【正文】 商務征收關稅。因此，美國政府提議，世界貿(mào)易組織(WTO)和其他合適的國際組織宣布，每當通過Internet網(wǎng)提供產(chǎn)品和服務時，Internet網(wǎng)是一個免稅區(qū)。應當盡快就此原則進行協(xié)商，以便能在各國課稅之前和保護這些關稅的利益網(wǎng)形成之前確立這一原則。此外，美國政府相信，對Internet商務只適用現(xiàn)有的稅務制度，而不對Internet商務開征新的稅種。Internet網(wǎng)上商務的稅務應當遵循國際稅務的基本原則；應當避免不一致的國家稅務司法權(quán)和雙重征稅；應當簡化以便讓有關政府部門易于操作。任何Internet網(wǎng)上發(fā)生的銷售稅務應當遵循下列原則：不應改變或妨礙商務。任何稅務制度不應偏袒或歧視任何一類商務，也不應成為改變交易性質(zhì)或交易地點的誘因。稅務制度應當簡單而透明，應當能夠涵蓋絕大多數(shù)合法的收入；應當簡便易行；應當使各方面的檔案保管和費用的負擔減少到最低程度。稅務制度應能兼容美國和其他國際伙伴采用的稅務制度。實施上述原則的最佳方法是盡可能地遵循現(xiàn)行的稅務理念和原則。任何這類稅務制度必須在Internet特定的條件下達到這些目的。Internet的特定條件包括：買賣雙方可能均為匿名；多筆小額交易的能力；在線活動很難與物理上特定的位置相聯(lián)系。為此，美國將經(jīng)由財政部參與OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)有關電子商務稅務制度的討論。OECD是國家稅務問題的主要論壇。2．電子支付系統(tǒng)(EPS)最近的技術進步使人們有可能越過國界進行零售電子支付(retailelectronicpayments)的新方法。然而，只有開發(fā)了適用于Internet這種媒體特定需求的安全可靠的支付系統(tǒng),Internet商務才可能取得成功。應著眼于保護消費者免受欺詐銷售之苦、保護知識產(chǎn)權(quán)免受侵權(quán)之害、保護個人隱私、確保競爭、鼓勵曝光和制定解決糾紛的簡單辦法。人們正在開發(fā)可以支持在Internet網(wǎng)上開展國際商務的各種類型的電子支付系統(tǒng)。在目前電子支付系統(tǒng)開發(fā)的初級階段，商業(yè)和技術環(huán)境變化迅速，很難制定合適又實用的政策。因此，缺乏靈活性和規(guī)定很嚴的法規(guī)和規(guī)定是不合適的，甚至可能是有害的。美國通過財政部和聯(lián)邦儲備委員會，正在相應的國際論壇上與其他政府一起合作，全面考慮已在出現(xiàn)的電子支付系統(tǒng)的影響。近期內(nèi)，就事論事地審查正在實驗的電子支付系統(tǒng)是上策。若干政府資助的機構(gòu)已正在研究電子銀行和支付業(yè)務方面的重要問題。這些機構(gòu)包括，Gl0中央銀行主管支付和清算委員會、銀行業(yè)務監(jiān)察Basle委員會以及財務行動工作小組(FinancialActionTaskForce)。他們的研究分析將大大有助于人們了解電子支付系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)對國際商務和銀行業(yè)務的影響。然而，從長遠的觀點看，在那些僅靠市場無法妥善解決的問題上可能需要政府作些指導。美國政府向其主要貿(mào)易伙伴和同盟國允諾，保證使美國的供應商和用戶在電子商務活動中享有相關的自由。為了體現(xiàn)這方面的努力，西方七國(G7)首腦已同意組建一個技術研究小組。該小組將代表各國政府充分審議由于電子貨幣服務的發(fā)展而引發(fā)的重要國際問題。美國財政部是該小組的牽頭單位。G7研究小組的總體目標是評議各國有關電子貨幣的政策措施，在金融機構(gòu)監(jiān)察人員、中央銀行負責人和執(zhí)法官員之間交流信息和交換看法。在這些計劃進行之際，電子支付系統(tǒng)在繼續(xù)發(fā)展。美國政府和其他國家政府應當系統(tǒng)地讓私營企業(yè)來參與制定政策的工作。官方機構(gòu)的官員應當與產(chǎn)業(yè)界的領袖協(xié)調(diào)一致以保證政府的努力能充分體現(xiàn)和理解市場上出現(xiàn)的進展和趨勢。法律問題1．在Internet網(wǎng)上開展商務活動的“統(tǒng)一商務法規(guī)”(UCC)為了鼓勵電子商務，美國政府應當同時支持國內(nèi)和全球的統(tǒng)一商務法律框架(UniformCommercialLegalFramework)，這個框架將確證、認可、強化和促進全世界的電子商務交易。市場的參與者(包括消費者、商家、金融機構(gòu)和在線服務提供商)應當定義和系統(tǒng)闡述大多數(shù)電子商務規(guī)則。然而，為使私營企業(yè)能完成這一任務和適當?shù)匕l(fā)揮各自的作用，政府應當鼓勵制定相互協(xié)調(diào)的國內(nèi)和國際的規(guī)則和范式。這些規(guī)則和范式將成為在電腦網(wǎng)絡空間進行商業(yè)活動的法律基礎。在國內(nèi)，各州已采納了“統(tǒng)一商務法規(guī)”(UCC)。這是一個涉及美國商務法重要領域的、范圍廣泛的法則集。全國統(tǒng)一州法專員會議(NationalConferenceofCommissionersofUniformStateLaw)和美國法律研究所(該機構(gòu)在美國國內(nèi)負責UCC)已經(jīng)正在將UCC適用于電腦網(wǎng)絡空間。聯(lián)邦政府應當支持上述工作盡快得出結(jié)果，并在考慮到國際上正在進行的各項計劃的情況下，酌情在聯(lián)邦政府和州政府一級采用該法規(guī)。國際上，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(UnitedNationsCommissiononInternationalTradeLaw,UNCITRAL)已經(jīng)完成了一部模范法(ModelLaw)。該法支持在電子商務中國際合同的商業(yè)用途。這部模范法確定了確證和認可通過電子手段形成的合同的規(guī)則和范式，規(guī)定了約束電子合同履行的標準，定義了構(gòu)成有效電子書寫文件和原始文件的條件，提出了為法律和商業(yè)目的而作出的電子簽名的可接受程度。該法還支持在法庭上和伸裁過程中可使用計算機證據(jù)。美國政府支持所有國家采用該模范法作為制定為電子商務使用的國際“統(tǒng)一商務法規(guī)”。我們也敦促UNCITRAL和其他有關國際團體(如國際商會、UNIDROIT)繼續(xù)工作以便進一步制定出模范法律條款。這些條款將通過以下方式消除電子商務在行政和法規(guī)方面的障礙：鼓勵政府認可和接受正式的電子通信(即合同、公證文件等)；鼓勵國內(nèi)和國際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致以便支持電子簽字和其他身份認證手續(xù)的可接受性。建立電子注冊處推動建立其他形式、適當?shù)?、高效率的、有效的國際商業(yè)交易的糾紛調(diào)解機制。建立與軟件和電子數(shù)據(jù)的許可證交易、使用和權(quán)利轉(zhuǎn)讓有關的標準和任選的合同履行規(guī)則，美國商務部和國務院將繼續(xù)在組織美國參與這一領域的工作方面起主導作用，其目標是在兩年內(nèi)就一個擴展的模范法達成實質(zhì)性的國際協(xié)議。除了從標準的合同條款中得益，全球電子商務將飛速增長，如果參與各方能夠就其行動可能造成的損失或傷害的賠償責任達成實質(zhì)性的確認的話。不一致的本地民事侵權(quán)法，再加上司法權(quán)的不確定性，可能會大大增加訴訟案件和不必要的費用(這些費用最終將由全世界的消費者來支付)。美國應當與其他各國政府合作共同澄清可以運用的司法裁判規(guī)則，支持和強化允許當事各方選擇約束賠償?shù)膶嵸|(zhì)性規(guī)則的合同條款。2．知識產(chǎn)權(quán)保護Internet網(wǎng)上的商務往往涉及知識財產(chǎn)的銷售和許可證交易。為促成一個有效的商務環(huán)境，銷售者必須知道，他們的知識產(chǎn)權(quán)不會遭到侵犯，而購買者必須知道，他們獲得的是經(jīng)過認證的產(chǎn)品，而不是仿冒產(chǎn)品。為此，確立清晰和有效的保護版權(quán)、專利和商標的國際協(xié)定對于防止仿冒和欺詐行為是十分必要的。雖然技術保護措施(如加密)有助于打擊仿冒行為，但是還必須要有一個適當有效的法律框架，以便偵測仿冒和欺詐行為，并在上述犯罪行為發(fā)生時提供有效的法律援助。目前已有若干條約建立了