【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地配置包括環(huán)境在內(nèi)的各種資源，以較小的成本實(shí)現(xiàn)相同水平的產(chǎn)出，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，二者對(duì)人類的生存和發(fā)展是必不可少的，在增進(jìn)人類福利方面是并行不悖的。人類沒有必要在環(huán)境保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易之間做出非此即彼的選擇。環(huán)境壁壘是為達(dá)到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)對(duì)國(guó)際貿(mào)易提出的新要求，它限制甚至禁止了許多產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。但過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境目標(biāo)，又會(huì)限制貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世貿(mào)組織這一全球性的多邊貿(mào)易體制已經(jīng)就環(huán)境和貿(mào)易的相關(guān)問題展開談判磋商，可以預(yù)見，不合理地追求環(huán)境目標(biāo)而設(shè)置的環(huán)境壁壘將會(huì)被納入到世貿(mào)組織的規(guī)范中。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展要滿足要素資源可持續(xù)性和制度安排可持續(xù)性的前提條件，這就要求不僅從理論上確立環(huán)境作為生產(chǎn)要素的地位，還要在實(shí)踐中建立制度安排予以保證?？梢钥闯?，可持續(xù)的國(guó)際貿(mào)易是跨越環(huán)境壁壘的有效途徑。 環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)失靈問題 環(huán)境壁壘中市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式環(huán)境壁壘的實(shí)施既是為了保護(hù)環(huán)境(圍繞著人類、生物的空間，以及可以直接、間接影響人類生存和發(fā)展的各種自然因素)，也是為保護(hù)人類自身的安全和健康。它主要對(duì)某些產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染(包括空氣、水、電磁污染)、某些產(chǎn)品在消費(fèi)過程中對(duì)消費(fèi)者健康所造成的損害等進(jìn)行貿(mào)易限制。環(huán)境問題的產(chǎn)生根源于負(fù)外部性所導(dǎo)致的環(huán)境成本外在化。同環(huán)境問題產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈原因類似，環(huán)境壁壘與市場(chǎng)失靈問題也有一定的關(guān)系。與環(huán)境壁壘有關(guān)的市場(chǎng)失靈是負(fù)外部性和信息不對(duì)稱。環(huán)境問題的負(fù)外部性指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在使用或者消費(fèi)環(huán)境資源時(shí)對(duì)其它經(jīng)濟(jì)主體帶來不良影響。許多環(huán)境問題之所以產(chǎn)生，就是因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格未能反映商品和服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)中的環(huán)境成本。環(huán)境成本的外部化是指有些商品或服務(wù)的生產(chǎn)雖然造成污染，但成本由整個(gè)社會(huì)來承擔(dān)，并未體現(xiàn)在該產(chǎn)品或服務(wù)的成本或價(jià)格上，使其價(jià)格偏低，市場(chǎng)通過這類價(jià)格而實(shí)現(xiàn)的資源配置就產(chǎn)生了對(duì)環(huán)境的不利影響。大量的資本流向這些產(chǎn)業(yè)，造成水和空氣的污染及其它各種環(huán)境資源的惡化。糾正這種市場(chǎng)失靈最關(guān)鍵的步驟就是使環(huán)境的外部性內(nèi)化，并將其環(huán)境成本納入產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格中去。人們都知道環(huán)境資產(chǎn)由于能夠提供直接的產(chǎn)品和服務(wù)而具有價(jià)格，但往往忽視它們的間接功能，比如提供良好的生存環(huán)境，森林和草地還能夠起到保持水土、凈化空氣等作用，這些間接功能同樣構(gòu)成其價(jià)值的一部分，而且隨著微觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展使這部分價(jià)值的計(jì)量己不再成為難題。信息不對(duì)稱的概念由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克爾洛夫在1970年的一篇經(jīng)典論文中提出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象隨處可見。買賣雙方對(duì)所交易產(chǎn)品的品質(zhì)、性能等方面常常擁有不相等信息(即信息不對(duì)稱)。信息不對(duì)稱的產(chǎn)生是因一些商品質(zhì)量不易感知，或者說獲取信息要支付一定成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根據(jù)商品質(zhì)量信息獲取難易程度，將商品分為三類:一些商品質(zhì)量在消費(fèi)者購(gòu)買之前就能知道，這類商品為“搜尋品”(Search goods):另一些商品是人們?cè)谙M(fèi)之后才能知道其質(zhì)量，這類商品為“體驗(yàn)品”(Experience goods):還有些商品即使消費(fèi)之后也很難知道其質(zhì)量，這類商品為“信任品”(Credence goods)。搜尋品交易不存在信息問題，而對(duì)于“體驗(yàn)品” 和“信任品”的交易則存在信息不對(duì)稱。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，信息不對(duì)稱現(xiàn)象以及由此引起道德危害現(xiàn)象同樣存在。我國(guó)出口日本的部分蔬菜、水產(chǎn)品，出口歐盟的茶葉、紡織品等存在農(nóng)殘超標(biāo)，部分原因就在于我國(guó)出口產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)利用不對(duì)稱的產(chǎn)品信息而實(shí)施道德危害，即當(dāng)交易一方不能察知另一方行動(dòng)情況下，后者實(shí)施了有損于前者利益的隱蔽行為。結(jié)果不僅導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，而且還會(huì)進(jìn)一步影響發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者對(duì)中國(guó)其它產(chǎn)品的信任度，導(dǎo)致消費(fèi)者“逆向選擇”，從而產(chǎn)生類似Akerlof(1970)所描述的舊車市場(chǎng)上的“檸檬”現(xiàn)象，結(jié)果使中國(guó)的產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上處于更為不利的境地。 市場(chǎng)失靈的校正措施針對(duì)環(huán)境外部性，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了各種經(jīng)濟(jì)對(duì)策。20世紀(jì)20年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古建議征收等價(jià)于外在成本的環(huán)境稅。經(jīng)合組織“污染者付費(fèi)”原則正是這一思想的體現(xiàn)?？扑箘t提出明確產(chǎn)權(quán)歸屬來實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部性內(nèi)在化。他主張由政府將產(chǎn)權(quán)在談判的雙方作出配置，以促成私人部門之間通過協(xié)商達(dá)成有效的解決辦法。在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家通過制定并實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、可交易的排污許可權(quán)等原則將環(huán)境成本納入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與消費(fèi)成本，消除環(huán)境成本的外部性。所謂環(huán)境成本是指商品在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、回收過程中為解決和補(bǔ)償環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源流失所需的費(fèi)用之和。將環(huán)境成本作為廠商成本的一部分計(jì)入產(chǎn)品和服務(wù)的總成本之中，消除環(huán)境的外部性影響，使產(chǎn)品的價(jià)格更加真實(shí)地反映產(chǎn)品的全部成本，這個(gè)過程就是環(huán)境成本內(nèi)在化。雖然環(huán)境要素的價(jià)格在計(jì)量上存在困難，但還是可以通過私人或公共政策手段正確地估價(jià)產(chǎn)品的環(huán)境影響，并進(jìn)一步將其環(huán)境成本納入產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格中去。對(duì)于信息不對(duì)稱、道德危害引起的市場(chǎng)失靈，斯蒂格利茨認(rèn)為政府可以用政策改善資源運(yùn)用的效率。西方發(fā)達(dá)國(guó)家各國(guó)政府相繼頒布了一系列安全、環(huán)保、健康保護(hù)的法規(guī)，能夠有效改善國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)買產(chǎn)品的環(huán)境、人身安全和健康保護(hù)方面的信息不對(duì)稱狀況。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)的民間中介服務(wù)組織，如商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等，它們制定標(biāo)準(zhǔn)、提供綠色產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，為保證制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全、保健、環(huán)保等方面建立了承諾機(jī)制。此外還可以通過品牌承諾機(jī)制使市場(chǎng)失靈得到一定的糾正，也可以通過對(duì)消費(fèi)者受到的健康危害或其它經(jīng)營(yíng)者可能遭受到的損失的外部性內(nèi)化的制度安排得到糾正。 市場(chǎng)失靈對(duì)跨越環(huán)境壁壘的啟示發(fā)達(dá)國(guó)家真正為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)而采取貿(mào)易措施是有其一定的合理性的。我國(guó)長(zhǎng)期以來依靠犧牲環(huán)境利益和環(huán)境成本外在化發(fā)展起來的粗放型工業(yè)，已對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展造成了潛在的巨大損失。因此，拋棄不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展模式，在國(guó)際貿(mào)易商品價(jià)格中納入環(huán)境成本已成為大勢(shì)所趨。信息不對(duì)稱和道德危害引起的環(huán)境壁壘與我國(guó)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)組織形式有關(guān)。農(nóng)藥殘留、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)是我國(guó)產(chǎn)品出口遭遇環(huán)境壁壘的一個(gè)主要原因。因此在較多信息含量、技術(shù)含量的環(huán)境壁壘主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下，探索消除環(huán)境負(fù)外部性和道德危害的外貿(mào)企業(yè)組織形式創(chuàng)新應(yīng)是跨越環(huán)境壁壘的必由之路。針對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)以中小型企業(yè)為主，本身具有的無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏開拓新市場(chǎng)的能力等缺點(diǎn)，可以借鑒日本獨(dú)有的“Kereitsu(內(nèi)部系統(tǒng))。它是一種建立在許多縱向和橫向的內(nèi)外分銷商、供貨商之間，松散和緊密型穩(wěn)固的供產(chǎn)銷關(guān)系基礎(chǔ)上的企業(yè)間的組織系統(tǒng)，有巨大的分享內(nèi)外貿(mào)易信息的優(yōu)勢(shì)。4 中國(guó)跨越環(huán)境貿(mào)易壁壘應(yīng)采取的的戰(zhàn)略思路及對(duì)策建議 制度創(chuàng)新環(huán)境壁壘的產(chǎn)生伴隨著在產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)過程中對(duì)環(huán)境乃至對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的負(fù)外部性。只有通過制度創(chuàng)新，即一定的制度安排，將外部性內(nèi)在化，使環(huán)境的社會(huì)成本與私人成本一致時(shí)，才能緩解環(huán)境壁壘的壓力。 環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，環(huán)境產(chǎn)權(quán)的定義是，社會(huì)主體〔包括自然人法人和政府)對(duì)某一環(huán)境資源具有的所有管理利用處分以及得到環(huán)境收益的各種權(quán)力的集合。如果不從制度安排上規(guī)定環(huán)境產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)責(zé)任，環(huán)境的負(fù)外部性問題就在所難免。我國(guó)自然資源、環(huán)境管理制度的現(xiàn)狀是產(chǎn)權(quán)不明確，缺乏有效的產(chǎn)權(quán)制度。環(huán)境產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵是明確賦予資源、環(huán)境所有權(quán)，建立有效的使用、補(bǔ)償和責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。在我國(guó)實(shí)行環(huán)境資源要素公共產(chǎn)權(quán)制度。從理論上講，政府可以充當(dāng)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體這一角色，但必須建立一套行之有效的制度安排，否則難以避免地方政府的行政官員為表現(xiàn)其當(dāng)政期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，與追逐利潤(rùn)最大化的廠商串謀。應(yīng)建立環(huán)境資源要素的市場(chǎng)機(jī)制，完善可交易的排污許可證制度。 環(huán)境貿(mào)易制度環(huán)境貿(mào)易不僅要求以環(huán)保產(chǎn)品作為交易對(duì)象，而且各種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程都按環(huán)保要求實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，其主要內(nèi)容是環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備交易。為突出我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量，提高其附加價(jià)值，我國(guó)應(yīng)建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)為核心的綠色經(jīng)濟(jì)和環(huán)境貿(mào)易制度，提升中國(guó)重視環(huán)保的形象。國(guó)際上允許對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)補(bǔ)貼、低息貸款。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式有三種：一是利用國(guó)外的資本技術(shù)和設(shè)備；二是對(duì)原有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造：三是伴隨新建企業(yè)而產(chǎn)生。第三種方式要求新建企業(yè)在開辦初期就要考慮綠化問題，要對(duì)配套的環(huán)保設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行消化吸收，以期達(dá)到企業(yè)投產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)出環(huán)保產(chǎn)品，獲得環(huán)境標(biāo)志。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的投資機(jī)制，政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在對(duì)外貿(mào)易中為環(huán)保品出口提供專項(xiàng)服務(wù)，例如，對(duì)出口的環(huán)保品和設(shè)備實(shí)行免稅提供出口信貸。貿(mào)易政策也可以服務(wù)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將其列入保護(hù)對(duì)象。一方面要通過技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)必要的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，一方面要采用進(jìn)口替代和扶持政策來保護(hù)國(guó)產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品，在合理規(guī)劃和重點(diǎn)扶持中培養(yǎng)環(huán)保品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。另外，按照世貿(mào)組織修改后的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則》，環(huán)保產(chǎn)品的這類補(bǔ)貼屬于不可申訴的補(bǔ)貼范圍，政府可以名正言順地有重點(diǎn)地對(duì)環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施扶持政策，又便于有效地對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口實(shí)施管理。政府建立對(duì)環(huán)保技術(shù)的補(bǔ)貼和創(chuàng)新激勵(lì)制度。包括建立激勵(lì)創(chuàng)新、傳播和采用的新技術(shù)制度體系，為企業(yè)提供采用節(jié)能技術(shù)和投資于環(huán)境改善地研究與開發(fā)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，比如政府資助以及補(bǔ)貼、政策鼓勵(lì)等。按照世貿(mào)組織修改后的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則》，環(huán)保產(chǎn)品的這類補(bǔ)貼屬于不可申訴的補(bǔ)貼范圍，政府可以名正言順地有重點(diǎn)地對(duì)環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施扶持政策，又便于有效地對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口實(shí)施管理。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)來說,對(duì)進(jìn)口國(guó)的符合國(guó)際貿(mào)易基本原則的合理要求，應(yīng)予以認(rèn)可并努力達(dá)到。而對(duì)那些違反WTO規(guī)則，以環(huán)境保護(hù)為由實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義行為,要積極應(yīng)對(duì)，充分利用WTO中的談判機(jī)制、合法對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)機(jī)制、非歧視原則、國(guó)民待遇原則，通過貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)等機(jī)構(gòu)來堅(jiān)決予以抵制，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。在這方面，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中著名的墨西哥訴美國(guó)限制金槍魚案就是發(fā)展中國(guó)家利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益的成功案例。 應(yīng)用環(huán)境成本內(nèi)在化環(huán)境成本內(nèi)在化的實(shí)施通過增加產(chǎn)品成本而影響到產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一方面我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落