制度設(shè)計(jì)與防止腐敗概述(編輯修改稿)
2025-02-14 05:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 100%合格。然而， %的合格率，意味著在 1000個傘兵中，可能會有一人因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問題而在跳傘中送命，進(jìn)而影響士氣。 ? 為此，軍方改變檢查產(chǎn)品質(zhì)量的方法，決定從廠商前一周交貨的降落傘中隨機(jī)挑出一個，讓廠商的人裝備跳試。結(jié)果，使合格率變成 100%。 ? 結(jié)論：好的制度必須利用人的自私因素；否則，任何規(guī)則和制度都將流于形式和寸步難行。 經(jīng)典案例之五 ? 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼講與吃飯有關(guān)的例子： 用別人的錢請別人吃飯； 用別人的錢請自己吃飯； 用自己的錢請別人吃飯； 用自己的錢請自己吃飯。 三、好制度造就好人 武漢大學(xué)校長談高校腐敗原因 ? 聰明的領(lǐng)導(dǎo)要尋求規(guī)章制度來保護(hù)自己，不想給自己尋找麻煩，只有那些想搞些名堂的人不制定規(guī)則，要有必要的程序是對自己最大的保護(hù)。你找我可以，過不了程序但我也沒辦法。 ? 任何制度都不是絕對全面的，不可能十全十美，制度總會有漏洞和空隙，在被堵上之前，總會有個別人利用漏洞和空隙尋求私利，還是有?尋租?的可能。 ? 對待高校腐敗現(xiàn)象，和對社會上其他部門的腐敗現(xiàn)象一樣，不僅要有預(yù)防的制度性的建設(shè)，要有嚴(yán)肅的懲治制度和措施，如加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，同時(shí)也要進(jìn)行經(jīng)常性的教育。 鄧小平的精辟分析 ? 鄧小平 :?制度好可以使壞人無法任意橫行 ,制度不好可以使好人無法充分做好事 ,甚至?xí)呦蚍疵?。 ? 鄧小平認(rèn)為，黨內(nèi)存在官僚主義不良風(fēng)氣，?不是說個人沒有責(zé)任 ,而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?。 （一）每個人都無法脫離他生存的制度環(huán)境 ? 制度環(huán)境，指一定的制度建設(shè)或制度安排給社會成員所提供的社會生活空間；由一定的體制和制度所設(shè)定和規(guī)范，并通過一系列由專門機(jī)關(guān)正式頒布的政策、法規(guī)、條例構(gòu)成。 ? 制度環(huán)境，決定人們道德人格的養(yǎng)成，決定道德踐行的價(jià)值取向，決定社會道德秩序的遵守。 ? 自清乾開始，我國政治文化開始變得更加畸形，幾乎成釀成了一種腐敗性文化。 ? 專制制度決定了皇帝不可能有效監(jiān)督控制官吏的行為，信息不對稱是存在的。 ? 馬克思主義：現(xiàn)實(shí)中的個人是怎樣的，是由其生活方式和生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，也就是說，生活方式和生產(chǎn)方式?jīng)Q定人和人的本質(zhì)。 ? ?專制制度的唯一原則就是輕視人類，說人不成為其人 …… 專制君主總把人看得很下賤。他眼看著這些人為了他而淹沒在庸碌生活的泥沼中，而且還像癩哈蟆那樣，不時(shí)從泥沼中露出頭來。? ? ?如果一個人生活在埃及、巴基斯坦或印度尼西亞的穆斯林家庭，那么他很可能成為一名穆斯林；如果一個人生活在西藏、斯里蘭卡或日本的清教徒家庭，那么他很可能成為一名佛教徒；如果一個人生活在印度教徒家庭，那么他很可能成為一名印度教徒；如果一個人生活在墨西哥、波蘭或意大利的基督徒家庭，那么他很可能成為一名天主教徒。? ? 通常被叫做?制度中人?，表現(xiàn)為：行為者的目標(biāo)和偏好受制度約束。 （二）制度對人的塑造和教育功能 ? ?制度?，是指在社會生活中得到公眾認(rèn)同的、穩(wěn)定的不斷重復(fù)出現(xiàn)的行為模式。作為一種既定的社會現(xiàn)象，它體現(xiàn)在社會生活的方方面面，包括生產(chǎn)制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、思想文化制度、一切組織形式中的制度形式。 ? 從出生后，人就不可避免受到生存環(huán)境下各種制度的制約、塑造和影響。 ? 黃仁宇考證了明朝萬歷年間幾個典型的歷史人物，如張居正、申時(shí)行、李贄、海瑞等人，展現(xiàn)了封建專制制度下：皇帝是勵精圖治還是茍且偷安；首輔是乾綱獨(dú)斷還是調(diào)和湊合；將軍是獨(dú)創(chuàng)還是現(xiàn)實(shí)；文官是廉潔還是貪污；思想家是激烈還是保守。但最終都無法改變現(xiàn)狀。 ? 在強(qiáng)大的制度環(huán)境下，個人無能為力。海瑞不僅無法避免與制度發(fā)生激烈沖突，而且在沒有法律和技術(shù)幫助的情況下，也只能是無力無助，乃至最后被淪為封建君主專制的裝飾物和犧牲品。 ? 窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下，須有體制的舞臺。?人類對平等、自由、公正的價(jià)值訴求不能依賴于個人的道德修養(yǎng)和沖天一怒，制度建設(shè)不能寄希望于好人執(zhí)政的道德假設(shè)，必須通過制度來約束人的行為。? ? ?海瑞一生的經(jīng)歷，就是這種制度的產(chǎn)物。其結(jié)果是，個人道德之長，仍不能補(bǔ)救組織和技術(shù)之短。?他的所作所為是一般人學(xué)不來的，李贄曾把海瑞比作?萬年青草?，?可以傲霜雪而不可以任棟梁者?。 ? ?在專制和人治社會里，官場是貪官淘汰清官的官場，市場是劣幣驅(qū)逐良幣的市場，社會是惡人吃掉好人的社會。? （三）制度決定人性的善惡 ? 制度優(yōu)于人性，是西方政治哲學(xué)的基本觀點(diǎn)和共識；性惡論基礎(chǔ)上的制度設(shè)計(jì)，也是其理論分析框架。 ? 人性可以?致善?、也可以?致惡?，關(guān)鍵在于制度和規(guī)則的約束和限制，人性的善惡取決于制度。 ? 人性就如河水，告子曰：?性猶湍水，決諸東方則東流，決諸西方則西流。??性無善無不善?。 ? 制度像河堤，有河堤則可用河水灌溉良田，無河堤，河水泛濫，就會給社會帶來災(zāi)難； ? 制度就像籬笆，有籬笆就能國泰民安，無籬笆，則盜賊橫行，永無寧日 ? 有什么樣的制度就有什么樣的人性：如果在一個規(guī)范的制度環(huán)境中，人們只有為社會多做貢獻(xiàn)才能更好地滿足自己的需要，那么絕大多數(shù)人就會從善如流，形成互相幫助的社會氛圍和善的人性； ? 如果在一個不規(guī)范的制度環(huán)境里，若敗德者受益、守德者受損，那么人們就會從惡如流而不擇手段，形成惡的人性。所以，人的動物本能究竟是向惡還是向善，全靠制度去駕馭。 ? 社會雖需要宣揚(yáng)典型，弘揚(yáng)正氣，但最主要職責(zé)還在于建立一套使好人得到好報(bào)壞人得到懲罰的制度。 四、中國的政治制度有效防止腐敗 ? （一）中國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，也是腐敗的普遍高發(fā)期。美、英、法、日等都曾有過。 ? （二）與同一進(jìn)程的印、俄等國相比，中國腐敗程度相對較低。以俄羅斯為例，其腐敗在上世紀(jì)
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