【文章內(nèi)容簡介】 頭比較常用的融資手段 ， 一般經(jīng)營期限較長 。 這樣做的益處就是在開發(fā)新的港區(qū)時可以順利解決融資的難題 ， 同時能夠在短時期內(nèi)提高港口吞吐能力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 競爭程度加劇 ? 目前沿海省市率先發(fā)展 ， 地方政府通過制定“ 以港興市 ” 戰(zhàn)略 ， 把港口作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托 。 特別是中央管理以及中央與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的港口全部下放地方管理 ，原則上交由港口所在城市人民政府管理 ， 實行政企分開 ， 港口企業(yè)不再承擔(dān)行政管理職能 ， 并按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求 ， 進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革 ， 成為自主經(jīng)營 、 自負(fù)盈虧的法人實體 ， 這將有力推動港口企業(yè)的規(guī)范發(fā)展 ， 提高核心競爭力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 競爭程度加劇 ? 產(chǎn)業(yè)政策的支持成為促進(jìn)我國港口業(yè)發(fā)展的有利因素 ， 同時 ， 港口經(jīng)營市場化的直接后果是港口之間的競爭加劇 。 我國已規(guī)劃了 20個沿海 “ 主樞紐港 ” ， 僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連 、 營口 、 秦皇島 、 天津 、 煙臺 5個 “ 主樞紐港 ” ；珠江三角洲地區(qū) (含香港 、 澳門 )共 7個 “ 主樞紐港 ” ， 區(qū)域密度之大在國際上也非常少見 ， 不同區(qū)域港口之間的競爭將隨著經(jīng)營者市場意識的加強(qiáng)而日趨激烈 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 今后我國港口行政管理的框架體系是：國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對全國港口實行統(tǒng)一的行政管理 ， 主要負(fù)責(zé)制定全國港口行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、 發(fā)展政策和法規(guī)；省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作 ， 主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的港口行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、 發(fā)展政策和法規(guī)；港口所在城市人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)按照 “ 一港一政 ” 的原則 ， 依法對港口實行統(tǒng)一的行政管理 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 港口管理體制的改革 ， 有利于政府主管部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能 、 加強(qiáng)港口行業(yè)的行政管理 ，有利于港口企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自主經(jīng)營 、 走向市場 ， 有利于我國港口事業(yè)不斷協(xié)調(diào)發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 我國港口政企分開后 ， 正在導(dǎo)致新型港務(wù)集團(tuán)的形成 ， 正在擺脫地區(qū)限制 ， 正在出現(xiàn)本國大型港務(wù)集團(tuán)實施跨地區(qū)收購兼并其他港口企業(yè)的資本擴(kuò)張 。 如上海港集裝箱有限公司正在實施 “ 長江戰(zhàn)略 ” ， 已經(jīng)與重慶港合資經(jīng)營 “ 港九物流 ” ， 與武漢港合資經(jīng)營集裝箱碼頭 ， 與南通港簽訂了 “ 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 ”的全面合作意向 ， 并正在與沿江和沿海其他港口洽談合作 ， 旨在建立自己的集裝箱內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò) 。 這種發(fā)展動態(tài)有利于改善我國港口企業(yè)資本結(jié)構(gòu) ， 促進(jìn)港口運(yùn)輸市場的健康發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 目前我國已基本建成了功能齊全 、 配套合理的內(nèi)外開放的港口體系 ， 形成了大連 、 天津 、青島 、 上海 、 寧波 、 香港 、 深圳 、 廣州 、 湛江 、 防城港等港口在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域港口群 ，長江三角洲與東南沿海區(qū)域港口群 ， 華南區(qū)域港口群 ， 西南海域港口群 。 沿海四大海區(qū)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展 、 中心突出 、 層次分明的格局正在逐步形成 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 6） 港口發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ? 我國港口發(fā)展正面臨需求快速增長 、 體制改革加速推進(jìn)的有利條件 ， 本世紀(jì)頭 20年將成為我國港口加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 。 在這樣的歷史時刻 ， 各港應(yīng)清醒看到進(jìn)一步深化體制改革 、 提升港口綜合功能 、 改善港口自然和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn) ， 并根據(jù)自身特點 ，合理選擇發(fā)展戰(zhàn)略 ， 迎接千載難逢的大好時機(jī) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 20 世紀(jì) 90 年代以來 ， 為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢 ， 上海被推到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿 。 黨中央 、國務(wù)院要求上海盡快建成長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和國際經(jīng)濟(jì)中心 、 金融中心和貿(mào)易中心城市之一 。 ? 為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo) ， 1995 年 12 月 8 日 ， 中央領(lǐng)導(dǎo)批示指出：把上海建成國際航運(yùn)中心是開發(fā)浦東使其成為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中心 ， 開發(fā)整個長江的關(guān)鍵 。 ? 1996 年 1月 ， 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在滬召開江蘇 、 浙江 、 上海兩省一市負(fù)責(zé)人會議 ， 正式啟動以上海為中心 ，浙江 、 江蘇為兩翼的上海國際航運(yùn)中心建設(shè) 。 ? 從 1996 年起 ， 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)逐步推進(jìn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。 1996 年 5 月 ， 上海市委 、 市政府成立上海國際航運(yùn)中心上海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室 ，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心上海地區(qū)的各項工作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 二是提升航運(yùn)服務(wù)功能 。 1996 年 11 月 ， 由交通部和上海市共同組建了上海航運(yùn)交易所 ， 在政策研究 、信息發(fā)布 、 運(yùn)價報備 、 運(yùn)價協(xié)調(diào) 、 集中報關(guān)服務(wù)等方面開展工作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 三是加強(qiáng)江浙滬港口的協(xié)調(diào) ， 集兩省一市之力共同建設(shè)上海國際航運(yùn)中心 。 1997 年 9月 ， 交通部和江浙滬共同組建上海組合港管理委員會及其辦公室 ，對上海市吳淞口以下 、 江蘇省南京長江大橋以下的長江水域以及浙江省寧波 、 舟山地區(qū)水域內(nèi)已建集裝箱泊位和規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位的深水岸線進(jìn)行統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 四是加快集裝箱專用碼頭建設(shè) ， 擴(kuò)大集裝箱碼頭通過能力 ， 以滿足日益增長的集裝箱運(yùn)輸需求 。1997～ 2023年間 ， 先后完成改建外高橋一期 ， 新建外高橋二期 、 三期和四期工程 ， 啟動外高橋五期多用途碼頭工程建設(shè) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 五是先后啟動深水航道工程和深水港區(qū)工程建設(shè) ，力求從根本上解決制約上海國際航運(yùn)中心發(fā)展的瓶頸問題 。 1998～ 2023年 ， 完成長江口深水航道治理一期工程 ， 目前正在實施二期工程 。 2023 年 6 月 ，上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)一期工程正式開工建設(shè) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 六是集聚航運(yùn)要素 。 吸引班輪公司 、 國際船舶代理公司和國際貨運(yùn)公司來滬開設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu) ，增設(shè)航線航班 。 中國海運(yùn) （ 集團(tuán) ） 總公司 、 中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司 、 中外運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司等先后落戶上海 ， 支持上海國際航運(yùn)中心建設(shè) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 七是推進(jìn)口岸 “ 大通關(guān) ” 改革 ， 進(jìn)一步改善口岸環(huán)境 。 2023 年底提前實現(xiàn) “ 大通關(guān) ” 目標(biāo) 。 2023 年底在國家海關(guān)總署的支持下 ， 正式啟動外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動 ” 試點 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 八是啟動口岸電子平臺建設(shè) ， 推進(jìn)港航 、 海關(guān) 、 國際經(jīng)貿(mào)等部門之間的 EDI 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山港區(qū)項目是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的核心工程 。 ? 作為國家級重點建設(shè)工程 ， 是新中國成立以來國家最大的港口建設(shè)項目 ， 也是上海最大的單項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山港區(qū)總體規(guī)劃為依托大 、 小洋山島鏈形成南 、北港區(qū) ， 港內(nèi)水域為單一通道方案 。 ? 規(guī)劃至 2023 年 ， 北港區(qū) （ 小洋山一側(cè) ） 可形成 10 多公里深水岸線 ， 布臵 30 多個泊位 ， 年集裝箱吞吐能力 1300 萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 ? 從遠(yuǎn)景看 ， 洋山港區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?， 總體規(guī)劃共可形成陸域面積 20 多平方公里 ， 深水岸線 20 余公里 ，布臵 50 多個大型集裝箱泊位 ， 年吞吐能力 2500 萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 ? 洋山港區(qū)一期工程主要包括港區(qū)工程 、 東海大橋和蘆潮港配套輔助區(qū)等三個部分 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 1 ） 港區(qū)工程 – 碼頭線長 1600米 ， 5 個集裝箱泊位 ， 可?？康谖?、 第六代集裝箱船 ， 同時兼顧 8000 標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶靠泊 ，設(shè)計年吞吐能力 220 萬標(biāo)準(zhǔn)箱 。 港區(qū)陸域面積約 平方公里 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 2 ） 東海大橋 – 始于上海市南匯區(qū)蘆潮港客運(yùn)碼頭東側(cè)約 4 公里處 ， 終于浙江省嵊泗縣崎嶇列島的小城子山 ， 總長約 公里 ，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計橋?qū)? 米 ， 設(shè)計行車速度 80 公里 / 小時 ， 年通過能力 500 萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 大橋通航標(biāo)準(zhǔn)為 5000 噸級 ， 通航孔凈空高 40 米 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 3） 蘆潮港配套輔助區(qū) – 布臵于東海大橋登陸點附近 ， 相對獨立 ， 其主要功能是為洋山港區(qū)配套服務(wù) 。 – 上海深水港物流園區(qū)位于南匯區(qū)蘆潮港東側(cè) ， 由東海大橋與洋山港區(qū)相連 ， 是洋山港區(qū)的配套服務(wù)區(qū)和臨港新城的物流服務(wù)基地 。 2023 年 5 月 ， 上海市規(guī)劃局明確了深水港物流園區(qū)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃 。 8 月 ， 被正式列入上海市“ 十五 ” 期間重點推進(jìn)的物流園區(qū)之一 。 深水港物流園區(qū)總體規(guī)劃用地 13 平方公里 ， 并預(yù)留發(fā)展用地 8 平方公里 ， 最終規(guī)模達(dá) 21 平方公里 。 園區(qū)將劃分為港口生產(chǎn)及輔助區(qū) 、 鐵路換裝區(qū) 、 內(nèi)河中轉(zhuǎn)區(qū) 、 物流服務(wù)區(qū) 、 口岸服務(wù)區(qū)和綜合配套服務(wù)區(qū)等六大功能區(qū) 。 其中一期規(guī)劃 平方公里 ， 項目已于 2023 年 9 月正式立項 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山深水港區(qū)一期工程已于 2023 年 6 月份正式開工建設(shè) ， 計劃于 2023 年底建成投產(chǎn) 。 ? 目前總體進(jìn)展順利 ， 截至 2023 年底 ， 累計完成投資 億元 。 ? 上海國際航運(yùn)中心及其洋山深水港區(qū)建設(shè)的啟動與進(jìn)展 ， 開創(chuàng)了我國相鄰城市優(yōu)勢互補(bǔ) 、 聯(lián)合建港的新模式 ， 創(chuàng)造了遠(yuǎn)離陸地建港和今后陸島聯(lián)動營運(yùn) 、港城同步發(fā)展的新模式 ， 創(chuàng)造了投資 、 建設(shè) 、 運(yùn)營 、監(jiān)管 “ 四分開 ” 的港口投融資體制新路子 ， 意義十分深遠(yuǎn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 21 世紀(jì)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整