【正文】 訊 、金融 、 保險(xiǎn) 、 海事法律服務(wù) 、 貨物服務(wù) 、 船舶服務(wù)等 、 因此 ， 港口經(jīng)濟(jì)圈在地理空間上的分布已突破了港區(qū)范圍 ， 港口與港口所在城市在各個(gè)領(lǐng)域已融為一個(gè)有機(jī)的整體 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 港口競(jìng)爭(zhēng)合作即在某一區(qū)域里 ， 具有相同或公共腹地的港口之間采取一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的雙贏戰(zhàn)略 。 ? 為了應(yīng)對(duì)海運(yùn)業(yè)的重大變革 ， 港口之間采取一種競(jìng)爭(zhēng)合作的策略是一種趨勢(shì) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 經(jīng)濟(jì)全球化和航運(yùn)聯(lián)盟的趨勢(shì)要求港口之間建立競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略 。 – 經(jīng)濟(jì)全球化和集裝箱運(yùn)輸貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)要求班輪公司開(kāi)展全球服務(wù) ， 大型船公司通過(guò)合并 、 收購(gòu) 、 聯(lián)盟等方式來(lái)開(kāi)展全球服務(wù) 。 班輪聯(lián)盟具有更大的市場(chǎng)主導(dǎo)能力 ，它可以有選擇掛靠港和樞紐港的權(quán)利 ， 一些實(shí)力強(qiáng)大的船公司能夠與港口當(dāng)局協(xié)議 ， 以獲得更優(yōu)惠的港口服務(wù)價(jià)格和水平 。 如果一個(gè)港口失去了某個(gè)船公司的掛靠 ，將會(huì)導(dǎo)致吞吐量的大量損失 。 例如 ， 2023年馬士基 /海陸公司將其東南亞基本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來(lái)西亞的丹戎帕拉帕斯港 ， 對(duì)新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響 。 為了提高與船公司的談判能力 ， 港口必須通過(guò)合作來(lái)加強(qiáng)他們的整體競(jìng)爭(zhēng)力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 激烈的港口競(jìng)爭(zhēng)也是現(xiàn)在各港口尋求相互間合作的原因 。 – 為了爭(zhēng)奪更多貨源 、 吸引更多船公司掛靠 ， 在同一區(qū)域內(nèi)的港口展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng) ， 一些地理位臵較差 、 港口設(shè)施和服務(wù)水平低下 、 價(jià)格較高的港口在競(jìng)爭(zhēng)中有可能被淘汰 。 此外 ， 隨著各國(guó)港口市場(chǎng)的放開(kāi) ， 實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)外港口經(jīng)營(yíng)者能夠容易地進(jìn)入該地區(qū)港口市場(chǎng) ， 實(shí)力弱小的港口企業(yè)就面臨被兼并的危險(xiǎn) 。 港口經(jīng)營(yíng)者與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作 ， 組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 ， 能夠加強(qiáng)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 隨著我國(guó) 《 港口法 》 的出臺(tái) 、 港口市場(chǎng)的開(kāi)放 ， 我國(guó)沿海港口面臨著更加激烈的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ， 也通過(guò)開(kāi)展本地區(qū)港口的合作 ， 來(lái)加強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力 。 – 長(zhǎng)三角地區(qū) ， 如寧波 、 舟山兩港提出過(guò)合二為一的設(shè)想 。 – 山東省 ， 也提出了通過(guò)做強(qiáng)龍頭 —— 青島港 、 振興兩翼 —— 煙臺(tái)港和日照港 、 做大基礎(chǔ) —— 半島港口群 ， 來(lái)建設(shè)青島國(guó)際航運(yùn)中心的設(shè)想 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的主要形式有： – 資本聯(lián)合 、 技術(shù)培訓(xùn) 、 互助協(xié)議 、 研究伙伴關(guān)系 、 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 、 人員交換 、 信息共享 、 技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓 、 市場(chǎng)服務(wù)協(xié)議等 。 ? 對(duì)于港口企業(yè) ， 其合作內(nèi)容也相當(dāng)廣泛 ， 包括 – 設(shè)定相同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 、 穩(wěn)定費(fèi)率 、 共同投資興建碼頭 、共同投資建立 EDI管理系統(tǒng) 、 聯(lián)合對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn) 、 相互之間進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓等 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 2023年 12月 8日 ， 國(guó)務(wù)院正式批復(fù)海關(guān)總署 ， 同意《 上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案 》 。 規(guī)劃面積 。 ? 2023年 8月 16日 ， 國(guó)務(wù)院在上海試點(diǎn)的基礎(chǔ)上同意進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)范圍 ， 同意青島 、寧波 、 大連 、 張家港 、 廈門象嶼 、 深圳鹽田港 、 天津保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn) 。 ? 至此全國(guó)規(guī)劃港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域已達(dá) 。 ? 港區(qū)聯(lián)動(dòng)是向國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏 ， 也是中國(guó)主要港口加快發(fā)展的必由之路 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 中國(guó)保稅區(qū)對(duì)外商的最大吸引力來(lái)自于其稅收優(yōu)惠政策 ， 但是加入世貿(mào)組織后 ， 中國(guó)關(guān)稅大幅度削減 ，非關(guān)稅壁壘逐步解除 ， 保稅區(qū)原有的政策優(yōu)勢(shì)正在日益褪色 。 ? 特別是從今年開(kāi)始 ， 國(guó)家對(duì)出口退稅率進(jìn)行了下調(diào) ，出口補(bǔ)貼下降 ， 這項(xiàng)政策調(diào)整使保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)不再明顯 。 ? 自由貿(mào)易區(qū)是無(wú)貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免區(qū) ， 是目前世界經(jīng)濟(jì)自由區(qū)中開(kāi)放程度最高的區(qū)域 。 ? 我國(guó)保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)在功能上的主要差異：在企業(yè)出口退稅方面 ， 只有貨物離境后才可享受出口退稅 ， 影響了保稅區(qū)促進(jìn)出口功能的發(fā)揮 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 所謂 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ， 即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域 (不含碼頭泊位 )， 為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì) ，形成 “ 前港后區(qū) ” 格局的一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排 。 就其內(nèi)涵而言 ， 可以說(shuō)是 “ 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和政策疊加 ” 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 根據(jù)國(guó)務(wù)院給海關(guān)總署的復(fù)函 ， 保稅物流園區(qū)享受保稅區(qū)相關(guān)政策 ， 在進(jìn)出口稅收方面 ， 比照實(shí)行出口加工區(qū)的相關(guān)政策 。 概括而言 ， 港區(qū)聯(lián)動(dòng) 、 建設(shè)保稅物流園區(qū)除繼續(xù)享受保稅區(qū)在免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 、 海關(guān)特殊監(jiān)管等方面的政策及港區(qū)原有的政策外 ， 在稅收政策上 ， 還疊加了出口加工區(qū)的政策 ， 即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物的進(jìn)區(qū)退稅 ， 從而改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的 “ 離境退稅 ” 方式 ， 降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 港區(qū)聯(lián)動(dòng)可將保稅區(qū)在稅收 、 海關(guān)監(jiān)管等方面的優(yōu)勢(shì)與港口在航運(yùn) 、 停泊 、 裝卸等業(yè)務(wù)相結(jié)合 ， 實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化運(yùn)作 。 在中轉(zhuǎn)集拼方面 ， 中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆拼箱 ， 改變中轉(zhuǎn)集裝箱在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的現(xiàn)狀 。 集裝箱在保稅物流園區(qū)堆存無(wú)時(shí)間限制 ， 改變集裝箱在港區(qū)有 14天報(bào)關(guān)期限的現(xiàn)狀 ， 實(shí)現(xiàn)了集裝箱綜合處理與貨物分撥 、 分銷 、 配送等業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng) ， 使保稅物流園區(qū)成為支線箱源和國(guó)際中轉(zhuǎn)箱源的集散地 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 通過(guò)保稅區(qū)和港區(qū)在形態(tài) 、 資源上的整合 、 集成 ，促進(jìn)貨物在境內(nèi)外快速集拼 、 快速流動(dòng) 、 快速集運(yùn) ，帶動(dòng)信息流 、 資金流和商品流的集聚和輻射 ， 使保稅物流園區(qū)具備了國(guó)際中轉(zhuǎn) 、 國(guó)際配送 、 國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際貿(mào)易四大功能 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 我國(guó)建設(shè)保稅物流園區(qū)的目標(biāo)： – 一是集聚國(guó)際物流企業(yè)構(gòu)筑高起點(diǎn)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 。 積極吸引國(guó)際知名航運(yùn)公司和國(guó)際物流企業(yè)入駐保稅物流園區(qū) ， 聚集一批面向全球市場(chǎng)的采購(gòu) 、 中轉(zhuǎn) 、 分撥 、 配送等物流企業(yè) ， 引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理技術(shù)和服務(wù)理念 ， 在較高的起點(diǎn)上形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量 。 – 二是加強(qiáng)管理和服務(wù)營(yíng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境 。 營(yíng)造保稅物流園區(qū)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章建設(shè) ， 使得保稅物流園區(qū)的運(yùn)作有了一個(gè)系統(tǒng)完備的管理保障 。 – 三是發(fā)展保稅物流園區(qū)特色功能 ， 放大 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” 產(chǎn)出效應(yīng) 。 充分利用保稅物流園區(qū)在通關(guān) 、 退稅 、 中轉(zhuǎn) 、 信息等方面的優(yōu)勢(shì) ， 實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易 、 出口加工 、 采購(gòu) 、 倉(cāng)儲(chǔ) 、 分撥等方面功能與港區(qū)口岸功能的優(yōu)化組合 ， 做大做強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn) 、 配送 、 采購(gòu)等現(xiàn)代物流的特色功能 ， 通過(guò)保稅區(qū) 、 港區(qū)在概念 、 形態(tài)上的 “ 1＋ 1＝ 2” 的聯(lián)動(dòng) ， 產(chǎn)生出 “ 1＋ 1＞ 2” 的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 港區(qū)聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區(qū)實(shí)行封閉管理 ， 參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施 。 保稅物流園區(qū)專門發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè) ， 不得開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 保稅物流園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù) 、 集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū) 、 商務(wù)中心 、 政府監(jiān)管服務(wù)平臺(tái) ， 以及先進(jìn)的硬件和軟件配套設(shè)施 ， 實(shí)現(xiàn)集裝箱貨物的綜合處理能力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 保稅物流園區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)一次 ” 的通關(guān)模式 。一次申報(bào) 、 一次查驗(yàn) 、 一次放行 。 簡(jiǎn)化貨物進(jìn)出手續(xù) ， 保稅物流園區(qū)和港區(qū)之間開(kāi)辟海運(yùn)直通式 。 設(shè)立自動(dòng)判別體系 、 自動(dòng)生成管理數(shù)據(jù) 、 自動(dòng)實(shí)貨放行 ， 實(shí)施分批出區(qū) 、 集中報(bào)關(guān)的快速通關(guān)模式 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 實(shí)現(xiàn) “ 三位一體 ” 的監(jiān)管模式 。 區(qū)域管理 、卡口管理 、 港區(qū)管理融為一體 ， 實(shí)行航 、 港 、區(qū)聯(lián)動(dòng)綜合管理 ， 達(dá)到規(guī)范運(yùn)作和防范風(fēng)險(xiǎn)的目的 ， 促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)統(tǒng)一 ” 的運(yùn)作模式 。 信息流與貨物流相統(tǒng)一 ， 通關(guān)管理與保稅物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)網(wǎng)相統(tǒng)一 ， 關(guān)區(qū)代碼與貿(mào)易方式相統(tǒng)一 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 實(shí)現(xiàn) “ 三無(wú)合一 ” 的信息共享模式 。 構(gòu)建海關(guān) 、 港區(qū) 、 保稅物流園區(qū) 、 貿(mào)易企業(yè)信息集成平臺(tái) ， 實(shí)現(xiàn) EDI無(wú)紙報(bào)關(guān) 、 無(wú)人自動(dòng)卡口放行 、 無(wú) EDI事后交單 。 保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)保稅物流園區(qū)行政事務(wù)的日常管理 ， 做好對(duì)駐保稅物流園區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)工作 。 檢驗(yàn)檢疫 、 海關(guān)等駐各保稅區(qū)機(jī)構(gòu) ， 要將管理職能延伸到保稅物流園區(qū) ， 共同為企業(yè)提供各項(xiàng)必要的服務(wù) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 打個(gè)比方 ， 有一根一寸高的木頭在一百丈的懸崖上 ，懸崖下面的谷底長(zhǎng)了棵十丈高的大樹(shù) 。 單個(gè)比較 ，那一寸高的木頭當(dāng)然比樹(shù)矮 ， 但是 ， 從相對(duì)位置看 ，這一寸高的木頭現(xiàn)在高于樹(shù) ， 所以形勢(shì)決定了能力 。勢(shì)位高 ， 能力就強(qiáng) ， 勢(shì)位低 ， 能力就弱 ， 強(qiáng)弱是相對(duì)的 。 ? 當(dāng)然 ， 單講 “ 勢(shì) ” 還不夠的 ， “ 勢(shì) ” 和 “ 能 ” 需要相互配合 。 ? 另外 ， “ 勢(shì) ” 是可以千變?nèi)f化的；若從不同的角度去觀察 ， 會(huì)有不同的結(jié)論 。 ? 頭等的人才不僅善于借勢(shì) ， 更善于造勢(shì) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 法和術(shù)不能偏廢 。 ? 單單有法 ， 沒(méi)有執(zhí)行 ， 法是空洞的；單單有術(shù) ， 沒(méi)有法 ， 沒(méi)有規(guī)定和管制 ， 那就變成權(quán)術(shù)了 。 ? “ 法 ” 好比房子的結(jié)構(gòu) ， “ 術(shù) ” 則是將房子里各部門聯(lián)系在一起的流程圖 ， 而 “ 勢(shì) ” 則是領(lǐng)導(dǎo)者掌握的形勢(shì) 。 ? 勢(shì) 、 術(shù) 、 法 ， 三者必須結(jié)合在一起 ， 才能造就一個(gè)靈活的組織 。 演講完畢，謝謝觀看！