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環(huán)境保護與貿(mào)易自由化協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟學分析(完整版)

2025-07-23 14:12上一頁面

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【正文】 由化關(guān)系問題的實質(zhì)從不同的角度有著不同的理解。由于生產(chǎn)條件條件的限制,發(fā)展中國家很多產(chǎn)品達不到規(guī)定的標準,出口到發(fā)達國家市場的食品和農(nóng)產(chǎn)品受到很大障礙。發(fā)達國家借口落后國家的產(chǎn)品不符合包裝要求而阻止進口,從而引起貿(mào)易糾紛和障礙。即發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下,通過立法手段制定的嚴格的強制性技術(shù)標準,以限制國外商品進口的貿(mào)易措施。據(jù)專家分析,其中不少指標如果放大幾十倍仍不足以對人體健康構(gòu)成危害。在這種背景下,環(huán)境因素以法規(guī)條款形式被納入國際貿(mào)易條約,成為防止污染越境轉(zhuǎn)移的有效措施。申樸(2003)提出貿(mào)易創(chuàng)新是我國應對世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的必由之路。Porter(1995)指出經(jīng)濟激勵形式的嚴厲的環(huán)境規(guī)則能激發(fā)創(chuàng)新,并逐漸增強企業(yè)的競爭力,從而實現(xiàn)雙贏。在過去幾年中,一些國家(主要是發(fā)達國家)已經(jīng)試圖利用貿(mào)易措施來影響其他國家的環(huán)境政策,環(huán)境問題在國際貿(mào)易體系中的重要性日益顯現(xiàn)。環(huán)境保護與自由貿(mào)易演變?yōu)槭澜绨l(fā)展的兩大潮流。為了能夠在一定程度上避免和化解環(huán)境壁壘,實現(xiàn)貿(mào)易、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展的目標,需要對環(huán)境壁壘做經(jīng)濟學的專門研究。環(huán)境壁壘的市場失靈問題包含外部性、信息不對稱和道德風險。人類沒有必要在環(huán)境保護和自由貿(mào)易之間作出非此即彼的選擇。Ferrantino(1997)認為高環(huán)境標準的國家利用貿(mào)易措施來對付低標準的國家,以消除非公平竟爭和使競爭領(lǐng)域平等化。俞劍平 、張小蒂(2001)認為制度創(chuàng)新是國際貿(mào)易增長的重要因素。即其目的是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際貿(mào)易,但常成為一些國家的貿(mào)易保護手段。即發(fā)達國家以前述保護人類和動植物生命安全健康之由,為限制進口而對商品中的有害物含量制定要求較高的限制性指標。目前西方主要發(fā)達國家的產(chǎn)品難以跨入發(fā)達國家市場。所謂綠色包裝是指能夠節(jié)約資源、減少廢棄物、用后易回收再用或再生、易自然分解、不污染環(huán)境的包裝。它們對于食品的安全衛(wèi)生指標十分敏感,尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。這本來是發(fā)展中國家促使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化的一種有益嘗試,可是發(fā)達國家卻以“綠色補貼”違反WTO規(guī)定而限制其產(chǎn)品進口。GATT雖然規(guī)定了一系列的例外條款,但都沒有直接涉及環(huán)境保護例外。保護環(huán)境是目前國際社會的大趨勢,環(huán)保市場的興起和發(fā)展已成為不可阻擋的歷史潮流。它既包括產(chǎn)品標準,即產(chǎn)品本身是否保證人群健康和環(huán)境的良性循環(huán)而規(guī)定的標準;又包括生產(chǎn)過程標準,即產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的排放標準。比如各國使用不同的環(huán)境標準可能違背非歧視原則、五花八門的環(huán)境措施可能缺乏透明性、“生態(tài)銷售、補貼”的存在也有失公平性、環(huán)境目標的共同性可能照顧不到發(fā)展中國家,使其享有的優(yōu)惠待遇大打折扣等。將環(huán)境要素稟賦作為一國參與國際分工與國際貿(mào)易依據(jù)之一,使得對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的產(chǎn)品成本提高,加之嚴格的環(huán)境標準和消費者與日俱增的環(huán)保意識,那些對環(huán)境影響較大的環(huán)境敏感產(chǎn)品,如石油、化工、造紙等產(chǎn)品,因其競爭力和比較優(yōu)勢會下降和削弱,生產(chǎn)將會日益減少;另一方面,對生態(tài)環(huán)境和人類健康有益的產(chǎn)品將形成“環(huán)境比較優(yōu)勢”而更具競爭力。一方面,環(huán)境規(guī)制保護生態(tài)環(huán)境和多種的生物資源,而環(huán)境和生物資源又是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),可以增加長遠的貿(mào)易利益;環(huán)境規(guī)制還給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)境的產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的貿(mào)易機會。世貿(mào)組織這一全球性的多邊貿(mào)易體制已經(jīng)就環(huán)境和貿(mào)易的相關(guān)問題展開談判磋商,可以預見,不合理地追求環(huán)境目標而設置的環(huán)境壁壘將會被納入到世貿(mào)組織的規(guī)范中。環(huán)境問題的負外部性指的是一個經(jīng)濟主體在使用或者消費環(huán)境資源時對其它經(jīng)濟主體帶來不良影響。買賣雙方對所交易產(chǎn)品的品質(zhì)、性能等方面常常擁有不相等信息(即信息不對稱)。20世紀20年代英國經(jīng)濟學家庇古建議征收等價于外在成本的環(huán)境稅。對于信息不對稱、道德危害引起的市場失靈,斯蒂格利茨認為政府可以用政策改善資源運用的效率。農(nóng)藥殘留、有害物質(zhì)殘留超標是我國產(chǎn)品出口遭遇環(huán)境壁壘的一個主要原因。我國自然資源、環(huán)境管理制度的現(xiàn)狀是產(chǎn)權(quán)不明確,缺乏有效的產(chǎn)權(quán)制度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式有三種:一是利用國外的資本技術(shù)和設備;二是對原有企業(yè)進行技術(shù)改造:三是伴隨新建企業(yè)而產(chǎn)生。政府建立對環(huán)保技術(shù)的補貼和創(chuàng)新激勵制度。烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易,而且還包含農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護問題。其次,加快技術(shù)進步,倡導并鼓勵綠色生產(chǎn)營銷方式,發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣綠色產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,跨越環(huán)境壁壘。這樣才能將我國國情及具體問題納入公約的討論范圍,提出我國自己的建議,從而避免發(fā)達國家利用國際環(huán)保公約對我國實施“環(huán)境壁壘”措施。影響分析兩大潮流的交匯必然地產(chǎn)生了沖突。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,主要貿(mào)易對象國是美國、歐盟、日本等發(fā)達國家。因此,綠色壁壘將成為21世紀較長一段時期內(nèi)我國出口貿(mào)易發(fā)展和吸引外資面臨的最多也是較難突破的壁壘。姜太平、段瓊通過對中國工業(yè)部門的實證分析,研究了環(huán)境標準對國際貿(mào)易競爭力的影響。環(huán)境成本外部化,生態(tài)系統(tǒng)的扭曲定價和缺乏明晰的產(chǎn)權(quán),是產(chǎn)生環(huán)境問題的市場失靈原因。 國外研究現(xiàn)狀Chichilnisky(1994)認為資源環(huán)境因為擁有不同的產(chǎn)權(quán)就產(chǎn)生了比較優(yōu)勢的差異,對貿(mào)易國的得益會有較大的影響。以保護有限資源、環(huán)境和人類健康為名,通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標準,限制或禁止外國商品的進口,從而達到貿(mào)易保護目的而設置的貿(mào)易壁壘。以保護環(huán)境促進貿(mào)易的發(fā)展、以貿(mào)易的發(fā)展推動環(huán)境保護是協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境相互關(guān)系的根本要求。,健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。但是,一些進口國經(jīng)常以綠色補貼引起了受補貼產(chǎn)品的價格扭曲、損害本國產(chǎn)業(yè)為由,按照本國的《反補貼法》征收反補貼稅。該協(xié)議規(guī)定各國在采取技術(shù)措施時,要體現(xiàn)非歧視和透明度的原則,盡量采用國際統(tǒng)一標準,進行必要的協(xié)調(diào),對貿(mào)易影響最小。5 本課題的創(chuàng)新點本課題詳細闡述了什么是環(huán)境壁壘(綠色壁壘的概念,形式與實質(zhì)),環(huán)境與自由貿(mào)易在理論與實際中的矛盾與沖突。最后在此對我論文的創(chuàng)作產(chǎn)生幫助的所有個人和單位一并表示誠懇地感謝!31 / 31。 致謝四年的大學生涯轉(zhuǎn)瞬即逝,在畢業(yè)論文完成之際,我向尊敬的白玲教授,付信明老師表示衷心的感謝。于是,發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下,制定了嚴格的強制性的高技術(shù)標準,對技術(shù)水平低下的發(fā)展中國家構(gòu)成了歧視。美國就曾以環(huán)境補貼為由對巴西的人造膠鞋和加拿大的速凍牛肉提出了反補貼申訴。4 綠色壁壘在WTO中的法律依據(jù)WTO關(guān)于綠色壁壘的規(guī)定主要體現(xiàn)在如下協(xié)議中:  ,可以追溯至1947年的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(后被《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》所代替)。,以期“知己知彼”。從技術(shù)上講,環(huán)境壁壘分為環(huán)境技術(shù)壁壘和健康安全類技術(shù)壁壘;從實施主體上講,環(huán)境壁壘分為政府主導型和非政府主導型。Ferrantino(1997)認為高環(huán)境標準的國家利用貿(mào)易措施來對付低標準的國家,以消除非公平竟爭和使競爭領(lǐng)域平等化。彭海珍、任榮明(2003)認為實現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展就需要把環(huán)境因素納入一國的生產(chǎn)要素察賦體系中,并在決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時,將環(huán)境目標考慮進去。這一結(jié)論有兩個方面的含義:其一,發(fā)達國家要求各國的環(huán)境標準趨于一致既不現(xiàn)實也不必要。我國有些學者對斯密的絕對優(yōu)勢理論、李嘉圖的比較優(yōu)勢理論和赫克歇爾一俄林的要素稟賦理論等傳統(tǒng)的國際貿(mào)易進行反思,認為這些理論存在著只單純追求短期的、狹義的比較經(jīng)濟利益而忽略了長期的、廣義的社會環(huán)境效益,特別是生態(tài)環(huán)境效益的重大缺陷。在這種情況下,我國一些出口產(chǎn)品及其包裝由于不符合進口國的環(huán)境標準及要求而面臨出口困境,農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織品、服裝、化工產(chǎn)品、玩具、中藥等產(chǎn)品的出口均不同程度地受到發(fā)達國家日益復雜且趨嚴格的環(huán)境法規(guī)的嚴重阻礙,遭受到了巨大的經(jīng)濟損失。解讀這種沖突與爭端有助于改革WTO相關(guān)制度,妥善處理貿(mào)易與環(huán)境問題,走可持續(xù)發(fā)展之路。法律如1997年4月國家進出口商品檢驗局邀請歐盟獸醫(yī)代表團對我國進行考察,確認我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件,使得歐盟對從我國進口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。 采用國際標準健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系 跨越環(huán)境壁壘的過程就是我國企業(yè)采用代表國際先進水平的標準從而提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力的過程,因此,企業(yè)應按照國際標準生產(chǎn),以順利實現(xiàn)出口。雖然環(huán)境要素的價格在計量上存在困難,但還是可以通過私人或公共政策手段正確的估計產(chǎn)品的環(huán)境影響,并進一步將其環(huán)境成本納入產(chǎn)品和服務的市場價格中去。按照世貿(mào)組織修改后的《補貼與反補貼規(guī)則》,環(huán)保產(chǎn)品的這類補貼屬于不可申訴的補貼范圍,政府可以名正言順地有重點地對環(huán)保產(chǎn)品實施扶持政策,又便于有效地對環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口實施管理。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的投資機制,政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策,支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國實行環(huán)境資源要素公共產(chǎn)權(quán)制度。針對我國外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)以中小型企業(yè)為主,本身具有的無長遠規(guī)劃,缺乏開拓新市場的能力等缺點,可以借鑒日本獨有的“Kereitsu(內(nèi)部系統(tǒng))。此外,市場經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)達的民間中介服務組織,如商會、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、國際國內(nèi)認證機構(gòu)、檢測實驗室等,它們制定標準、提供綠色產(chǎn)品認證服務,為保證制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全、保健、環(huán)保等方面建立了承諾機制??扑箘t提出明確產(chǎn)權(quán)歸屬來實現(xiàn)環(huán)境外部性內(nèi)在化。經(jīng)濟學理論根據(jù)商品質(zhì)量信息獲取難易程度,將商品分為三類:一些商品質(zhì)量在消費者購買之前就能知道,這類商品為“搜尋品”(Search goods):另一些商品是人們在消費之后才能知道其質(zhì)量,這類商品為“體驗品”(Experience goods):還有些商品即使消費之后也很難知道其質(zhì)量,這類商品為“信任品”(Credence goods)。環(huán)境成本的外部化是指有些商品或服務的生產(chǎn)雖然造成污染,但成本由整個社會來承擔,并未體現(xiàn)在該產(chǎn)品或服務的成本或價格上,使其價格偏低,市場通過這類價格而實現(xiàn)的資源配置就產(chǎn)生了對環(huán)境的不利影響??梢钥闯?,可持續(xù)的國際貿(mào)易是跨越環(huán)境壁壘的有效途徑。環(huán)境規(guī)制促使許多企業(yè)不斷開發(fā)有利于生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)和新產(chǎn)品,不利于環(huán)境的產(chǎn)品將為綠色產(chǎn)品所取代。環(huán)境壁壘是環(huán)境規(guī)制和貿(mào)易壁壘的統(tǒng)一體,其目
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