【文章內(nèi)容簡介】 4199619982000200220042006年份億元0 . 0 01 0 . 0 02 0 . 0 03 0 . 0 04 0 . 0 05 0 . 0 06 0 . 0 07 0 . 0 08 0 . 0 09 0 . 0 01 0 0 . 0 0%三區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值合計三區(qū)占全市比例規(guī) 劃 篇 （三）產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 廣泛分布 特色農(nóng)業(yè) ： 柚子 /茶葉 /竹 /桂園 /蔬菜 /羅沙米 /蔬菜 /紅糧/花木 /蠶桑 /花椒 工業(yè) ： 主要分布于中心城區(qū)、石洞、特興、胡市、況場、大渡口、護國、白節(jié)、江北、黃艤 第三產(chǎn)業(yè)： 商貿(mào)、市場、旅游、農(nóng)村服務(wù) 規(guī) 劃 篇 （三）主要問題 農(nóng)業(yè)仍然以傳統(tǒng)、分散、小規(guī)模耕作為主，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；I(yè)化、社會化、機械化、市場化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展落后； 城市二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)在功能上、空間上的統(tǒng)籌力度不夠，缺乏支撐帶動； 工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還不足，釀酒、機械、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較落后，同時，優(yōu)越的水運交通地位凸顯不夠，尤其對工業(yè)、農(nóng)業(yè)的支撐帶動作用有限。 農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)有待加強和提升。 規(guī) 劃 篇 二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展思路是優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。 （一）農(nóng)業(yè)發(fā)展 （ 1）以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，以市場為導(dǎo)向?qū)θ齾^(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行適度調(diào)整，從傳統(tǒng)的糧油種植向蔬菜、水果、林業(yè)、養(yǎng)殖的方向調(diào)整，同時，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 （ 2）規(guī)模化、專業(yè)化 （ 3）產(chǎn)業(yè)化、社會化 （ 4）特色農(nóng)業(yè)的培育 （ 5）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造 規(guī) 劃 篇 （二）工業(yè)發(fā)展 （ 1）食品產(chǎn)業(yè)集群 （ 2）化工產(chǎn)業(yè)集群 （ 3）機械產(chǎn)業(yè)集群 （ 4）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 （ 5）其他產(chǎn)業(yè)集群 （三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強商貿(mào) 、 信息通訊 、 咨詢服務(wù)和文化科技 、衛(wèi)生 、 房地產(chǎn)等 ， 提升質(zhì)量 、 擴張規(guī)模； ? 利用優(yōu)勢 ， 重點發(fā)展物流 、 旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 。 規(guī) 劃 篇 三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局 （一）農(nóng)業(yè)布局 兩大片區(qū) ： ? 北部都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) ? 南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。 七大基地： ? 糧油基地 ? 蔬菜基地 ? 水果基地 ? 花卉基地 ? 養(yǎng)殖基地 ? 竹木基地 ? 茶葉基地 規(guī) 劃 篇 （二）工業(yè)布局 ? 2個工業(yè)帶 ：南部沿江工業(yè)帶和東部臨港臨空工業(yè)帶。 ? 12個工業(yè)集中發(fā)展區(qū) ：分別為黃艤酒業(yè)工業(yè)區(qū)、石洞空港工業(yè)區(qū)、藍田輕工業(yè)區(qū)、安寧 魚塘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、納溪化工工業(yè)區(qū)、泰安機械加工工業(yè)區(qū)、高壩臨港工業(yè)區(qū)、特興糧油加工工業(yè)區(qū)、護國農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)、況場輕紡加工工業(yè)區(qū)、白節(jié)竹木加工區(qū)、胡市輕工業(yè)加工區(qū)； ? 2個工業(yè)小區(qū) ：江北能源工業(yè)小區(qū)和大渡口化工工業(yè)小區(qū)。 規(guī) 劃 篇 （ 三 ） 第三產(chǎn)業(yè)布局 第三產(chǎn)業(yè)主要在中心城區(qū)建立綜合中心，在胡市、石洞、黃艤、況場、分水嶺、大渡口、白節(jié)、護國等八個新市鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）建立連接城鄉(xiāng)的片區(qū)服務(wù)中心。 建設(shè)中心城區(qū)、方山 朱德故居、分水嶺 古樓、護國巖 普照山、九獅山 龍馬潭、張壩 老瀘城、楊橋 南壽山、天仙洞 鳳凰湖八大城鄉(xiāng)旅游區(qū)。 規(guī) 劃 篇 四、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)耦合 （ 一 ） 產(chǎn)業(yè)耦合內(nèi)涵 產(chǎn)業(yè)耦合的定義為一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的連接方式及關(guān)聯(lián)程度。產(chǎn)業(yè)耦合的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)耦合是一種雙贏行為，政府行為對產(chǎn)業(yè)耦合有重大影響。 （ 二 ） 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)耦合理論 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分為結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)和空間關(guān)聯(lián)，包括產(chǎn)品、勞務(wù)、技術(shù)、價格、投資、社會、組織等聯(lián)系。 產(chǎn)業(yè)鏈理論 規(guī) 劃 篇 （三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)耦合模式 加工園區(qū) +農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)合作社 +現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 大工業(yè) +配套服務(wù) 城市某些離心功能 +基地 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) +城市產(chǎn)業(yè)化 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能單元 產(chǎn)業(yè)鏈集群和功能體系 自下而上農(nóng)村拓展整合為功能片區(qū) 自上而下與城市功能空間延伸結(jié)合 規(guī) 劃 篇 （四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能耦合 工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展 （ 1）工業(yè)直接帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸直接帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 （ 2）工業(yè)間接帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展 不能直接與農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進將是通過其他方式來實現(xiàn) 傳統(tǒng) 種養(yǎng)業(yè) 涉農(nóng)工業(yè)與服務(wù)業(yè) 城市 郊區(qū) 農(nóng)村 統(tǒng)一品牌、桂圓運銷 +建立桂圓產(chǎn)銷協(xié)會、發(fā)展觀光旅游 +發(fā)展桂圓制品加工業(yè) +建立桂圓規(guī)?；N植基地 整合 階段 1 整合 階段 2 整合 階段 3 桂圓銷售 +觀光 +旅游 桂圓儲運 +銷售 +觀光+旅游 桂圓加工 +儲運 +銷售+觀光 +旅游 桂圓種植 +儲運 +銷售+觀光 +旅游 延伸階段一 延伸階段二 延伸階段三 規(guī) 劃 篇 第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展 （ 1）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建立 一級綜合農(nóng)產(chǎn)品流通中心 ：江陽區(qū)江南輕工業(yè)園區(qū) 二級次綜合農(nóng)產(chǎn)品流通中心 ：江陽城區(qū)（華陽）、龍馬潭（安寧）、納溪城區(qū)、護國鎮(zhèn) 三級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購點 ：白節(jié)鎮(zhèn)以糧油、竹木、家禽等為主；分水嶺糧油、水果等為主；渠壩鎮(zhèn)以茶葉、水果、糧油等為主；大渡口鎮(zhèn)以蔬菜、水果、茶葉、糧油等為主；黃艤鎮(zhèn)以水果、蔬菜為主；金龍鄉(xiāng)以糧油、藥材、水果為主；胡市鎮(zhèn)以水果、糧油為主；況場以蔬菜、水果和糧油為主。 （ 2）旅游帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展 （ 3）農(nóng)村金融體系的構(gòu)建 規(guī) 劃 篇 （五）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間耦合 工業(yè)、商貿(mào)空間與農(nóng)業(yè)空間的統(tǒng)籌 （ 1）依托城區(qū)的商貿(mào)、工業(yè)，在周邊地區(qū)以蔬菜、花卉、桂圓、荔枝為主； （ 2）依托酒業(yè)園區(qū)，在石寨鄉(xiāng)、分水嶺鄉(xiāng)、豐樂鎮(zhèn)、龍車鎮(zhèn)及金龍鄉(xiāng)、雙加鎮(zhèn)部分地區(qū)規(guī)劃種植有機原糧，并在金龍鄉(xiāng)、分水嶺各規(guī)劃一個以糧食為主農(nóng)產(chǎn)品收購中心； （ 3）依托特興糧油加工園，在特興鎮(zhèn)部分地區(qū)和長安鄉(xiāng)以稻米種植為主。 （ 4）依托護國鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工園（水果、畜牧加工為主），在護國鎮(zhèn)以柚子、茶葉、養(yǎng)殖、竹木為主，打古鎮(zhèn)、合面鎮(zhèn)以竹木為主，以及大渡口部分地區(qū)種植茶葉，并在護國鎮(zhèn)規(guī)劃一個農(nóng)產(chǎn)品集散中心，以服務(wù)納溪南部地區(qū)為主。 （ 5）依托白節(jié)竹木加工園，在白節(jié)鎮(zhèn)、渠壩鎮(zhèn)的大部分地區(qū)以竹木為主，并在白節(jié)規(guī)劃一個竹木產(chǎn)品購銷中心，渠壩鎮(zhèn)規(guī)劃一個農(nóng)產(chǎn)品購銷中心。 （ 6）依托胡市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，主要以果蔬加工、釀酒等為主，在沿沱江流域以桂圓、荔枝、蔬菜種植為主。 （ 7）在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工業(yè)現(xiàn)狀特征及農(nóng)業(yè)種植情況，本著在空間上集中的原則，適當(dāng)引進農(nóng)產(chǎn)品、竹木產(chǎn)品加工、輕紡等勞動密集型工業(yè)。 規(guī) 劃 篇 旅游空間與農(nóng)業(yè)空間統(tǒng)籌 ? 方山 朱德故居風(fēng)景名勝旅游區(qū) ? 九獅山 龍馬潭歡樂鄉(xiāng)村旅游區(qū) ? 張壩 老瀘城休閑觀光旅游帶 ? 護國巖 普照山生態(tài)旅游區(qū) ? 天仙洞 鳳凰湖度假旅游區(qū) ? 古樓 分水嶺古鎮(zhèn)旅游區(qū) ? 楊橋休閑旅游區(qū) 規(guī) 劃 篇 第八章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)人口統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃 一 、 城鄉(xiāng)人口特征 三區(qū)城鎮(zhèn)人口增長較快、城鎮(zhèn)化率較高，農(nóng)村人口呈負增長、但增速減緩 城鄉(xiāng)處于不完全就業(yè)狀態(tài)，尤其是農(nóng)村地區(qū) “ 隱形失業(yè)率 ” 較高 城鄉(xiāng)居民社會福利保障體系尚未完全構(gòu)建 老年化程度日趨增高，勞動力供養(yǎng)壓力增強，尤其在農(nóng)村地區(qū)更為明顯 城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)不高，農(nóng)村勞動力更為嚴(yán)重 三區(qū)人口變化情況5040302010010203040502023 2023 2023 2023 2023 2023 2023年份‰總?cè)丝谠鲩L率城鎮(zhèn)人口增長率農(nóng)村人口增長率規(guī) 劃 篇 二、城鄉(xiāng)人口預(yù)測 （一）區(qū)域總?cè)丝陬A(yù)測 2023年三區(qū)總?cè)丝诩s為 173萬人，控制在 175萬以內(nèi)； 2023年三區(qū)總?cè)丝诩s為 213萬人，控制在 220萬以內(nèi)。 （二）農(nóng)村人口預(yù)測 —— 農(nóng)村資源承載力分析 2023年三區(qū)能支撐農(nóng)村總?cè)丝诳刂圃?40萬、 2023年控制在 58萬人左右。 （ 三 ） 城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)人口預(yù)測 —— 城鎮(zhèn)吸納能力分析 2023年城鎮(zhèn)化率在 65%70%、城鎮(zhèn)人口 112萬人， 2023年 8085%之間、人口 173萬人。 三、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移途徑 到 2023年三區(qū)共有 25萬農(nóng)村人口將從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出來。 （一）向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移 （二）就近進入小城鎮(zhèn) （三）就地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （四）區(qū)外勞務(wù)輸出 四、解決城鄉(xiāng)人口統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題 （一）提高農(nóng)村人口受教育程度，改造農(nóng)村人口 （二）保證城鄉(xiāng)人口的充分就業(yè)，重點解決農(nóng)村隱形失業(yè)問題 （三）加快城鄉(xiāng)一體化保障體系的構(gòu)建 （四）進一步放寬戶籍制度，形成統(tǒng)一的戶籍管理制度 規(guī) 劃 篇 一、城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu) “ 一區(qū)三圈 ” +“ 一帶三軸 ” +“ 三片八極 ” 軸帶式節(jié)點走廊型圈層布局結(jié)構(gòu)。 “ 一區(qū) ” ：即瀘州都市發(fā)展區(qū) “ 三圈 ” ：指圍繞中心都市發(fā)展區(qū)形成三個圈層 第一圈層 —— 即三條高速公路圍合的內(nèi)側(cè)及周邊地區(qū) 第二圈層 —— 包括龍馬潭區(qū)和江陽區(qū)第一圈層以外的其他部分地區(qū)和納溪區(qū)北部地區(qū)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一體化發(fā)展的圈層，推行三集中的重要區(qū)域，并接受中心城區(qū)的輻射。 第三圈層 —— 生態(tài)保育圈層，包括納溪區(qū)以南的其他地區(qū)，主要為生態(tài)保育和農(nóng)林發(fā)展區(qū)。 第九章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌布局規(guī)劃 規(guī) 劃 篇 “ 一帶 ” ：長江綜合經(jīng)濟帶，是城市拓展生長主軸，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。作為三區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展核心地帶。 “ 三軸 ” ：以隆納高速、宜瀘渝沿江高速與成自瀘高速三條高速公路作為城鄉(xiāng)功能聯(lián)系的三條聚合軸。 三片： 即三片城鄉(xiāng)功能區(qū)，即東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進區(qū)，北部商貿(mào)三產(chǎn)發(fā)展促進區(qū)，南部生態(tài)農(nóng)林發(fā)展促進區(qū)。 八極： 即石洞、胡市、況場、大渡口、護國、黃艤、分水嶺、北節(jié)八個新市鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)增長極。 規(guī) 劃 篇 二 、城鄉(xiāng)空間 布局形態(tài) 規(guī)劃瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)空間布局形態(tài)為 環(huán)形放射 、節(jié)點走廊、軸帶聚合 、 圈層遞進 的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。 規(guī) 劃 篇 三、城鄉(xiāng)土地利用布局規(guī)劃 （一）非建設(shè)用地規(guī)劃 （ 1）農(nóng)業(yè)用地 規(guī)劃 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域和六片特色三條特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走廊。 ? 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) ? 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū) ? 循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū) ? 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū) ? 立體農(nóng)業(yè)示范區(qū) ? 高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū) ? 沱江休閑農(nóng)業(yè)體驗走廊 ? 安寧河生態(tài)觀光走廊 ? 龍溪河特色農(nóng)業(yè)游憩走廊 規(guī) 劃 篇 （ 2）風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃 規(guī)劃布局方山、天仙洞、楊橋水庫、鳳凰湖、普照山、古樓、長江張壩桂圓林、龍馬潭、九獅山和沱江 — 瀨溪河等十個風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)或郊野公園、森林公園。 （ 3）生態(tài)林地規(guī)劃 主要包括納溪南部山林地、長江、沱江等江河兩岸、防護林地、水源保護區(qū)、濕地及自然保護區(qū)。 （ 4）城市結(jié)構(gòu)綠地 主要是城市組團間的楔形隔離綠地。 規(guī) 劃 篇 （二）建設(shè)用地規(guī)劃 “ 181769” 建設(shè)用地 規(guī) 劃 篇 五、城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化 （一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀及問題