【正文】 商務(wù)征收關(guān)稅。因此，美國政府提議，世界貿(mào)易組織(WTO)和其他合適的國際組織宣布，每當(dāng)通過Internet網(wǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)時，Internet網(wǎng)是一個免稅區(qū)。應(yīng)當(dāng)盡快就此原則進(jìn)行協(xié)商，以便能在各國課稅之前和保護(hù)這些關(guān)稅的利益網(wǎng)形成之前確立這一原則。此外，美國政府相信，對Internet商務(wù)只適用現(xiàn)有的稅務(wù)制度，而不對Internet商務(wù)開征新的稅種。Internet網(wǎng)上商務(wù)的稅務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循國際稅務(wù)的基本原則；應(yīng)當(dāng)避免不一致的國家稅務(wù)司法權(quán)和雙重征稅；應(yīng)當(dāng)簡化以便讓有關(guān)政府部門易于操作。任何Internet網(wǎng)上發(fā)生的銷售稅務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：不應(yīng)改變或妨礙商務(wù)。任何稅務(wù)制度不應(yīng)偏袒或歧視任何一類商務(wù)，也不應(yīng)成為改變交易性質(zhì)或交易地點的誘因。稅務(wù)制度應(yīng)當(dāng)簡單而透明，應(yīng)當(dāng)能夠涵蓋絕大多數(shù)合法的收入；應(yīng)當(dāng)簡便易行；應(yīng)當(dāng)使各方面的檔案保管和費用的負(fù)擔(dān)減少到最低程度。稅務(wù)制度應(yīng)能兼容美國和其他國際伙伴采用的稅務(wù)制度。實施上述原則的最佳方法是盡可能地遵循現(xiàn)行的稅務(wù)理念和原則。任何這類稅務(wù)制度必須在Internet特定的條件下達(dá)到這些目的。Internet的特定條件包括：買賣雙方可能均為匿名；多筆小額交易的能力；在線活動很難與物理上特定的位置相聯(lián)系。為此，美國將經(jīng)由財政部參與OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)制度的討論。OECD是國家稅務(wù)問題的主要論壇。2．電子支付系統(tǒng)(EPS)最近的技術(shù)進(jìn)步使人們有可能越過國界進(jìn)行零售電子支付(retailelectronicpayments)的新方法。然而，只有開發(fā)了適用于Internet這種媒體特定需求的安全可靠的支付系統(tǒng),Internet商務(wù)才可能取得成功。應(yīng)著眼于保護(hù)消費者免受欺詐銷售之苦、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)免受侵權(quán)之害、保護(hù)個人隱私、確保競爭、鼓勵曝光和制定解決糾紛的簡單辦法。人們正在開發(fā)可以支持在Internet網(wǎng)上開展國際商務(wù)的各種類型的電子支付系統(tǒng)。在目前電子支付系統(tǒng)開發(fā)的初級階段，商業(yè)和技術(shù)環(huán)境變化迅速，很難制定合適又實用的政策。因此，缺乏靈活性和規(guī)定很嚴(yán)的法規(guī)和規(guī)定是不合適的，甚至可能是有害的。美國通過財政部和聯(lián)邦儲備委員會，正在相應(yīng)的國際論壇上與其他政府一起合作，全面考慮已在出現(xiàn)的電子支付系統(tǒng)的影響。近期內(nèi)，就事論事地審查正在實驗的電子支付系統(tǒng)是上策。若干政府資助的機構(gòu)已正在研究電子銀行和支付業(yè)務(wù)方面的重要問題。這些機構(gòu)包括，Gl0中央銀行主管支付和清算委員會、銀行業(yè)務(wù)監(jiān)察Basle委員會以及財務(wù)行動工作小組(FinancialActionTaskForce)。他們的研究分析將大大有助于人們了解電子支付系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)對國際商務(wù)和銀行業(yè)務(wù)的影響。然而，從長遠(yuǎn)的觀點看，在那些僅靠市場無法妥善解決的問題上可能需要政府作些指導(dǎo)。美國政府向其主要貿(mào)易伙伴和同盟國允諾，保證使美國的供應(yīng)商和用戶在電子商務(wù)活動中享有相關(guān)的自由。為了體現(xiàn)這方面的努力，西方七國(G7)首腦已同意組建一個技術(shù)研究小組。該小組將代表各國政府充分審議由于電子貨幣服務(wù)的發(fā)展而引發(fā)的重要國際問題。美國財政部是該小組的牽頭單位。G7研究小組的總體目標(biāo)是評議各國有關(guān)電子貨幣的政策措施，在金融機構(gòu)監(jiān)察人員、中央銀行負(fù)責(zé)人和執(zhí)法官員之間交流信息和交換看法。在這些計劃進(jìn)行之際，電子支付系統(tǒng)在繼續(xù)發(fā)展。美國政府和其他國家政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地讓私營企業(yè)來參與制定政策的工作。官方機構(gòu)的官員應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)袖協(xié)調(diào)一致以保證政府的努力能充分體現(xiàn)和理解市場上出現(xiàn)的進(jìn)展和趨勢。法律問題1．在Internet網(wǎng)上開展商務(wù)活動的“統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)”(UCC)為了鼓勵電子商務(wù)，美國政府應(yīng)當(dāng)同時支持國內(nèi)和全球的統(tǒng)一商務(wù)法律框架(UniformCommercialLegalFramework)，這個框架將確證、認(rèn)可、強化和促進(jìn)全世界的電子商務(wù)交易。市場的參與者(包括消費者、商家、金融機構(gòu)和在線服務(wù)提供商)應(yīng)當(dāng)定義和系統(tǒng)闡述大多數(shù)電子商務(wù)規(guī)則。然而，為使私營企業(yè)能完成這一任務(wù)和適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮各自的作用，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵制定相互協(xié)調(diào)的國內(nèi)和國際的規(guī)則和范式。這些規(guī)則和范式將成為在電腦網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行商業(yè)活動的法律基礎(chǔ)。在國內(nèi)，各州已采納了“統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)”(UCC)。這是一個涉及美國商務(wù)法重要領(lǐng)域的、范圍廣泛的法則集。全國統(tǒng)一州法專員會議(NationalConferenceofCommissionersofUniformStateLaw)和美國法律研究所(該機構(gòu)在美國國內(nèi)負(fù)責(zé)UCC)已經(jīng)正在將UCC適用于電腦網(wǎng)絡(luò)空間。聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)支持上述工作盡快得出結(jié)果，并在考慮到國際上正在進(jìn)行的各項計劃的情況下，酌情在聯(lián)邦政府和州政府一級采用該法規(guī)。國際上，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(UnitedNationsCommissiononInternationalTradeLaw,UNCITRAL)已經(jīng)完成了一部模范法(ModelLaw)。該法支持在電子商務(wù)中國際合同的商業(yè)用途。這部模范法確定了確證和認(rèn)可通過電子手段形成的合同的規(guī)則和范式，規(guī)定了約束電子合同履行的標(biāo)準(zhǔn)，定義了構(gòu)成有效電子書寫文件和原始文件的條件，提出了為法律和商業(yè)目的而作出的電子簽名的可接受程度。該法還支持在法庭上和伸裁過程中可使用計算機證據(jù)。美國政府支持所有國家采用該模范法作為制定為電子商務(wù)使用的國際“統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)”。我們也敦促UNCITRAL和其他有關(guān)國際團(tuán)體(如國際商會、UNIDROIT)繼續(xù)工作以便進(jìn)一步制定出模范法律條款。這些條款將通過以下方式消除電子商務(wù)在行政和法規(guī)方面的障礙：鼓勵政府認(rèn)可和接受正式的電子通信(即合同、公證文件等)；鼓勵國內(nèi)和國際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致以便支持電子簽字和其他身份認(rèn)證手續(xù)的可接受性。建立電子注冊處推動建立其他形式、適當(dāng)?shù)?、高效率的、有效的國際商業(yè)交易的糾紛調(diào)解機制。建立與軟件和電子數(shù)據(jù)的許可證交易、使用和權(quán)利轉(zhuǎn)讓有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和任選的合同履行規(guī)則，美國商務(wù)部和國務(wù)院將繼續(xù)在組織美國參與這一領(lǐng)域的工作方面起主導(dǎo)作用，其目標(biāo)是在兩年內(nèi)就一個擴展的模范法達(dá)成實質(zhì)性的國際協(xié)議。除了從標(biāo)準(zhǔn)的合同條款中得益，全球電子商務(wù)將飛速增長，如果參與各方能夠就其行動可能造成的損失或傷害的賠償責(zé)任達(dá)成實質(zhì)性的確認(rèn)的話。不一致的本地民事侵權(quán)法，再加上司法權(quán)的不確定性，可能會大大增加訴訟案件和不必要的費用(這些費用最終將由全世界的消費者來支付)。美國應(yīng)當(dāng)與其他各國政府合作共同澄清可以運用的司法裁判規(guī)則，支持和強化允許當(dāng)事各方選擇約束賠償?shù)膶嵸|(zhì)性規(guī)則的合同條款。2．知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)Internet網(wǎng)上的商務(wù)往往涉及知識財產(chǎn)的銷售和許可證交易。為促成一個有效的商務(wù)環(huán)境，銷售者必須知道，他們的知識產(chǎn)權(quán)不會遭到侵犯，而購買者必須知道，他們獲得的是經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，而不是仿冒產(chǎn)品。為此，確立清晰和有效的保護(hù)版權(quán)、專利和商標(biāo)的國際協(xié)定對于防止仿冒和欺詐行為是十分必要的。雖然技術(shù)保護(hù)措施(如加密)有助于打擊仿冒行為，但是還必須要有一個適當(dāng)有效的法律框架，以便偵測仿冒和欺詐行為，并在上述犯罪行為發(fā)生時提供有效的法律援助。目前已有若干條約建立了