中國海關管理的基本章程(編輯修改稿)
2025-02-12 20:38 本頁面
【文章內容簡介】 列強經濟侵略日益深入和擴大，外商進出口貿易不斷發(fā)展，海關稅收也因此迅速增長；鴉片貿易合法化，鴉片輸入激增，鴉片的稅厘全歸海關征收，這是海關稅收劇增的另一個原因；新關在各口設立后，把屬于國內稅性質的子口稅、復進口半稅納入海關征收的稅種中， 1887年實行洋藥厘金的征收交給新關征收，這就增加了海關的總稅收。新關建立后，海關稅收穩(wěn)定上升，成為支撐清政府統(tǒng)治的穩(wěn)定的、可靠的財政支柱。在中日甲五戰(zhàn)爭之后，它基本上成為賠款、外債的抵押品，海關也淪為列強債、賠的出納機構。晚清海關關稅的征收，雖為外籍稅務司所奪，但稅款的保管權仍然掌握在海關監(jiān)督手中。 外籍稅務司管理下的海關，面臨一個及其嚴峻的走私問題。商人走私偷稅，領事則包庇、袒護。近代中國雖然淪為半殖民地，關稅主權受到破壞和侵奪，但是列強仍然不能不承認中國擁有緝私和違章處分的權力。鴉片戰(zhàn)爭后所有中外條約，都一致承認中國擁有違章處分的管轄權，可是這種管轄權由于外商、領事們的破壞，海關卻無法執(zhí)行。 第一節(jié)外商嚴重的走私偷稅及處分管轄權問題的爭議 第二節(jié) 中外會訊違章案件的醞釀和會訊辦法在上海的試行 經過了年多的醞釀，到了 1863年 8月赫德便和卜魯斯 在主要問題上“取得了一致”的看法。 訊章程的制定和中國海關違章處分管轄權的喪失 《 會訊章程》變成了空頭文章，各口稅務司接受總 稅務司的指示，對外商的走私偷漏，能包庇的則包庇了 事，不能包庇的則和領事私下達成協(xié)議，盡量寬容，務 期就地解決，不了了之 。 第四節(jié) 關于引水管轄權問題的爭議 引水管轄權和海關違章走私管轄權一樣，同屬一個 國家的主權范圍。引水今稱為引航。最后，各口；引水人數 既打破了規(guī)定的限制，而海又無法或者不去堵塞各種弊端， 這樣，濫充也就不可避免了。這樣，在這些指示指引下，許 多口岸的華籍引水被外籍引水人排擠了。 管轄權的問題，體現(xiàn)了海關英員和英商、領事間的矛盾。英政府如果沒有好好處理這些矛盾，則海關英員便無法執(zhí)行海關職務，外籍稅務司制度也就無法鞏固。英國政府因而不能不支持海關英員因行使職務所作的行動，以免英國關員遭受外商、領事的干擾，從而穩(wěn)定外籍稅務制度。 第五節(jié) 海關洋員法律管轄權問題 第一節(jié)英國關于在華開辦洋務問題的爭議和第總稅務司《中國問題記略》的發(fā)表
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