢的電信業(yè)務實行政府定價，其余電信業(yè)務實行政府指導價；制定政府定價和政府指導價的電信業(yè)務資費標準，應當采取聽證會的形式聽取社會各方面的意見。（四）電信資源有償使用制度?！稐l例》規(guī)定，無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網碼號等用于實現電信功能、且數量有限的資源，須由國家統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度；對稀缺電信資源的分配應逐步采用拍賣方式（五）電信服務質量監(jiān)督制度。《條例》規(guī)定，電信業(yè)務經營者有責任為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務；同時對裝機、移機、障礙修復、交費、查詢等直接影響用戶利益的服務環(huán)節(jié)規(guī)定了服務質量標準和時限要求；電信監(jiān)管機構要受理用戶申訴，依法對電信企業(yè)的服務質量進行監(jiān)督檢查。（六）電信建設保障管理制度。《條例》規(guī)定，公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網的建設應當接受國務院信息產業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理；屬于全國性信息網絡工程或者國家規(guī)定限額以上建設項目的公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網建設，在按照國家基本建設項目審批程序報批前，應當征得信息產業(yè)主管部門同意；基礎電信建設項目應當納入地方各級人民政府城市建設總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃；同時還對電信建設中可能發(fā)生的有關相鄰關系進行了規(guī)范。（七）電信設備進網制度?！稐l例》規(guī)定，國家對電信終端設備 、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備實行進網許可制度；接入公用電信網的上述三類設備，必須符合國家規(guī)定的技術標準，通過國務院產品質量監(jiān)督部門認可的機構的檢測、認證，才能正式向信息產業(yè)主管部門申請辦理設備進網許可證；同時還規(guī)定了進網的申請和審批程序等。（八）電信安全保障制度?！稐l例》規(guī)定，任何組織或者個人不得利用電信網絡從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權益的活動。為此列舉了利用電信網絡從事網絡犯罪或違規(guī)活動的17項禁止行為。規(guī)定國際通信業(yè)務必須通過國務院信息產業(yè)主管部門批準設立的國際通信出入口局進行；并規(guī)定了電信業(yè)務經營者、用戶和相關機構對維護國家網絡與信息安全的權利和義務。同時在第五章具體列舉了應當予以處罰的十七種利用電信網絡從事網絡犯罪等方面的違法行為。 （李國斌） 【《互聯網信息服務管理辦法》簡介】為了規(guī)范互聯網信息服務活動，促進互聯網信息服務健康有序發(fā)展，2000年9月20日國務院第31次常務會議通過， 2000年9月25日由國務院292號令公布了《互聯網信息服務管理辦法》，并自公布之日起施行。《互聯網信息服務管理辦法》共計27條，主要內容如下： （一）互聯網信息服務的定義和種類　　互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動?！? 互聯網信息服務分為經營性和非經營性兩類。經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動；非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。（二）互聯網信息服務管理的基本制度國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯網信息服務?！　氖滦侣?、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯網信息服務，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定須經有關主管部門審核同意的，在申請經營許可或者履行備案手續(xù)前，應當依法經有關主管部門審核同意。（三）經營性互聯網信息服務的條件和審批經營性互聯網信息服務的條件。除應當符合《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的要求外，還應當具備下列條件：有業(yè)務發(fā)展計劃及相關技術方案；有健全的網絡與信息安全保障措施，包括網站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；服務項目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關主管部門同意的文件。經營性互聯網信息服務的審批。應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業(yè)務經營許可證；省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門應當自收到申請之日起60日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)經營許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。申請人取得經營許可證后，應當持經營許可證向企業(yè)登記機關辦理登記手續(xù)。（四）非經營性互聯網信息服務的備案從事非經營性互聯網信息服務，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時，應當提交下列材料：主辦單位和網站負責人的基本情況；網站網址和服務項目；服務項目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關主管部門的同意文件。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構對備案材料齊全的，應當予以備案并編號?！　氖禄ヂ摼W信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經營性互聯網信息服務許可或者辦理非經營性互聯網信息服務備案時，按照國家有關規(guī)定提出專項申請或者專項備案?！　。ㄎ澹┗ヂ摼W信息服務提供者的義務應當按照經許可或者備案的項目提供服務，不得超出經許可或者備案的項目提供服務；非經營性互聯網信息服務提供者不得從事有償服務；變更服務項目、網站網址等事項的，應當提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機關辦理變更手續(xù)；應當在其網站主頁的顯著位置標明其經營許可證編號或者備案編號；應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法；從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯網信息服務提供者，應當記錄提供的信息內容及其發(fā)布時間、互聯網地址或者域名，記錄備份應當保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供；不得制作、復制、發(fā)布、傳播國家法律法規(guī)明令禁止的信息內容，發(fā)現其網站傳輸的信息明顯屬于禁止內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。（六）互聯網接入服務提供者的義務應當記錄上網用戶的上網時間、用戶帳號、互聯網地址或者域名、主叫電話號碼等信息，記錄備份應當保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。（七）相應管理機構的職責國務院信息產業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構應當公布取得經營許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯網信息服務提供者名單，并依法對互聯網信息服務實施監(jiān)督管理；新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關主管部門，在各自職責范圍內依法對互聯網信息內容實施監(jiān)督管理。（李國斌）【《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》簡介】2001年12月11日中華人民共和國國務院令第333號公布《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，并自2002年１月１日起施行。這是國務院制定并頒布的又一部有關電信業(yè)重要的行政法規(guī)。《外商投資電信企業(yè)外商管理規(guī)定》的頒布實施，標志著中國電信業(yè)進入到依法保障對外開放，促進電信事業(yè)健康發(fā)展的新階段。《外商投資電信企業(yè)外商管理規(guī)定》共２５條內容。主要內容如下：（一）外商投資電信企業(yè)的條件外商投資電信企業(yè)的注冊資本：經營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為２０億元人民幣；經營增值電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為１０００萬元人民幣；經營省、自治區(qū)、直轄市范圍內的基礎電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為２億元人民幣；經營增值電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為１００萬元人民幣。外方投資者在企業(yè)中的出資比例：經營基礎電信業(yè)務（無線尋呼業(yè)務除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過４９％；經營增值電信業(yè)務（包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過５０％。 《電信條例》規(guī)定的經營基礎電信業(yè)務或者經營增值電信業(yè)務應當具備的條件。（二）外商投資電信企業(yè)的中外方主要投資者的條件 經營基礎電信業(yè)務的外商投資電信