【文章內(nèi)容簡介】 管理人員和保衛(wèi)人員費用由發(fā)包人承擔； （ 5）工程所需清理、修復費用，應由發(fā)包人承擔。 例： 某工程在施工過程中，因不可抗力造成損失。承包商及時向項目監(jiān)理機構提出來索賠申請，并附有相關證明文件，要求補償?shù)慕?jīng)濟損失如下： （ 1）在建工程損失 26萬； （ 2）承包人受傷人員醫(yī)療費、補償金 ； （ 3）施工機具損壞損失 12萬元； （ 4）施工機具閑置、施工人員窩工損失 ； （ 5）工程清理、修復費用 。 項目監(jiān)理機構對工程變更的管理 項目監(jiān)理機構應按下列程序處理工程變更： (1)設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。 (2)項目監(jiān)理機構應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。 (3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設計變更文件和其他有關資料，按照施工合同的有關款項，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估。 (4)總監(jiān)理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協(xié)調。 (5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。 工程變更單應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。 (6)項目監(jiān)理機構根據(jù)項目變更單監(jiān)督承包單位實施。 四、工程變更價款的確定 《 建設工程施工合同 (示范文本 )》 約定的工程變更價款的確定方法如下： (1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款； (2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； (3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格由工程師確認后執(zhí)行。 我國現(xiàn)行工程變更價款的確定方法 索賠是工程承包合同履行中，當事人一方因對方不履行或不完全履行既定的義務，或者由于對方的行為使權利人受到損失時，要求對方補償損失的權利。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標推文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致項目的投資發(fā)生變化。因此索賠的控制將是建設工程施工階段投資控制的重要手段。 承包商向業(yè)主的索賠 （ 1）不利的自然條件與人為障礙引起的索賠：地質條件變化引起的索賠；工程中人為障礙引起的索賠。 （ 2）工程變更引起的索賠； （ 3）工期延期的費用索賠：承包人要求延長工期；承包人要求償付由于非承包人原因導致工程延期而造成的損失。 五、施工索賠 （ 4）加速施工費用的索賠； （“獎金”辦法） （ 5）業(yè)主不正當?shù)亟K止工程 而引起的索賠； （ 6）法律、貨幣及匯率 變化引起的索賠； （ 7）拖延支付工程款的索賠； （ 8）業(yè)主的風險； （ 9）不可抗力。 例 ： 某高速公路由于業(yè)主高架橋修改設計，監(jiān)理工程師下令承包商工程暫停一個月。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費用 ? 【 解 】 可索賠如下費用： (1)人工費：對于不可辭退的工人，索賠人工窩工費，應按人工工日成本計算；對于可以辭退的工人，可索賠人工上漲費。 (2)材料費：可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費， (3)施工機械使用費：可索賠機械窩工費或機械臺班上漲費。自有機械窩工費一般按臺班折舊費索賠；租賃機械一般按實際租金和調進調出的分攤費計算。 (4)分包費用：是指由于工程暫停分包商向總包索賠的費用?？偘驑I(yè)主索賠應包括分包商向總包索賠的費用。 (5)工地管理費：由于全面停工，可索賠增加的工地管理費?？砂慈沼嬎?，也可按直接成本的百分比計算。 (6)保險費：可索賠延期一個月的保險費。按保險公司保險費率計算 . (7)保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費。按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費率計算。 (8)利息：可索賠延期一個月增加的利息支出。按合同約定的利率計算。 (9)總部管理費：由于全面停工，可索賠延期增加的總部管理費?？砂纯偛恳?guī)定的百分比計算。如果工程只是部分停工，監(jiān)理工程師可能不同意總部管理費的索賠。 業(yè)主向承包商的索賠 （ 1） 工期延誤索賠； （ 2）質量不滿足合同要求索賠； （ 3）承包商不履行的保險費用索賠； （ 4）對超額利潤的索賠； （ 5）對指定分包商的付款索賠； （ 6）業(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。 索賠費用的計算 例： 某招標工程，合同總價確定為 8000萬元，合同約定：拖延工期每天賠償金為合同總價的 1‰ ，最高拖延工程索賠限額為合同總價的10%；若能提前竣工，每提前一天的獎金按照合同總價的 1‰ 計算。該項目合同工期為 14個月，但因承包人的原因，承包人完成該項目的施工用了 15個月，計算誤期損害賠償費。 序號 條款號 主要內(nèi)容 可補償內(nèi)容 工期 費用 利潤 1 施工過程發(fā)現(xiàn)文物 、 古跡以及其他遺跡 、 化石 、 錢幣或物品 √ √ 2 承包人遇到不利物質條件 √ √ 3 發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設備 √ 4 發(fā)包人提供的材料和工程設備不符合合同要求 √ √ √ 5 發(fā)包人提供基準資料錯誤導致承包人的返工或造成工程損失 √ √ √ 6 發(fā)包人的原因造成工期延誤 √ √ √ 7 異常惡劣的氣候條件 √ 8 發(fā)包人要求承包人提前竣工 √ 9 發(fā)包人原因引起的暫停施工 √ √ √ 10 發(fā)包人原因造成暫停施工后無法按時復工 √ √ √ 11 發(fā)包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的 √ √ √ 12 監(jiān)理人對隱蔽工程重新檢查 ， 經(jīng)檢驗證明工程質量符合合同要求的 √ √ √ 13 法律變化引起的價格調整 √ 14 發(fā)包人在全部工程竣工前 ， 使用已接收的單位工程導致承包人費用增加 √ √ √ 15 發(fā)包人的原因導致試運行失敗的 √ √ 16 發(fā)包人原因導致的工程缺陷和損失 √ √ 17 不可抗力 √ 《 標準施工招標文件 》 中合同條款規(guī)定的可以合理補償承包人索賠的條款 索賠費用的計算方法 （ 1）實際費用法 實際費用法是工程索賠計算時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是，以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。 用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎上，再加上應得的間接費和利潤，即是承包商應得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準確地積累記錄資料是非常重要的。 （ 2）總費用法 總費用法即總成本法，就是當發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標報價時的估算總費用，即為索賠金額，即： 索賠金額＝實際總費用 － 投標報價估算總費用 不少人對采用該方法計算索賠費用持批評態(tài)度，因為實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包商的原因，如施工組織不善而增加的費用，同時投標報價估算的總費用卻因為想中標而過低。所以這種方法只有在難以采用實際費用法時才應用。 （ 3）修正的總費用法 修正的總費用法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素．使其更合理。 修正的內(nèi)容如下： (a)將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間而不是整個施工期。 (b)只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失。 (c)與該項工作無關的費用不列入總費用中。 (d)對投標報價費用重新進行核算：按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工程量，得出調整后的報價費用。 按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下： 索賠金額＝某項工作調整后的實際總費用 —該項工作的報價費用 修正的總費用法與總費用法相比，有了實質性的改進，它的準確程度己接近于實際費用法。 例： 某工程采用工程量清單的計價基礎工程，土方開挖清單工程量為 24000m179。，綜合單價為 45元 /m179。，措施費、規(guī)費、和稅金合計 20萬元。招標文件中有關結算條款如下： （ 1）基礎工程土方開挖完成后可進行結算；（ 2）非施工單位原因引起的工程量增減，變動范圍 10%以內(nèi)時執(zhí)行原綜合單價，工程量增加超過 10%以外的部分，綜合單價調整系數(shù)為 ；（ 3）發(fā)生工程量增減時，相應的措施費、規(guī)費和稅金合計按照投標清單計價表中的費用比例計算；（ 4）由建設單位原因造成施工單位人員窩工補償為 50元 /工日，設備閑置補償為 200元 /臺班。 工程實施過程中發(fā)生如下事件： 事件 1：合同談判時，建設單位認為基礎工程遠離市中心且施工危險性小，要求施工單位減少合同價款中的安全文明施工費。 事件 2：原有基礎土方開挖完成、尚未開始下道工序時，建設單位要求增加部分基礎工程以滿足上部結構調整的需要。經(jīng)設計變更，新增土方開挖量 4000m179。，開挖條件和要求與原設計完全相同。施工單位按照總監(jiān)理工程師的變更指令完成了新增基礎的土方開挖工程。 事件 3：由于事件 2的影響，造成施工單位部分專業(yè)工種人員窩工 3000工日，設備閑置 200臺班。人員窩工與設備閑置得到項目監(jiān)理機構確認后，施工單位提交了人員窩工損失、設備閑置損失及施工管理費增加的索賠報告。