第10章中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化秩序(編輯修改稿)
2025-02-14 04:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)去認(rèn)為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)就是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的思路 ? （ 6）培育環(huán)境服務(wù)業(yè)的骨干企業(yè) ? ? ? 5年多以后的開(kāi)放狀況與問(wèn)題 ? 作為開(kāi)放政策的重要組成部分，中國(guó)自 1979年就對(duì)外資銀行敞開(kāi)了大門(mén)。中國(guó)加入 WTO后，銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷加快。截至 2023年底，已有 29家境外機(jī)構(gòu)投資者入股 21家中資銀行，在華外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá) 312家，資產(chǎn)總額為 1 033億美元，占中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的 %，存款總額 397億美元，貸款余額616億美元。盡管從總量上看，外資銀行的總資產(chǎn)在中國(guó)銀行業(yè)中所占的比重還很小，但是增速很快。 ? 問(wèn)題： ? （ 1）市場(chǎng)開(kāi)放后，更多外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，將在優(yōu)質(zhì)客戶(hù)、優(yōu)秀人才、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)等方面與中資銀行競(jìng)爭(zhēng)，而中國(guó)的銀行在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理水平和人員素質(zhì)等方面，與具有百年以上歷史的大部分外資銀行相比，存在較大差距。 ? （ 2）由于外資銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更容易向國(guó)內(nèi)金融業(yè)轉(zhuǎn)嫁，有可能會(huì)嚴(yán)重干擾尚不成熟的國(guó)內(nèi)金融體系的發(fā)展。 ? （ 3）由于歷史的原因，中國(guó)形成了以行政法規(guī)命令來(lái)確定規(guī)章制度的習(xí)慣，使得行政干預(yù)大大減少了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈活性。 ? ? 針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放后中國(guó)銀行服務(wù)面臨的主要問(wèn)題，我們應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)策略： ? （ 1）消除金融抑制、促進(jìn)金融深化、逐步完善金融功能、提高金融效率 ? （ 2）加快國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)化改革步伐，建立良好的公司治理機(jī)制。 ? （ 3）對(duì)外資銀行的進(jìn)入繼續(xù)實(shí)施適當(dāng)限制。 ? ? 5年多以后的開(kāi)放狀況與問(wèn)題 ? 自 1992年美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司作為第一家進(jìn)入中國(guó)的外資保險(xiǎn)公司落戶(hù)上海開(kāi)展業(yè)務(wù)以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，特別是中國(guó)入世以后，保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放的步伐明顯加快。截至 2023年底，已有 40家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了 78個(gè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，其中壽險(xiǎn)公司 23家、產(chǎn)險(xiǎn)公司 14家、再保險(xiǎn)公司 3家。外資保險(xiǎn)公司在數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)中資公司。另外，還有 5家外資保險(xiǎn)中介公司在華設(shè)立了營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。 ? 但中國(guó)入世對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ? （ 1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司既有的市場(chǎng)份額與人才資源被不斷侵蝕 ? （ 2）對(duì)中國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管造成沖擊 ? ① 從保險(xiǎn)監(jiān)管模式來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)行的保險(xiǎn)監(jiān)管主要只就外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入形式、履行要求及準(zhǔn)入程序等作出規(guī)定，有學(xué)者稱(chēng)其為“門(mén)檻式監(jiān)管”。 ? ② 從保險(xiǎn)監(jiān)管手段來(lái)看，中國(guó)目前對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管主要是一種合規(guī)性監(jiān)管，即對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)行為是否符合既有的法律和規(guī)章制度的一種規(guī)范性監(jiān)管，監(jiān)管方法主要采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查即報(bào)表審查的方式進(jìn)行。 ? ③ 從保險(xiǎn)監(jiān)管體系上看，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系與成熟國(guó)家相比，仍存在較大差距 ? ? （ 1）逐步裁減國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的政策性要求，以國(guó)民待遇為目標(biāo)，在實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的前提下，嚴(yán)格限制外資保險(xiǎn)公司的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 ? （ 2）應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，加大科技投入和教育投資，大力開(kāi)發(fā)人才資源，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)水平。 ? （ 3）利用 GATS的保障條款和例外條款，合理保護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)。 ? （ 4）堅(jiān)持對(duì)外資保險(xiǎn)公司的嚴(yán)格監(jiān)管，健全和完善中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)。 ? （ 5）要完善和創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管方法。 ? ? 5年多以后的開(kāi)放狀況與問(wèn)題 ? 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外商投資的引進(jìn)和利用，所產(chǎn)生的影響是積極的。特別是外商投資對(duì)中國(guó)旅游飯店業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，迅速擴(kuò)大了旅游業(yè)的綜合接待能力，使中國(guó)的一大批旅游飯店起點(diǎn)高，在設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面比較快地達(dá)到了國(guó)際水平。 ? ? （ 1）繼續(xù)發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。 ? （ 2）加緊制定和完善旅游行業(yè)管理的法規(guī)。 ? （ 3）加快國(guó)內(nèi)旅游業(yè)改革步伐，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制，大力提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)和管理素質(zhì)。 ? （ 4）解放思想，更新觀(guān)念 ? ? 5年多以后的開(kāi)放狀況與問(wèn)題 ? （ 1）海運(yùn)服務(wù) ? ① 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈
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