【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 府、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)單位多個(gè)部門之間的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員相結(jié)合進(jìn)行。才能實(shí)現(xiàn)對(duì)某些先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品或工藝的引進(jìn)及應(yīng)用性的改進(jìn)組裝。 ? 農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)開發(fā)一般與國(guó)家的開發(fā)或推廣項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行 ， 以政府的財(cái)政資助為保障 。 2．單項(xiàng)科技產(chǎn)品開發(fā) ? 是指在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣過程中，對(duì)一些生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、工藝嚴(yán)格，但技術(shù)易于控制的物化型科技產(chǎn)品的開發(fā)。 ? 這些產(chǎn)品具有較高的科技含量，設(shè)計(jì)合理，通常已具有少量的實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品，并通過了技術(shù)鑒定。但要大批量推廣應(yīng)用，需要相當(dāng)?shù)馁Y金、廠房和設(shè)備。 ? 通常采用科研單位與生產(chǎn)企業(yè)或應(yīng)用單位在平等協(xié)商、自愿互利的原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。 3．傳統(tǒng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā) ? 這種科技開發(fā)一般是以某項(xiàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基點(diǎn)，然后充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，使產(chǎn)業(yè)鏈條向兩端延伸、拓展，逐步形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列整體效益。 ? 如發(fā)展山楂生產(chǎn)，從育種到栽培，乃至飲料、蜜餞、果酒加工技術(shù)，實(shí)行配套開發(fā)，圍繞基地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，即用系列化的技術(shù)促進(jìn)系列生產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展。 三、 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式存在的問題 ? 1．適宜推廣的實(shí)用技術(shù)成果供給不足 ? 長(zhǎng)期以來，人們習(xí)慣于從成果的數(shù)量較多和平均推廣率不高兩個(gè)方面的現(xiàn)象分析，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果供給充足，并把推廣率不高的主要原因歸結(jié)于推廣機(jī)制不健全。 ? 應(yīng)該說這種思維不僅誤導(dǎo)了科研系統(tǒng)對(duì)研究方向的定位、鑒定評(píng)審系統(tǒng)對(duì)科技成果的界定方法。也障礙了我國(guó)科技成果商品化的進(jìn)程。 ? 論證立項(xiàng) → 研究與應(yīng)用活動(dòng) → 驗(yàn)收鑒定 →自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)。 三個(gè)弊端 農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ， 研制 出生產(chǎn)易于直接應(yīng)用于生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù) 。 自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的制度 ， 無形中增加 了成果的數(shù)量 ， 造成成果數(shù)量較多的假象 。 現(xiàn)有成果易于再推廣轉(zhuǎn)化的空間小 。 2． 創(chuàng)新用戶宏觀需求欲望高、有效需求低 ? 宏觀意義上的需求欲望僅是潛在的 ， 而真正具有采納應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的 “ 有效需求 ” 并不高 。具體 體現(xiàn)在以下三個(gè)方面 ： （ 1） 多數(shù)農(nóng)民尚不具備應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技 術(shù) 的能力 ， （ 2） 小規(guī)模經(jīng)營(yíng)阻礙著新技術(shù)的采用 。 （ 3） 民用戶急功近利和風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)阻礙著 對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的采納 。 3．政府所屬推廣機(jī)構(gòu)工作效率不高 ? 目前我國(guó)各類推廣機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)各地，人員遍及農(nóng)村各個(gè)角落，他們是我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的主要承擔(dān)者和實(shí)踐者。 ? 從實(shí)際情況來看 ， 推廣效率并不理想 ， 主要由以下三個(gè)原因所致： 推廣經(jīng)費(fèi)不足 盡管各級(jí)政府財(cái)政每年撥付給推廣機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)費(fèi) （ 主要用于發(fā)工資 ） 總額不算太少 ， 但除去工資及日常性運(yùn)轉(zhuǎn)之外 ，真正可用到推廣事業(yè)的費(fèi)用卻少之又少 ，形成了 “ 有錢養(yǎng)兵 、 無錢打仗 ” 的局面 。 推廣人員投入到推廣工作的精力不夠 ? 這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)十分突出。 ? 客觀上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有獨(dú)立開展推廣工作的自主權(quán)。 ? 主觀上：大部分推廣人員也樂于放棄專業(yè)而從政，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)人員的職務(wù)晉升比職稱晉升更為快捷。 推廣人員的整體素質(zhì)不高 推廣人員的整體業(yè)務(wù)水平不高，缺乏整體性、開拓性、創(chuàng)造性開展工作的自覺意識(shí)。 ? 體現(xiàn)在以下四個(gè)方面 首先 是絕大數(shù)推廣人員 （ 特別是縣鄉(xiāng)級(jí) ） 沒有接受過系統(tǒng)的推廣知識(shí)培訓(xùn) ， 對(duì)推廣學(xué)科的性質(zhì) 、 任務(wù) 、 內(nèi)容及方式方法 ， 不夠明確 。 其次 是參加在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少 ， 知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重 ， 缺乏新的專業(yè)技術(shù) 。 再次 是信息不靈 ， 一般性的技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益往往被連續(xù)走低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格所掩避 ， 農(nóng)民采納熱情不高 。 ? 最后 是推廣機(jī)構(gòu)從業(yè)者的總體學(xué)歷水平并不高， ? 2023年底 ， 全自治區(qū)共有 4級(jí)農(nóng)技推廣人員 10418人 ， 其中專業(yè)人員 7431人 ， 非專業(yè)人員 2987人 ，專業(yè)人員比例 72 %。 按學(xué)歷分 ， 專業(yè)人員中本科1559人 ， 占 15%。?？?3038人 ， 占 29%。中專 2094人 ，20%。其它 740人 ,占 7%。 ? 而且高學(xué)歷者大多分布在地市級(jí)以上推廣部門 ，在基層推廣系統(tǒng)人員的學(xué)歷更低 。 ? 從全國(guó)來看基本是這種狀況 。 在上述四種情況的綜合作用下 ， 決定了推廣工作效率不高 。 4．與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的推廣方式尚未建立 ? 農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主 ， 其它方式為輔 ， 多種方式相互補(bǔ)充 、 相互促進(jìn)的多元化發(fā)展格局 。 ? 應(yīng)該說通過近幾年的改革 ， 多元化已略具雛形 ， 但急亟待完善 。 ? 第一、高等院校和農(nóng)業(yè)研究院所不僅承擔(dān)著基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重任，而且是應(yīng)用技術(shù)成果的產(chǎn)地，目前處在無序狀態(tài)，無機(jī)構(gòu)，無崗位，體制不規(guī)范。 第二 、 企業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和推廣方式亟待完善 ，目前不以服務(wù)為宗旨 ， 而以企業(yè)利益為目標(biāo) 。 第三 、 民間組織推廣缺乏活力 ， 無資金 ， 無信息 。 （四）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的基本途徑 ? 1 深化體制改革，逐步完善多元化的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制 （ 1） 界定不同類型地區(qū)的主要推廣方式 （ 2） 界定不同類型成果的推廣方式 。 （ 3） 建立和完善農(nóng)業(yè)高等農(nóng)業(yè)院校的 推廣機(jī)構(gòu) 。 （ 4） 建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng) 2 培植積極的用戶系統(tǒng) 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)有效需求不足，解決途徑有二條： ? 一是通過農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)和職業(yè)教育系統(tǒng)，制訂可行的成人教育制度，舉辦技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，普及廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，通過公益性媒體普及科技文化知識(shí)，促進(jìn)廣大農(nóng)戶成為積極主動(dòng)的科技創(chuàng)新需求者。 ? 二是按照 2023年 3月日實(shí)施的 《 農(nóng)村土地承包法 》 中 “ 國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) ” 的有關(guān)條款，通過土地入股、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、轉(zhuǎn)包等形式加速向土地股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶的流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使經(jīng)營(yíng)者能夠享受規(guī)模效益并快速積累資金，從而激發(fā)他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效需求。 3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè) ? 由于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)尚處在初步發(fā)展階段，加之農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)人員對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)知識(shí)的缺乏，政府和多數(shù)推廣人員尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)推廣不可或缺的重要組成部分，因而許多信息網(wǎng)絡(luò)被限定在政府和其他事業(yè)單位，與農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)相分離而不能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享 。 目前應(yīng)做的工作 第一 農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所應(yīng)在各級(jí)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下建立推廣信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 第二 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)人才的培訓(xùn) （ 包括信息專業(yè)人才的引進(jìn) ） ， 使其迅速掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能 第三 對(duì)一些科技帶頭戶 、 專業(yè)生產(chǎn)大戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息接收應(yīng)用技能的培訓(xùn) ， 并逐步擴(kuò)大這部分人員在全體農(nóng)民中的比例 。 4 . 加強(qiáng)政府的財(cái)政支持與宏觀管理 ? 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，比較效益低，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大多具有明顯的公益性，為確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。 ? 我國(guó)總體科研與開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足， 1998年僅占 GDP的 %，是發(fā)達(dá)國(guó)家的 1/4，是世界平均比例的 1/3 。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %（ ~%）左右，世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 5%左右，世界平均水平在 1%左右，世界銀行建議發(fā)展中國(guó)家應(yīng)達(dá)到的 1~2%。 ? 另一途徑是在即將進(jìn)行的事業(yè)單位改革中，增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的工作崗位。并將農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)納入公益類事業(yè)。 ? 加強(qiáng)宏觀管理 ， 政府應(yīng)從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度制定相應(yīng)的政策與法律 ， 調(diào)控和平衡農(nóng)業(yè)推廣 、農(nóng)業(yè)科研 、 農(nóng)業(yè)教育與其它行業(yè)的利益關(guān)系