電子商務(wù)相關(guān)政策美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)(編輯修改稿)
2025-02-12 17:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、管理和服務(wù)環(huán)境等。為此，強(qiáng)調(diào) 市場(chǎng)化原則，主張發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主導(dǎo) 作用，鼓勵(lì)私人投資，建立自律性產(chǎn)業(yè)規(guī)范與規(guī)則，盡量 減少的干預(yù)。⒉創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。電子商務(wù)的發(fā)展還 需要適宜的制度環(huán)境，為此必須建立和完善法律法規(guī)、稅 收政策、電子支付系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、個(gè)人 隱私、電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。比如 1998 年 10 月，克林頓總統(tǒng) 頒布了 “因特網(wǎng)稅收自由法案 ”，規(guī)定 3 年內(nèi)免征因特網(wǎng) 或因特網(wǎng)接入使用稅； 2023 年 6 月，國(guó)會(huì)眾議院以 426 票對(duì) 4 票的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò) “電子簽名法 ”，使得電子簽 名與書(shū)面簽名具有同等法律效力 ??。這些都是為創(chuàng)造良 好制度環(huán)境所采取的重要舉措，正如戈?duì)柛笨偨y(tǒng)于 1999 年底指出的：我們必須向前看并掃清目前存在的、制約 21 世紀(jì)電子商務(wù)發(fā)展的障礙。⒊推進(jìn)全球性發(fā)展。因特網(wǎng)全 球性開(kāi)放的特點(diǎn)，使得建立網(wǎng)上國(guó)際貿(mào)易自由區(qū)的理想成 為可能。為此，必須打破地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際之間的界限， 建立一套國(guó)際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范與法律框架。包括對(duì)電子合 同的認(rèn)可、接受電子簽名以及其他類似授權(quán)程序的規(guī)則、 制定爭(zhēng)端解決機(jī)制、制定權(quán)責(zé)明確的根本原則，等等。為 此，率先實(shí)施網(wǎng)上貿(mào)易免稅政策，并主張和推動(dòng)各國(guó)對(duì)網(wǎng) 上貿(mào)易免征關(guān)稅。 1998 年 5 月，克林頓總統(tǒng)親赴世貿(mào)組織 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，敦促各國(guó)支持美國(guó)關(guān)于電子商務(wù)完全永久免 稅的建議。盡管發(fā)展中國(guó)家存在種種擔(dān)心，但 132 個(gè)成員 國(guó)還是簽署了《關(guān)于電子商務(wù)的宣言》，規(guī)定至少 1 年內(nèi) 免征互聯(lián)網(wǎng)上所有貿(mào)易活動(dòng)關(guān)稅。⒋確立一致性原則。美 國(guó)認(rèn)為，對(duì)因特網(wǎng)采取完全不同和多重管理措施，只會(huì)阻 礙自由貿(mào)易和全球商業(yè)發(fā)展。為此，依據(jù) “全球電子商務(wù) 框架 ”所確定的原則與相關(guān)政策建議，美國(guó)大力促進(jìn)世界 各國(guó)及國(guó)際組織對(duì)其 “框架 ”的認(rèn)同。事實(shí)上， “框架 ” 一出臺(tái)就受到發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍支持，成為商討全球電子商 務(wù)政策及法規(guī)問(wèn)題的準(zhǔn)則。 1997 年 12 月，歐盟與美國(guó)發(fā) 表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言，與美國(guó)就全球電子商務(wù)指 導(dǎo)原則達(dá)成協(xié)議，承諾建立 “無(wú)關(guān)稅電子空間 ”（ Duty－ FreeCyberspace）； 1998 年 5 月，世貿(mào)組織 132 個(gè)成員國(guó) 簽署 “關(guān)于電子商務(wù)的宣言 ”，隨后 OECD 國(guó)家也接受了關(guān) 稅獲免建議，世貿(mào)組織也已認(rèn)可這一原則； 1999 年 2 月歐 盟又提出建立一個(gè)旨在協(xié)調(diào)全球通訊，特別是電子商務(wù)的 國(guó)際憲章的提議； 1999 年 5 月，美日兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明， 雙方在關(guān)稅、稅收、隱私權(quán)、身份確認(rèn)等方面確定了共同 原則，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)在電子商務(wù)方面進(jìn)行磋商與合 作的重要性，表明兩國(guó)意欲通過(guò)他們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中的地位 與影響，聯(lián)手制定電子商務(wù)全球框架，以保持和增強(qiáng)兩國(guó) 的領(lǐng)先地位。目前依據(jù) “框架 ”規(guī)定的原則，美國(guó)分別與 日本、法國(guó)、加拿大、荷蘭、愛(ài)爾蘭、澳大利亞、韓國(guó)、 菲律賓、智利、埃及等國(guó)簽署了 “電子商務(wù)聯(lián)合宣言 ”。 這些宣言不僅確立了這些國(guó)家與美國(guó) “框架 ”一致性的電 子商務(wù)發(fā)展原則，并且內(nèi)容基本上是 “框架 ”的翻版，即 便是智利、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家也確立了與美國(guó)一致的電 子商務(wù)發(fā)展原則
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