全球電子商務(wù)政策框架-wenkub
2023-05-04 02:44:29 本頁(yè)面
【正文】 yments)的新方法。任何這類稅務(wù)制度必須在Internet特定的條件下達(dá)到這些目的。任何稅務(wù)制度不應(yīng)偏袒或歧視任何一類商務(wù)，也不應(yīng)成為改變交易性質(zhì)或交易地點(diǎn)的誘因。應(yīng)當(dāng)盡快就此原則進(jìn)行協(xié)商，以便能在各國(guó)課稅之前和保護(hù)這些關(guān)稅的利益網(wǎng)形成之前確立這一原則。再者，Internet網(wǎng)上進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)缺乏明確的、固定的地理路線，而在歷史上這種地理路線都是貨物貿(mào)易的特征。本文論述了遵循上述原則的國(guó)際協(xié)定或指導(dǎo)方針，能夠通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)可預(yù)測(cè)的、面向市場(chǎng)的商務(wù)框架來(lái)促進(jìn)Internet網(wǎng)上商務(wù)增長(zhǎng)的9個(gè)領(lǐng)域。4．政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)Internet的獨(dú)特之處各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，Internet的精華和爆炸性的成功，部分原因是其非集中化特性和自下向上的管理模式。以上述方式阻礙商業(yè)活動(dòng)就將不必要地限制向全世界的消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)，并提高這些產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)位，從而阻礙了電子市場(chǎng)的發(fā)展。為了繁榮電子商務(wù)，私營(yíng)企業(yè)必須繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。很明顯，政府需要提供一個(gè)透明的、和諧的法制環(huán)境，使商業(yè)活動(dòng)得以進(jìn)行。在認(rèn)識(shí)到政府能夠發(fā)揮重要作用之后，聯(lián)邦政府當(dāng)局已經(jīng)對(duì)GII的發(fā)展給予了充分支持。本文所論的戰(zhàn)略的最強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)就是在這種有害的行為站住腳之前預(yù)先防范這些行為。由于擔(dān)心合同的執(zhí)行、賠償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人隱私、安全、稅收和其他問(wèn)題，商家和消費(fèi)者更是裹足不前。這種商業(yè)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。在過(guò)去10年里，涉及計(jì)算機(jī)軟件、娛樂(lè)產(chǎn)品(電影、錄像、電子游戲、音響產(chǎn)品)、信息服務(wù)(數(shù)據(jù)庫(kù)、在線報(bào)紙)、技術(shù)信息、產(chǎn)品許可證和專業(yè)服務(wù)(商業(yè)和技術(shù)咨詢、會(huì)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、法律咨詢、旅游服務(wù)等)的世界貿(mào)易已有了飛速發(fā)展，僅美國(guó)的出口額已大大超過(guò)400億美元。各國(guó)的公民正在利用Internet網(wǎng)上的交互式論壇發(fā)表自己的見(jiàn)解和傾聽(tīng)他人的心聲，從而尋找個(gè)人表現(xiàn)和政治表達(dá)的其他途徑。Internet實(shí)質(zhì)上已成為一種嶄新的全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的載體。在未來(lái)的10年內(nèi),曾經(jīng)被距離和時(shí)間分隔開(kāi)來(lái)的全人類將會(huì)發(fā)現(xiàn)他們生活中的幾乎每一個(gè)方面(教育、醫(yī)療保健、工作和休閑活動(dòng))都受到了GII進(jìn)展的影響。Internet，這一正在不斷發(fā)展的媒體最明顯地體現(xiàn)了這種發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)包容了物理世界，并正在改變經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)方面的傳統(tǒng)觀念。Internet在使社會(huì)民主化和用信息賦予公民權(quán)力的同時(shí)，也使古典的買賣經(jīng)濟(jì)范式發(fā)生深刻的變化。GII具有通過(guò)加速貿(mào)易增長(zhǎng)使這方面和其他方面的商務(wù)發(fā)生革命性變革，從而使全世界人民的生活變得更加豐富多彩的潛力。據(jù)估計(jì)l995年，Internet網(wǎng)絡(luò)上的銷售額為2億美元。由于Internet的用途不斷擴(kuò)展，許多公司擔(dān)心政府將對(duì)Internet和電子商務(wù)加以性質(zhì)完全不同的和范圍廣泛的管制。政府對(duì)于Internet網(wǎng)上的商務(wù)活動(dòng)的增加可以施加深刻的影響。1995年發(fā)表的“GII：合作議程”把國(guó)家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(NII)的視野擴(kuò)展到了全球平臺(tái)。然而，官方的決策者必須尊重這種媒體的獨(dú)特性質(zhì)，認(rèn)識(shí)到廣泛的競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者更多地參與市場(chǎng)選擇應(yīng)當(dāng)是新的數(shù)字化時(shí)代的固有特性。創(chuàng)新活動(dòng)、業(yè)務(wù)擴(kuò)展和廣泛參與以及低價(jià)位將有賴于使Internet仍然是一個(gè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的競(jìng)技場(chǎng)，而不是一個(gè)受到限制的產(chǎn)業(yè)。3．政府需要參與時(shí)，其目的也應(yīng)當(dāng)是支持和加強(qiáng)一個(gè)可預(yù)測(cè)的、最簡(jiǎn)單的和前后一致的商業(yè)法制環(huán)境在某些方面，有必要簽訂政府協(xié)定來(lái)促進(jìn)電子商務(wù)。各國(guó)政府還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，Internet獨(dú)特的結(jié)構(gòu)向現(xiàn)有的規(guī)范模式提出了后勤和技術(shù)方面的重大挑戰(zhàn)，因而要相應(yīng)地調(diào)整自己的政策。雖然這些領(lǐng)域有較大重迭，但仍可分為財(cái)務(wù)、法律和市場(chǎng)三大部分。所以，雖然仍然有可能對(duì)在Internet上訂購(gòu)但以郵件或其他類似手段提交的貨物課以關(guān)稅，但當(dāng)產(chǎn)品以電子方式提交時(shí)，Internet的結(jié)構(gòu)使人們難以做到這一點(diǎn)。此外，美國(guó)政府相信，對(duì)Internet商務(wù)只適用現(xiàn)有的稅務(wù)制度，而不對(duì)Internet商務(wù)開(kāi)征新的稅種。稅務(wù)制度應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單而透明，應(yīng)當(dāng)能夠涵蓋絕大多數(shù)合法的收入；應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)便易行；應(yīng)當(dāng)使各方面的檔案保管和費(fèi)用的負(fù)擔(dān)減少到最低程度。Internet的特定條件包括：買賣雙方可能均為匿名；多筆小額交易的能力；在線活動(dòng)很難與物理上特定的位置相聯(lián)系。然而，只有開(kāi)發(fā)了適用于Internet這種媒體特定需求的安全可靠的支付系統(tǒng),Internet商務(wù)才可能取得成功。因此，缺乏靈活性和規(guī)定很嚴(yán)的法規(guī)和規(guī)定是不合適的，甚至可能是有害的。這些機(jī)構(gòu)包括，Gl0中央銀行主管支付和清算委員會(huì)、銀行業(yè)務(wù)監(jiān)察Basle委員會(huì)以及財(cái)務(wù)行動(dòng)工作小組(FinancialActionTaskForce)。為了體現(xiàn)這方面的努力，西方七國(guó)(G7)首腦已同意組建一個(gè)技術(shù)研究小組。在這些計(jì)劃進(jìn)行之際，電子支付系統(tǒng)在繼續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)的參與者(包括消費(fèi)者、商家、金融機(jī)構(gòu)和在線服務(wù)提供商)應(yīng)當(dāng)定義和系統(tǒng)闡述大多數(shù)電子商務(wù)規(guī)則。這是一個(gè)涉及美國(guó)商務(wù)法重要領(lǐng)域的、范圍廣泛的法則集。該法支持在電子商務(wù)中國(guó)際合同的商業(yè)用途。我們也敦促UNCITRAL和其他有關(guān)國(guó)際團(tuán)體(如國(guó)際商會(huì)、UNIDROIT)繼續(xù)工作以便進(jìn)一步制定出模范法律條款。除了從標(biāo)準(zhǔn)的合同條款中得益，全球電子商務(wù)將飛速增長(zhǎng)，如果參與各方能夠就其行動(dòng)可能造成的損失或傷害的賠償責(zé)任達(dá)成實(shí)質(zhì)性的確認(rèn)的話。為促成一個(gè)有效的商務(wù)環(huán)境，銷售者必須知道，他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不會(huì)遭到侵犯，而購(gòu)買者必須知道，他們獲得的是經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品，而不是仿冒產(chǎn)品。這些條約涉及幾乎所有主要的貿(mào)易國(guó)，為他們提供了在各自的法律條件下保護(hù)各自有版權(quán)的著作和音響作品的手段。各國(guó)代表還通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)保護(hù)音響作品的生產(chǎn)者和表演者的新協(xié)定。明確在GII中收款協(xié)會(huì)(CollectingSocieties)和直接許可制度(DirectLicensingSystem)的作用，包括禁止在GII中的強(qiáng)制許可(對(duì)由司法或行政手續(xù)確定為反競(jìng)爭(zhēng)的行為的補(bǔ)償不在此列)。美國(guó)專利和商標(biāo)局將繼續(xù)牽頭與來(lái)自版權(quán)局(CopyOffice)、國(guó)務(wù)院、美國(guó)貿(mào)易代表處(USTR)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的代表一起參加這些談判活動(dòng)。要求成員國(guó)為對(duì)GII的成功和發(fā)展具有重要作用的對(duì)象加以恰當(dāng)而有效的保護(hù)。美國(guó)將在下一次會(huì)議上建議：在明年年內(nèi)成立一個(gè)專門委員會(huì)以便就與GII有關(guān)的專利事項(xiàng)提出建議。至于在訪問(wèn)GII時(shí)，已經(jīng)發(fā)生并可繼續(xù)發(fā)生如下沖突：商標(biāo)的所有者發(fā)現(xiàn)，第三方已經(jīng)注冊(cè)了與其商標(biāo)完全一樣的Internet域名。很有可能要建立一套基于合同的自律體制來(lái)處理全球范圍內(nèi)的域名使用與商標(biāo)法發(fā)生沖突的問(wèn)題、處理與GIⅠ標(biāo)識(shí)符的發(fā)放和廢除的條件有關(guān)的其他問(wèn)題。在這樣一個(gè)論壇上討論的問(wèn)題將包括（但并不限于）可能在下列情況下發(fā)生的沖突：不同國(guó)家的不同當(dāng)事方擁有相同或相似的商標(biāo)?？紤]到這些潛在的問(wèn)題，聯(lián)邦政府的目標(biāo)將是：確保國(guó)內(nèi)和國(guó)際協(xié)定能制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理與GII有關(guān)的商標(biāo)的商標(biāo)侵權(quán)和權(quán)利優(yōu)先問(wèn)題，以及制定Internet域名注冊(cè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐洲聯(lián)盟（EU）已采取措施，有可能中斷歐洲與其他被歐盟認(rèn)為是未對(duì)其公民的個(gè)人隱私加以恰當(dāng)保護(hù)的其他國(guó)家
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