【文章內容簡介】 保護版權的國際范式，其中最著名的是保護文學和藝術作品的伯爾尼公約。這些條約涉及幾乎所有主要的貿(mào)易國，為他們提供了在各自的法律條件下保護各自有版權的著作和音響作品的手段。雖然這些條約確實規(guī)定了保護的某些最低水準，但是這些條約需要加以更新，以便適應技術上的變化(如GII中提出的技術挑戰(zhàn))。世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)的157個成員國正在討論簽訂一項新的國際協(xié)定。1996年l2月,參加WIPO日內瓦會議的代表通過了一項有關伯爾尼公約的協(xié)議，這項協(xié)議將更新長期以來保衛(wèi)著作完整性的各項法律。各國代表還通過了一項有關保護音響作品的生產(chǎn)者和表演者的新協(xié)定。一項有關特別保護某些數(shù)據(jù)庫的協(xié)議被推遲加以考慮。美國政府應當謀求確保這些國際協(xié)定能保證計算機程序能作為文學作品得到版權保護。確保某些數(shù)據(jù)庫能得到適當保護，不過要在國會可能通過的任何國內法規(guī)下保留這些數(shù)據(jù)庫提合理使用的能力。明確在GII中收款協(xié)會(CollectingSocieties)和直接許可制度(DirectLicensingSystem)的作用，包括禁止在GII中的強制許可(對由司法或行政手續(xù)確定為反競爭的行為的補償不在此列)。確保在GII中版權管理信息的完整性，這樣，公眾從不會受到有關下列事項的錯誤信息的影響：誰創(chuàng)作了作品；誰有著作權；版權所有者會授予你何種使用權。勸阻不恰當?shù)厥褂迷O備和服務來戰(zhàn)勝防復制系統(tǒng)。這些協(xié)定應以如下方式達成，保留美國政府以反映美國國家利益的方式來修正保護措施的能力，將在線服務提供商的賠償、有版權資料的合理使用(如瀏覽、用于圖書館、科學或教育目的)等問題留待國內法規(guī)處理。美國專利和商標局將繼續(xù)牽頭與來自版權局(CopyOffice)、國務院、美國貿(mào)易代表處(USTR)和其他有關機構的代表一起參加這些談判活動。（1）專利GII的發(fā)展將有賴于、同時也會激勵許多技術領域中的創(chuàng)新，特別是計算機軟件、計算機硬件和通信方面的創(chuàng)新。一個能鼓勵和保護上述領域中真正具有新穎性和技術難度的創(chuàng)新活動的行之有效的專利制度對于Internet網(wǎng)上商務活動的全面成功是十分重要的。為了給電子商務創(chuàng)造一個穩(wěn)定可靠的環(huán)境，應當修訂現(xiàn)有的專利協(xié)定或簽定一項新協(xié)定，以便禁止成員國未經(jīng)專利所有者授權的情況下允許他人使用與GII有關的專利發(fā)明（即除了經(jīng)由司法或行政的手續(xù)認定是反競爭的案例給予補償外，不批準對GII相關技術實施強制許可）。要求成員國為對GII的成功和發(fā)展具有重要作用的對象加以恰當而有效的保護。制定決定專利權項有效范圍的國際標準。美國將從兩個方面迫求上述目標。歐洲、日本和美國專利局的宮員們每年要舉行三方會議以促進有關專利事務的合作。美國將在下一次會議上建議：在明年年內成立一個專門委員會以便就與GII有關的專利事項提出建議。在另一地點，有100個國家和政府間國際組織將參加世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)的工業(yè)產(chǎn)權信息常設委員會(PCIPI)。美國也試圖在該機構中設立一個工作小組來處理與GII有關的專利事務。（2）商標由于商標是在國家范圍內的權利，因此，可能發(fā)生以下沖突：在不同國家不同當事人擁有相同或相似的商標，或者在不同的國家決定侵權與否的標準各不相同，在一個國家普遍使用的詞匯在另一個國家卻被當作商標或地理標志而受到限制。至于在訪問GII時，已經(jīng)發(fā)生并可繼續(xù)發(fā)生如下沖突：商標的所有者發(fā)現(xiàn)，第三方已經(jīng)注冊了與其商標完全一樣的Internet域名。Internet域名表示Internet網(wǎng)上的一個地址，其本身并不是知識產(chǎn)權(例如，它不是一個商標)。然而，一個域名可能被作為商標使用或其使用方法可能構成對商標權的侵權行為。目前尚未有一個權威論壇來處理與使用GII標識符（包括域名在內）有關的政策問題。很有可能要建立一套基于合同的自律體制來處理全球范圍內的域名使用與商標法發(fā)生沖突的問題、處理與GIⅠ標識符的發(fā)放和廢除的條件有關的其他問題。因此，美國將支持已經(jīng)正在進行的、建立一個討論上述問題的論壇的種種努力，同時也支持建立一個負責任的行業(yè)自律機制的努力。我們還將在國內更詳細地研究這些問題。因此，美國專利商標局將在l997年初舉行聽證會來處理與域名有關的商標和不當競爭問題。在這樣一個論壇上討論的問題將包括（但并不限于）可能在下列情況下發(fā)生的沖突：不同國家的不同當事方擁有相同或相似的商標。不同國家在決定侵權行為時采用不同的標準。在一個國家普遍使用的詞匯，在另一個國家卻被當作商標或地理標志而受到限制。商標所有者發(fā)現(xiàn)第三方已經(jīng)注冊了與其商標完全一致的Internet域名?？紤]到這些潛在的問題，聯(lián)邦政府的目標將是：確保國內和國際協(xié)定能制定統(tǒng)一的標準來處理與GII有關的商標的商標侵權和權利優(yōu)先問題，以及制定Internet域名注冊的統(tǒng)一標準。3．個人隱私只有當個人隱私權和信息自由流動帶來的利益取得平衡時，GII上的商務活動才可能興旺起來。世界許多國家都在擔心個人隱私問題，有些國家已經(jīng)制定法律、實施行業(yè)自律和用行政手段來解決保護公民個人穩(wěn)私的問題。如果各國的法律法規(guī)不能在國際上協(xié)調一致，那么就會出現(xiàn)迥然不同的政策，從而有可能形成非關稅貿(mào)易壁壘。例如，歐洲聯(lián)盟（EU）已采取措施，有可能中斷歐洲與其他被歐盟認為是未對其公民的個人隱私加以恰當保護的其他國家之間的信息交流。l995年6月，美國政府信息基礎結構小組(IITF)的個人隱私工作小組(PrivacyWorkingGroup)公布了一份題為個人隱私和國家信息基礎結構：提供和使用個人信息的原則的報告。該報告推薦了一系列約束在信息時代收集、加工、存貯和再利用個人數(shù)據(jù)的原則(個人隱私原則)。根據(jù)這些原則，1995年10月，國家電信和基礎結構管理局(NTLA)公布了一份題為個人隱私和國家信息基礎結構：保護與電信有關的個人信息的報告。該報告探討了在電信領域中如何適用上述原則的問題。個人隱私原則分為兩個方面，告知和許可(NoteandConsent)：收集數(shù)據(jù)者應當通知消費者他們在收集什么信息，以及他們打算如何使用這些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集者應當向消費者提供限制使用和再利用個人信息的有效手段。數(shù)據(jù)收集者披露信息的目的是鼓勵人們用市場方式來解除對個人隱私的擔心，因為披露信息可使個人能夠知曉下列有關情況：為什么要收集信息，信息將用于何處，保護這些信息的措施是什么，提供或不提供這些信息的后果以及可能擁有的任何補償權。這樣披露信息能使消費者更好地判斷個人隱私的水準以及是否愿意參與。根據(jù)個人隱私原則，消費者在由于不當使用或披露個人信息，或由于提供了不準確、過時的、不完整的或無關的個人信息而受到傷害時有權要求賠償。為保證世界各國迥然不同的個人穩(wěn)私政策能夠提供恰當?shù)膫€人隱私保護而不妨礙Internet上的數(shù)據(jù)交流，美國政策應當采取雙層(twotiered)個人隱私戰(zhàn)略。美國將依據(jù)個人隱私原則所建立的框架會同其主要貿(mào)易伙伴一起討論如何支持一項基于市場的個人隱私對策。同時，美國將繼續(xù)與歐盟進行政策討論以便解決任何可能威脅數(shù)據(jù)交流的問題?？偨y(tǒng)辦公室、商務部(經(jīng)